港口度假区“十四五”时期及2025年工作总结 “十五五”时期及2026年工作谋划

“十四五”以来，港口党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“百千万工程”部署要求，统筹推进基础设施建设、生态文旅融合、民生福祉提升等重点工作，经济社会发展取得阶段性成效，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。现将有关工作情况汇报如下：

一、“十四五”时期工作总结

（一）经济发展提质增效，实干笃行实现量质齐升

“十四五”时期，港口度假区始终把发展作为第一要务，面对外部环境急剧变化、内部风险挑战增多的复杂形势，我们迎难而上、砥砺奋进，推动经济承压回升、稳中有进，发展活力持续释放。一是经济总量持续壮大。预计2025年地区生产总值将达26.3亿元，较“十三五”收官时期（2020年）增长约24.1%，其中第一产业约4.3亿元、第二产业约0.96亿元、第三产业约21亿元。发展动能加速转换，综合实力迈上新台阶。二是主要指标全面提升。预计2025年限额以上批发零售和住宿餐饮业营业额将达到8.67亿元（其中限额以上批发零售业营业额2.14亿元、限额以上住宿餐饮业营业额6.53亿元），较2020年增长101%；固定资产投资额将达到5亿元。经济核心指标实现跨越式增长，为区域经济高质量发展筑牢坚实根基。三是企业服务精准赋能。“十四五”时期，港口圆满完成第五次全国经济普查入户工作，持续夯实基层统计“7个一”规范化建设，荣获省统计局颁发的“先进单位”称号。积极建立企业诉求办理清单，健全挂点服务与常态化走访机制，2025年累计走访企业约2000家次，主动靠前为企业纾困解难。四是招商引资成绩亮眼。主动对接意向企业，积极做好跟进服务。协助“惠州市现代化海洋牧场项目动工暨投资项目签约仪式”在港口举行，现场动工项目1宗，签约水产种业、养殖装备、水产品加工等项目5宗，计划总投资达17亿元。推动惠东县现代化海洋种业产业园项目（海大集团）、金贝尔（广东）海洋装备有限公司相继落户港口。此外，2023年以来，累计申报专项债项目6宗，为产业发展和项目建设提供坚实保障。

（二）项目攻坚精准发力，驱动区域发展能级升级

港口始终把项目建设作为推动高质量发展的“硬支撑”，坚持靶向施策、挂图作战，以项目建设实效赋能区域高质量发展。一是“扬优势”，红色地标焕新升级。牢牢把握港口英雄民兵连授称60周年重要时间节点，仅用时4个月高效完成连队展览馆、国防文化公园、小星山战斗遗址等18个项目改造，成功举办港口“英雄民兵连”授称60周年座谈会，并通过“镇属国企+市场主体”合作模式，推动展览馆实现常态化开放、规范化管理，让红色资源转化为发展优势。二是“疏堵点”，交通路网不断完善。聚焦区域交通基础设施短板，大力推动了县道X213黄大线（港口路段）实现全线通车，广东滨海旅游公路双月湾支线西线沙咀尾段（CA08线）完成拓宽改造，县道X211（新村村至蔡家村路段）已实施升级，同步推进部分村道硬底化改造及“单改双”建设，区域交通“主动脉”更畅通、“微循环”更便捷。港口游客集散中心（渔家小镇1号）公共停车场于2025年“五一”假期前，仅用时48天完成场地硬底化，并在“五一”、端午、国庆等旅游旺季期间配合交通优化管理措施投入使用，有效缓解了区域交通压力。三是“育新能”，新质生产力加快形成。聚焦海洋经济、文旅融合等重点领域，全力推动产业创新升级。中国黄唇鱼种源保护与技术研究中心暨南海大黄鱼种业创新基地初具雏形，惠州国际海洋公园一期海上游乐运动项目惠州海钓基地项目建设前期工作稳步推进，同时积极谋划免税消费新场景，努力为区域经济高质量发展培育新增长点。四是“夯基础”，生态空间持续优化。始终践行绿色发展理念，推动港口沙咀尾堤碧道建设工程顺利竣工，港口度假区污水管网设施工程项目（专项债一期）、港口度假区排污系统提质工程项目（专项债二期）有序完工，港口内港两岸、东山海沿岸污水收集支次管网建设工程项目和双月湾美丽海湾建设项目加紧建设。目前，港口已建成市政污水管网主管网15.6公里，支次管网49.6公里，累计投入约3亿元，管网已基本实现全覆盖，生态环境承载能力显著提升。

