和林格尔县自然资源局2025年、“十四五”工作总结及2026年、“十五五”工作计划

一、“十四五”期间工作总结

（一）重点工作

一是国土空间规划方面。

1.自然资源规划体系初步形成。《和林格尔县国土空间规划（2021-2035年）》自治区人民政府已批复实施；7个乡镇国土空间规划取得呼和浩特市人民政府批复；145个行政村村庄规划编制取得县人民政府批复。

2.严格落实三条控制线划定与管控。严格落实耕地与永久基本农田保护红线。“三区三线”划定全县耕地红线控制数104486公顷，永久基本农田控制数90251公顷，2024年变更调查显示，年末全县耕地面积106951公顷，永久基本农田面积90267公顷，全面完成保护任务。

3.严格落实生态保护红线。和林格尔县共划定生态保护红线范围196.9298平方千米，占县域国土面积的5.7%，生态保护红线主要分布在白二爷沙坝自然保护区及其周边林区、东摩天岭南天门林区、东南山地的圣山林区与石板沟林区等生态极重要区域，以水土保持和生物多样性保护为主；另外在盛乐镇和城关镇还有16眼饮水水源井也属于生态保护红线范围。实地设立标识牌40个和界桩80个。

4.严格落实城镇开发边界。和林格尔县划定城镇开发边界面积67.7988平方千米，其中新增城镇建设用地规模14.4882平方千米，主要用于保障产业项目发展和完善城镇综合服务能力。加快推进呼和浩特盛乐国际机场临空经济区建设，建设“现代服务及物流枢纽”，重点保障和林格尔新区云谷片区及和林格尔乳业开发区重大产业项目及产业服务用地需求，完善呼和浩特市副中心城市功能。

二是项目用地审批方面。“十四五”期间我县批回新增建设用地2677.511公顷，其中单独选址项目1673.442公顷，村镇建设用地45.357公顷，城镇建设用地1089.7111公顷，全面保障全县重点项目、基础设施项目以及民生项目用地。

三是耕地保护方面。耕地保护制度严格落实。2024年变更调查显示，年末全县耕地面积106871公顷，永久基本农田90251公顷，全面完成保护任务；列入“1+9”监督贯通平台设施农用地图斑991个，通过上图入库、房前屋后台账管理、拆除恢复全部整改完毕。

四是批而未供和闲置土地处置方面。和林格尔县“十四五”期间批而未供土地总量1698.8亩，完成任务消化率100.47%。 闲置土地处置任务总量2034亩，全部处置到位。

五是确权调查方面。完成第三次全国国土调查，全县调查总面积345371公顷，其中湿地4230公顷，耕地16992公顷，种植园用地56.44公顷，林地112671公顷，草地97298公顷，商业服务用地733公顷，工矿用地2509公顷，住宅用地3879公顷，公共服务用地732公顷，特殊用地181公顷，交通运输用地6240公顷，水域及水利设施用地2797公顷，其他土地7050公顷。第三次国土调查成果通过国家验收，自治区人民政府公布实施。

开展农村宅基地确权登记发证工作。全县现有宅基地总宗地数38685宗，符合发证的30756宗，完成登记28703宗，登记率93.32%。

六是执法监察方面。

1.全力推进卫片执法和土地例行督察整改。和林格尔县违法用地专项清理整治“回头看”及2022-2023年卫片和2023年耕地保护督察日常督察、2024年耕地保护督察、农村乱占耕地建房共下发违法图斑801个，完成整改698个，整改到位率87.14%。

2.着力开展建筑用砂专项整治。专项行动以来和林县共排查私挖盗采建筑用砂问题线索49个，整改到位49个，并完成生态修复治理。

七是不动产登记方面。进一步优化营商环境。不动产登记时限进一步压缩，一般登记压缩到3个工作日，抵押登记、注销登记、查封登记、异议登记即时办结，实现不动产登记电子证照，开通实现“四城通办”业务，落实相关惠企便民政策，免收小微企业办件登记费，为“老弱病残”及社会特殊群体提供上门服务，实现不动产权证书证明EMS邮寄服务，大大提高了不动产登记效率。

（二）重点项目

一是扎实开展矿山地质环境治理。2019年以来，治理完成历史遗留矿坑生态修复58处，治理面积576公顷。

二是实施黄河重点生态区生态修复示范工程。北方防沙带-黄河重点生态区（呼和浩特市）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程（和林格尔县治理区），项目总投资1.0122亿元，其中中央财政专项资金54.5%，地方财政匹配资金45.5%，治理总面积389公顷，完成治理面积337公顷，占工程量的86%，2025年12月底竣工并验收。

（三）创新举措

集体经营性建设用地入市方面。和林县作为全国农村集体经营性建设用地入市试点县，聚焦农村土地改革，通过探路子、摸经验，充分挖掘存量集体建设用地潜力，积极盘活农村集体资产，建立城乡统一的建设用地市场，拓宽了农民收益新渠道。运用提高土地使用效率、提升土地价值、优化土地配置等方式，增加村民分红收入、土地流转收入、补偿收入等，实现国家、集体个人的共赢。2023-2024年，和林县已成功入市5宗、面积83亩、成交金额837.63万元，共缴纳增值收益调节金69.13万元，留存农村集体经济组织154.84万元，为村民提供就业岗位102个，带动增收800万元。

二、2025年工作总结

（一）重点工作有力推进

一是自然资源规划体系初步形成。《和林格尔县国土空间总体规划（2021—2035年）》，取得自治区政府批复，成果上传自治区自然资源厅和自然资源部；7个乡镇级国土空间规划取得呼和浩特市人民政府批复，正在按要求修改矢量数据，准备上传备案；71个村庄规划成果（共包含145个村）取得县人民政府批复，其中68个上传备案，3个正在上传。

二是全力保障全县重点项目用地。2025年，自治区人民政府批复我县建设用地227公顷，上报市自然资源局5个单独选址项目32.6131公顷，正在组卷的6个批次用地10.2444公顷、14个单独选址项目。

2025年出让土地54宗，面积91公顷；划拨土地48宗，面积250公顷。审批临时用地3宗，面积291公顷；复垦验收项目2宗，面积39公顷。

三是工程建设项目审批制度改革深入推进。工改审批平台和政务服务平台运行正常，已批准核发建设项目用地预审与选址意见书电子证照6件、建设用地规划许可证电子证照41件，建设工程规划许可证电子证照55件，规划核验合格证电子证照30件。

四是严格落实耕地保护制度。“三区三线”划定全县耕地红线控制数104486公顷，永久基本农田控制数90251公顷，2024年耕地保有量达106951公顷，永久基本农田面积90267公顷，全面完成保护任务。审计发现违规占用永久基本农田5宗34.464亩，已全部整改到位。2024年度在自治区耕地占补平衡系统录入新增稳定耕地560.44公顷，自然资源厅给予我县耕地保护奖励资金15万元。2025年签订10个项目补充耕地协议，落实占补平衡127.7297公顷。

五是持