中国民航报/2021年/6月/23日/第001版
践行安全发展理念
严守安全生产底线
熊杰民航西北地区管理局党委书记
安全生产，重如泰山。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产，始终把人民生命安全放在首位。习近平总书记多次在重要讲话和批示中，反复强调安全生产的极端重要性，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题。民航西北局始终把习近平总书记对民航工作重要指示批示和关于安全工作重要论述作为西北民航安全工作的总遵循，坚持党政同责，压实安全责任，以有力措施、扎实工作和科学监管，努力消除安全隐患，实现“问题隐患清零”，牢牢坚守西北民航安全底线。
加强党对安全工作的绝对领导
“要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调”。习近平总书记的重要指示，明确强化了党对安全工作的领导。坚持党对国家安全工作的绝对领导，是坚持党对一切工作领导的重要体现。民航安全是国家总体安全的重要组成部分，事关民生福祉和社会稳定，具有鲜明的政治属性，必须从讲政治的高度加强党对民航安全工作的领导。
西北局党委认真贯彻落实习总书记重要指示批示精神，不断加强对安全工作的领导，将安全工作纳入党委重要议事范围，定期召开形势分析会研究安全工作，对安全从业人员作风建设、安全专项整治三年行动、“ 问题隐患清零”等重大安全工作进行专题部署。成立工作专班，明确责任部门与时限，努力增强抓落实的意识和能力。制定《民航西北管理局党委关于全面加强安全监管工作的指导意见》，用“双盯”（盯组织、盯系统）安全监管模式和“五不放过”（不发现组织问题不放过、不查找系统原因不放过、不消除安全隐患不放过、不明确各级责任不放过、不反思监管漏洞不放过）原则压实安全监管责任。进一步完善形成《民航西北地区管理局党委持续贯彻习近平总书记批示精神落实民航局26条措施工作清单（2021版）》，重新梳理制定具体落实举措117项。深入开展民航安全运行26条措施“回头看”，确保各项工作落地见效。不断强化凸显安全工作的政治属性，从政治高度观察分析安全问题，将政治要求融入安全工作标准，以专业能力落实政治担当。持续推动“党政同责抓‘三基’，支部工作进班组”常态化、制度化，推动党建与安全业务深度融合，更好地将党建优势转化为安全工作优势。不断完善重大安全工作请示报告制度、重要指示批示跟踪督办制度，完善上下贯通、令行禁止、执行有力的工作运转体系，确保中央精神和民航局党组部署得到坚决执行。
2021年是极其特殊的一年，“政治年”“开局年”“复杂年”等特殊性叠加。西北局党委切实提高政治站位，时刻绷紧安全这根弦，认真组织开展安全问题隐患清零工作。成立专项工作组，各级领导干部既挂帅又出征，制订专项检查计划，对辖区重点单位全覆盖，对辖区排查出的、列入各级安全隐患清单中的存量问题清零。在月度安委会上讲解防范化解重大安全风险的重点领域、主要方法和应对措施。加强安全运行态势分析研判，提高发现问题隐患的预见性，及时消灭苗头性、倾向性问题，防止出现问题隐患增量。把党史学习教育成效转化为推动西北民航安全高质量发展、建设民航强国的强大动力。严格落实“六个起来”工作要求，统筹行业安全、疫情防控和建设发展等工作。
“6·13”湖北十堰燃气爆炸事故发生后，西北局党委立即召开专题党委会，传达学习习总书记重要指示，以守土有责、守土尽责的使命担当，紧急部署辖区安全隐患排查整治工作，要求各单位全力抓好“七一”前后关键敏感时期安全工作，扎实组织开展安全专项整治三年行动集中攻坚。加大安全监管力度，对重点单位和薄弱环节盯住不放、严格执法。认真开展调研、检查、督查，精准研判风险点，着眼于从根本上消除安全隐患，扎实推动西北民航安全、高质量发展。
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始终把责任落实摆在重中之重的位置
习近平总书记指出：“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全生产责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。”
西北局始终把责任落实摆在重中之重的位置，坚持“谁主管谁负责”的原则，严格落实主体责任、领导责任、岗位责任和监管责任，有效实现过程管控，确保安全运行平稳有序。落实责任关键要落实在行动上，行动必须较真碰硬。如果在责任分工时“大呼隆”，在工作推进中“踢皮球”，在问责追责时“大事化小，小事化了”，必然会出现“人人都负责、人人不尽责、人人不担责”的现象。西北局坚持问题导向、目标导向、结果导向，依法抓安全、“铁腕”抓安全、系统抓安全，“宁当恶人，不当罪人”，着重在压实安全生产责任、完善安全生产责任落实机制、建立压力传导机制上下功夫。围绕“党政同责”安全责任体系和“三管三必须”安全工作格局，对企事业单位“四个责任”进行定期评估，结合日常监管或专项督查工作抓好落实，通过安全通报、安全谈话、安全整顿等方式对责任落实不到位的单位提出严格要求，切实让其红脸出汗，不断解决安全生产责任体系不健全、职责分工不明确、保障制度落实不到位等问题。制定《民航西北地区航空安全指标实施与考核办法》，对企事业单位安全过程管理进行考核，实施积分量化管理，并依据安全管理水平在飞机引进、航线航班、航班时刻等方面进行调控，督促其提升安全管控能力。
各级领导是安全生产的第一责任人。在“四个责任”中，领导责任始终是“牛鼻子”，领导责任的落实必然有效带动安全生产主体责任、监管责任、岗位责任的落实。民航西北局严格执行《民航安全生产责任事故领导责任追究暂行规定》，严肃责任追究，以抓“关键少数”为导向，充分发挥以上率下的“头雁效应”，强化安全压力传导，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。深入践行“三个敬畏”，广泛开展安全警示教育、安全宣讲等安全宣传引导。组织开展了“以罚则为镜，找差距、正作风；以案例为鉴，洗洗澡、治治病”为主题的第二阶段机场总经理讲堂活动，通过领导干部亲身讲规章、用规章，进一步压实了“规章建设与执行”中的主体责任、领导责任、岗位责任和监管责任。
着力建立有效