（三）“百千万工程”纵深推进，和美乡村建设提档升级

自省委实施“百千万工程”以来，港口坚决贯彻落实省委“1310”具体部署，以“头号工程”的力度、干劲、势头，扎实推动“百千万工程”落地见效，如期实现“三年初见成效”的阶段性目标。一是红色铸魂强根基。聚焦教育品牌打造与红色资源活化，2023年10月23日，中国工农红军港口英雄民兵连红军小学顺利揭牌，标志着惠东首家红军小学正式成立。自“百千万工程”实施以来，港口“英雄民兵连”先后获得市委、市政府授予的“集体三等功”和省委宣传部授予的“南粤楷模”称号，正在全力打造成为大湾区独具海防特色的红色地标，让英雄精神成为“百千万工程”的强大精神引擎。二是典型培育树标杆。推动新村以“村股份经济合作联合社+企业”合作方式，盘活村内闲散空置土地，增强村集体“造血”能力，2024年新村村集体收入达34万元，同比增长62%。同步推进村内基础设施提质与民生福祉改善，完成农房风貌品质提升113处、“三线”整治超3.1千米，发动村内企业捐资近100万元建成含展示厅、室内运动场的龙舟文化综合体，并通过村内自筹110万元推进水管改造，预计2025年底实现集中供水，全方位推动乡村发展提质增效。2025年4月，新村村成功获评省级典型村并通过市级复评。三是集体经济稳提升。充分发挥国企带动引领作用，有效激活村级闲置资源，探索形成利用闲置资源参与重点项目建设获取分红的增收路径，2024年8个行政村集体经济收入均实现“10万+”，其中5个村达标“20万+”。四是环境提质展新颜。以人居环境整治提升行动为抓手，统筹推进村容村貌提档升级。累计完成农房风貌品质提升369栋并100%录入系统，主干道“三线”实现全部下地，深入开展“六乱”专项整治行动，累计清理乱搭建、乱摆卖等问题1022处。推动8个行政村100%达到干净整洁村标准，港口度假区先后获评“惠州市卫生镇”“广东省卫生乡镇”。五是绿美赋能优生态。“十四五”时期累计种植乡土树种及观赏植物超2万株，铺设草地超2万平方米，实现辖区绿化覆盖率稳步提升。介绍双月湾陆海之美的《大美双月湾·陆海大气象》在生态环境部主管的国家级综合期刊《中国生态文明》（2023年3-4合刊）上刊登。

（四）基层治理创新实践，筑牢平安发展坚实基础

坚持统筹发展和安全，全方位筑牢社会治理防线，为“十四五”时期经济社会高质量发展提供坚实保障。一是矛盾化解效能提升。深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，“十四五”期间，累计收到上级交办及群众诉求超8000宗，办结率持续稳定在94%以上，未发生重大政治事件及越级进京、集体到省上访事件，矛盾纠纷化解质效稳步提升。二是“双反”防控坚实有力。科学布设海上卡口并实现常态化管控，严格实行24小时不间断值班值守制度。投入300余万元推进滨海高清监控系统建设，目前项目整体完成率达92%，同步在辖区海岸线新增36个沿海高清监控点，实现重点海域、关键岸段全覆盖。三是船舶管理创新高效。持续深入推进惠东县港口度假区船舶规范管理试点工作，实现辖区船舶全面摸底及纳管船舶“一船一档”。累计开展“三无”船舶专项整治19次，查扣170余艘、清退注销434艘，有效净化海上通航环境。持续用好RFID标签和“湾区e网通”智能管理系统，实现纳管船舶航行轨迹、作业动态的实时监测与智能预警，推动海上安全管理从“人工巡查”向“智慧监管”升级。四是防溺水筑牢防线。创新推行“无人机巡航+四支力量”立体化管理模式，整合专业执法力量、本地村委、各大沿海酒店及船企等多方资源，每日组织领导班子成员带队开展海上、沙滩双域巡查，及时发现并制止各类违规行为，目前干部职工已养成主动巡查的工作习惯，固化为常态化工作机制。五是禁毒工作纵深推进。扎实推进“8·31”工程，“十四五”期间，无发生脱失吸毒人员，社会面吸毒人员分类分级完成率与管控率达到“两个100％”，全区无发生制毒问题、无重大贩毒案件。六是“两违”整治成效显著。“十四五”时期，共组织开展百余次清拆整治行动，累计拆除“两违”建筑超22.3万平方米，连续五年提前超额完成“两违”整治年度任务，先后成功创建惠州市第二等级“无违建镇（街）”、惠州市第一等级“无违建镇（街）”。七是安全生产守牢底线。“十四五”期间，组织打击非法经营、储存、运输烟花爆竹专项行动与夜间常态巡查约400次，出动近8万人次，收缴烟花约1600箱。同时，紧盯“三小”场所、高层住宅小区等重点区域，开展消防安全检查约2800家次，出动1.5万余人次，排查整改安全隐患507处，实现隐患闭环管理，推动辖区安全生产形势持续稳定向好。

