企业家日报/2020年/7月/24日/第001版
加快成渝双城经济发展
打造高质量发展重要增长极
成都兴城投资集团有限公司党委副书记、总经理张俊涛
2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上首次提出：“要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。”4 月9日，国家发改委提出编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要，加快培育形成新动力源。推动成渝地区双城经济圈建设，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，这是中央对成都重庆再定位，也是中央赋予成都重庆的重大历史重任。从西部大开发到全国统筹城乡综合配套改革试验区，再到内陆开放高地的建设，成都和重庆都居重要位置，如今在全国区域发展中的战略地位再次上升。
其实，为唱好“双城记”，两地早有所行。2017 年4月，成都市第十三次党代会就决定实施“东进”战略，推动城乡形态从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变，总体规划包括简阳市、金堂县全城、龙泉驿区车城大道以东区域以及青白江区、天府新区直管区的龙泉山部分，涉及84个乡镇，面积约3976平方公里，其中，龙泉山以东面积2534平方公里，规划建设空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区“四城”。“东进”战略将以绿色生态、文化传承、协同共享、人本活力、智慧韧性为理念，构架向西南开放的国际空港门户、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。目前，天府国际机场、龙泉山城市森林公园、天府奥体城、世界大学生运动会相关比赛场馆、成都东西城市轴线龙泉驿区段等重特大项目相继开工建设。重庆方面，也提出发展位于缙云山与中梁山之间约150平方公里的西部新城，包括重庆大学城、西永微电园(综合保税区)、铁路物流园、重庆台资信息产业园和西部新城城市中心片区，九龙坡部分地区及北碚部分区域，是重庆6大城市副中心之一，也是条件最好的都市功能拓展区、重庆城市拓展主战场，重庆向西发展日趋明显。
当然，建设双城经济圈是一项系统工程，一方面要突出成都、重庆两个中心城市，以带动整个成渝地区乃至西部地区的发展，因此，首先需要再次加快做大成都、重庆这两个极核，大幅提升城市承载力，为此建议：一是补齐城市公共卫生短板，进一步改革完善疾病预防控制体系，完善重大疫情预警、救治和应急处置机制，强化重要物资储备，推动成渝及周边城市建立联防联控机制;深入研究探索加大医疗卫生的投入方式，积极鼓励支持国有企业参与医疗产业的投资与运营，以华西医大、第三军医大等为核心，加速扩大优质医疗的影响力和服务范围。二是进一步改善城市公用设施，健全城市路网系统，进一步完善公交专用道、非机动车和行人交通系统，完善市政管网和排水防涝设施，健全停车场、智能快件箱、社区菜市场等便民设施，扩大普惠性中小学校、养老、幼儿园和托育服务等供给，整合卫生健康、公共安全、交通运输等领域信息系统和数据资源，加快实施新型智慧城市行动。三是改革城市投融资机制，在防范化解地方政府债务风险、合理处置存量债务的前提下，完善与新型城镇化建设相匹配的投融资工具。四是改进城市治理方式，加强和创新社区治理，大幅提高城市社区综合服务设施覆盖率;顺应城市发展逻辑和文化传承，加强城市风貌管理，大幅提高城市绿色建筑占比。五是引导市属国企继续勇担城市发展排头兵，坚持新发展理念，不断培育新业态、新模式、新场景、新服务，在社会主义市场经济中不断做强做大;继续发挥国企优势，进一步归集盘活城市存量资源，发现并挖掘城市公共资源商业机会，通过实现市场价值，推动城市公共资源实现“投入-经营-增值-再投入”的良性循环，进一步丰富和完善城市综合开发模式;继
