中国航空报/2021年/8月/10日/第002版要闻
企业安全生产主体责任落实的探索与实践
航空工业昌飞党委书记、董事长徐德朋
航空工业昌飞是我国直升机科研生产基地和航空工业骨干企业。多年来，公司主动担负社会责任，加速推进企业改革与发展大业，企业综合效益和效率逐年提升，安全生产形势趋稳。面对新形势、新任务，公司以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责”和“三必须”的要求，严格落实企业安全生产主体责任，强化底线思维和红线意识，增强忧患意识，提高防控能力，主要从以下六个方面进行探索和实践。
制定安全目标明确安全责任
昌飞多年来始终统筹发展和安全两件大事，在实现生产经营快速发展的同时，保持了安全生产的平稳态势，已连续30多年未发生死亡事故，近十年轻伤事故率始终保持在1‰以下。“十三五”期间，昌飞秉承“安全无小事、环保是大事、健康是实事”的理念，不断强化各级人员安全生产红线意识，逐步改善设备设施的本质安全性能，坚决杜绝较大以上安全事故，事故总量稳中有降。
昌飞重点突出“责任”和“落实”两个关键问题，根据有关法律法规及管理规定的要求，结合自身实际，制定《各级人员（部门）安全生产责任制》和岗位安全责任清单，明确了各级人员、各职能部门的安全管理职责。同时，公司党政主要领导与公司副职领导、再与重点考核单位行政一把手、党支部书记签订年度安全目标考核责任状，并扩展到班组，促进了各级安全责任的有效落实。另外从人、机、物、环等方面对各单位存在的主要风险点及管控措施进行了调查摸底、梳理汇总和细化分解，确定了 40 类主要风险点及 155条管控措施，明确了各单位领导班子成员对所属区域各主要风险点的管控责任，并签字背书，分别由监管部门、车间、班组实施日常巡查、点检，真正做到“业务共管、责任共担、安全共进”。
强化制度管控严格安全考核
落实企业安全生产主体责任的关键是强化制度管控、厘清工作流程。昌飞借助信息化管控手段，不断强化和完善制度流程建设，坚持安全生产经济责任制考核办法，充分行使安全生产一票否决权，切实保证公司安全责任和制度落实到位。
规范安全管理制度。结合实际，修订完善了《相关方安全管理规定》《建设项目“三同时”管理制度》《特种设备安全管理规定》等45项管理制度和70余份表单，并运用信息化手段编制出切实可行的电子管控流程。
创新安全管控手段。公司建立了隐患整改闭环管理信息化平台、劳保用品信息化管理平台（电子审批流程）和安全生产标准化设备设施信息化系统等，在提升工作效率的同时实现了工作任务和工作质量的可追溯。同时把安全管理中涉及的轻伤事故率、特种设备定期检测率等作为关键绩效指标（KPI）纳入公司IBSC战略绩效统一管控，并与单位、个人收入挂钩。
强化“安全综合评价指数”考核。按照公司《安全综合评价指数考核实施办法》要求，每季度对重点考核单位的安全文化建设、责任制落实、安全宣教培训、安全标准化巩固等八个方面的工作开展情况进行检查考核。考核结果直接与各类评先评优挂钩，有效提升了基层单位安全自主管理的自觉性和积极性。同时每月编发《安全隐患整改信息》月报、每季编发《安全环保/职业健康工作》简报，及时反映安全工作态势和运行状况，对各单位日常违章违规情况依据《安全生产、环境保护和职业健康奖罚实施细则》直接予以通报并处罚。
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创新工作机制助推安全监管
多年来，公司结合安全生产工作实际，总结提炼出“24543”工作机制，即“两特”“四重” “五字工作法”“四级巡查”，以及“三级危险点、三个现场、三级隐患整改流程”。
一是突出“两特”“ 四重”，始终把加强特种设备、特种作业人员和重点单位、重要部位、重大时期、重大活动的管控作为安全监管工作的把控重点。
二是推行“‘严、细、实、精、快’五字工作法”，即标准执行严、巡查监管细、隐患整改实、专业力求精、任务完成快。
三是建立现场“ 四级巡查”机制，即班组日常巡查、部门领导周分片督察、主管领导带队重点检查和专业技术人员季度全面考核检查，及时发现、解决安全隐患问题。
四是设立一、二、三级危险点和作业现场安全警示区，规范各级人员安全点检内容和现场安全标识等常规基础管理工作。着力抓好生产作业现场、科研试飞和相关方三个