（五）惠民服务提质扩面，持续提升民生幸福指数

聚焦群众“急难愁盼”，统筹推进社会救助、“一老一小”服务、公共文化供给与惠民服务，民生保障质效持续提升。一是困难群众救助精准有力。健全分层分类社会救助体系，严格落实动态管理和“应保尽保、应救尽救”原则。“十四五”期间，共新纳入低保户80户，因生活条件改善而撤销的低保户共64户，累计保障特困救助对象164人次，实施临时救助144人次。二是“一老一小”服务提质扩容。“一老”服务不断升级，建成3个长者服务站，累计为辖区老人提供生活照料、文化娱乐等各类服务2000余人次。2024年新增建成港口爱心助老餐厅，累计服务800余人次，有效解决部分老人就餐难题。“一小”关爱精准发力，针对困境儿童、留守儿童等特殊未成年人群体，逐一建档造册并录入信息化管理系统，建立健全动态跟踪管理机制，全方位守护未成年人健康成长。三是公共文化服务丰富多元。夯实文化阵地建设，新增3个村（社区）图书服务点，并成功举办非遗摄影展、“龙年杯”军民联谊篮球赛、“墨香润新春”送春联等系列活动，将文化体育成果惠及广大群众。四是惠民服务落地见效。精准落实专项惠民政策，2020—2024年休禁渔补助累计发放163艘416人、89.25万元，渔业资源养护补贴累计发放200艘、336.24万元，缓解休禁渔期渔民生计压力。常态化开展志愿服务，组织沙滩“捡跑”、交通引导、文明旅游宣传等活动412场，发动志愿者2万余人次。

（六）公共安全织密防线，精准防控守护群众健康

始终坚持人民至上、生命至上，锚定群众生命健康安全这一核心目标，着力筑牢公共卫生安全坚固屏障。一方面，新冠疫情防控精准高效。坚决果断执行科学精准防控措施，牢牢守住疫情“零发生”“零输入”底线，有效保障了辖区群众生命安全。另一方面，“两热”防控常态长效。紧盯重点区域，开展灭蚊消杀与积水清理行动，累计出动干部群众及消杀人员2200余人次，动用消杀器械200多台次，清理孳生地面积约120万平方米，投入消杀药物1200千克，有效阻断蚊媒传染病传播链条，未发生本土疫情病例，整体防控态势持续稳固。

（七）党建引领固本强基，激发基层组织履职活力

“十四五”时期，港口深入贯彻新时代党的建设总要求，扛牢全面从严治党政治责任，推动基层党建高质量发展。一是思想政治建设走深走实。严格落实“第一议题”和理论学习中心组制度，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等学习宣讲活动800余场，覆盖党员群众2万余人次。创新“三会一课”、主题党日、现场教学等载体，组织党员进党校培训，推动理论学习入脑入心。二是基层组织建设全面过硬。持续推进各领域基层党组织全面进步，2021年、2023年先后高质量完成村级换届选举和村（社区）“两委”届中考察工作，结束沙咀尾居民小组10余年无小组长的局面。三是党建阵地建设提质增效。按“一中心多站点”模式建成港口度假区党群服务中心并于2021年6月揭牌启用，对9个村级党群服务中心进行统一“亮灯”改造，推进村级党群服务中心标准化、规范化建设。四是特色党建品牌深化赋能。先后揭牌成立一方海（广东）海洋牧场联合党委暨人才驿站、惠东县海洋人才驿站、院士专家驿站（惠东），以柔性引才模式为海洋经济发展和美丽乡村建设注入人才动力。五是党风廉政建设从严从紧。坚持严的基调不动摇，常态化开展党纪学习教育、警示教育，督促辖区基层党组织深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过强化纪律约束、筑牢思想防线，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

二、2025年工作总结

（一）坚持真抓实干，经济发展交出新答卷

港口坚持深入贯彻省、市、县经济工作部署，推动全区经济发展呈现“稳中有进、动能持续”的良好态势。预计2025年地区生产总值将达26.3亿元，同比增长5.4%。主要指标稳中有进。预计2025年全年，我区限额以上住宿餐饮业营业额将达到6.53亿元，同比增长8.8%；限额以上批发零售业营业额2.14亿元，同比增长26%；预计完成固定资产投资额5亿元。企业服务精准高效。领导班子带头落实“一企一策”精准帮扶机制，建立健全挂点服务与常态化走访制度，1-11月累计走访限额以上商贸企业384家次，实现重点企业服务全覆盖。同步积极搭建银企对接长效平台，协调农行、农商行等金融机构开展中小企业融资专项服务，上半年累计走访企业1582家次，实现中小企业走访全覆盖，有效缓解市场主体融资难题。招商引资超额完成。已完成招商引资落地项目6宗，计划投资12.39亿元，超额完成县任务12.64%；在谈项目4宗，计划投资5.09亿元，项目储备充足，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

（二）坚持项目驱动，海洋经济翻开新篇章

港口紧扣稔平半岛建设“广东省海洋经济高质量发展综合改革先导区”重大机遇，于7月3日挂牌成立港口度假区加强海洋经济建设工作委员会，以项目攻坚助推高质量发展。道路交通更加顺畅。实施县道X211（新村村至蔡家村路段）拓宽升级，谋划推进滨海大道、大星山巡护道建设并开展了前期工作，力争早日建成通往核心景区的交通环线。紧盯时间节点，于“五一”假期前高效完成港口游客集散中心公共停车场地块的硬底化工作，同步在实践中不断优化停车预约系统、游客接驳专线及路域环境精细化管理体系。基础设施更加完善。稳步推进双月湾美丽海湾、內港渔业基础设施、污水管网系统提质等项目建设，提升近岸海域生态环境质量，改善群众生产生活条件，为区域高质量发展筑牢硬件支撑。特色产业转型升级。积极对接、全力推动惠州国际海洋公园一期海上游乐运动项目、惠州海钓基地等重点项目建设，扎实推进前期筹备工作，不断丰富滨海旅游特色业态，助力区域旅游产业向高品质、多元化升级。同时，聚焦现代化渔业产业发展，全力支持中国黄唇鱼种源保护与技术研究中心暨南海大黄鱼种业创新基地、惠东县现代化海洋种业产业园建设，积极争取金贝尔（广东）海洋装备产业园落户港口，着力提升海洋经济综合效益与产业竞争力。

（三）坚持精准施策，“百千万工程”彰显新风貌

港口紧盯“三年初见成效”目标，坚持以党建为引领，全力推动辖区生态颜值持续提升，宜居品质显著增强，发展根基愈发坚实。环境整治常态化。由党政主要领导牵头抓总，构建“班子带头、全员参与、全域覆盖”的工作机制，推动爱国卫生运动常态化、制度化开展。今年以来，累计组织干部职工、村组干部、党员代表、保洁人员及村民群众万余人次，通过强化源头管控、加密清运频次、开展集中整治等举措，全年清理辖区生活垃圾1.5万余吨，为群众营造了宜居舒适的生活环境。风貌提升规模化。持续巩固美丽圩镇“七个一”建设成果，根据上级工作安排，做到自我加压、倒排工期、挂图作战，提前45天完成169栋农房外立面美化改造任务，并坚持深入开展“六乱”整治专项行动，累计清理整治乱搭乱建、乱摆乱卖等乱象1022处。对已申报的第四批拟培育典型村（港一村），先行落实了约3000米的“三线”整治工作。绿美建设精细化。实施乡村绿化提质工程，在各村村道规模化种植乔木4000余株。完成百年以上古树名木普查登记，建立“一树一档”并挂牌管护，为绿美乡村建设添砖加瓦。典型培育联动化。立足现有发展成效，全面梳理统筹、精准盘活辖区资源，规划东海村等五村联动发展模式，典型村片区培育项目已顺利通过专家评审，将以点带面、串珠成链推动全域和美乡村建设。发展路径创新化。聚焦集体经济壮大重点任务，积极联合一方海海洋牧场，创新构建“十村渔厝”农文旅商融合发展新模式，通过资源共享、优势互补、业态联动，拓宽村民就业创业路径，带动集体经济增收从“输血依赖”向“造血赋能”转型。

（四）坚持多点发力，平安建设开创新局面

聚焦更高水平平安港口建设目标，持续筑牢安全发展防线、守护社会和谐安宁，为高质量发展筑牢坚实安全屏障。以“法治思维”高效化解矛盾。深入推动“1+6+N”基层社会治理建设工作，完成港口综治中心建设，并通过网格化管理体系，搭建起智慧治理平台和矛盾纠纷多元化解平台。2025年，共收到上级交办、群众来信来访等案件1933宗，办结1878宗，办结率达96.37%。无发生影响社会稳定的政治事件和越级进京、集体到省上访事件。以“三位一体”筑牢“双反”防线。深化海陆联动、全域协同防控模式，研究制定全区岸线长管理办法和责任追究制度，持续落实海上卡口24小时专人值守、班子成员每日带队出海巡查机制。推动实现滨海高清社会治安视频监控系统建设完成率达92%，50个红外高清监控点（含23个沿海布控点）全部投入使用。组织开展“双反”宣传“五进”活动12场，派发宣传折页约3000份，构建起人防、物防、技防的立体化防控屏障。以“智慧赋能”维护海上安全。持续深化船舶规范管理试点工作，完成旅游观光船舶年审换证及79条海上摩托艇备案登记，引入RFID标签、“湾区e网通”智能管理系统，推动船舶出港核验、定位监管全流程数字化转型。同时，创新推行“无人