中国煤炭报/2020年/1月/14日/第002版要闻
“十四五”迎变局，煤炭路在何方
中国工程院院士、中国煤炭科工集团首席科学家康红普
当前，煤炭“ 十四五” 发展规划的编制已提上日程。在供给结构持续优化、供给质量稳步提升的基础上，煤炭行业面临的未来形势如何，高质量发展还存在哪些问题？
新时代的能源体系，要求煤炭进一步发挥“稳定器”“压舱石”作用，在相当长一段时间内，其将继续保持较强的竞争优势。对此，应通过全要素、全过程的高质量发展，以越来越低的社会成本，精准满足经济社会发展对煤炭的需要。“十四五”期间，煤炭仍将占到我国一次能源消费的一半以上。
新时代能源体系：煤炭要进一步发挥“压舱石”作用
统计显示，我国煤炭消费实物量平稳，但比重呈下降趋势。2014年至2018年，生产、消费量分别维持在36.8亿吨至38.7亿吨、39.7亿吨至41.2亿吨。2017年以前，煤炭占我国一次能源生产和消费的比重各在70%和60%以上；2018 年，其比重分别下降到69.1%、59%，尤其是煤炭消费占比首次降至60%以下。
新时代的能源体系，要求煤炭进一步发挥“稳定器”“压舱石”作用。因此，消费量虽然进入平台期，但在相当长时期内，煤炭仍将保持相当强的竞争优势。
煤炭资源的可靠性，首先决定其主体能源地位。作为最丰富的化石能源品种，煤炭占我国已
探明化石能源资源总量的97%左右，按照当前规模仍可开发100年以上。
与此同时，开发的经济性决定了煤炭的比较优势，利用的可洁净性增强了煤炭的生命力。
从开发端看，同等热值的煤炭、石油、天然气比价为1∶7∶3，煤炭是最经济的能源资源，且价格主要取决于国内市场，可自主控制。同时，煤炭开采负面影响稳步下降。2018年，煤矸石综合利用率达70%、矿井水综合利用率达72.8%，全国净增矿山恢复治理面积约1.72万公顷，煤矿区环境逐步改善。
从利用端看，80%以上的煤炭发电已实现超低排放，优于天然气发电排放标准，每千瓦时的发电成本只提高0.4分至2分；高效、高标准的煤粉锅炉，现占到我国工业锅炉的10%。到2050年前，煤炭在发电、转化等方面的全生命周期技术经济性，依然具有竞争力。
总体来看，目前对煤炭在能源体系中地位和作用的认识，逐步趋于客观和理性；行业对生态环保强约束的深入理解，已转化为技术进步和转型升级的强大动力。“十四五”时期，煤炭行业将进入高质量发展攻坚期。期间，煤炭仍将占到我国一次能源消费一半以上。预计到2025年，煤炭消费量在41亿吨左右，占比约为52%。
高质量发展时期：精准满足经济社会发展对煤炭的需要
如何理解煤炭行业的“高质量发展”？高质量完成经济社会发展赋予煤炭行业的使命和担当，通过技术创新、要素优化配置，要求以越来越低的社会成本，精准满足经济社会发展对煤炭的需要。换句话说，不再是产量越多越好，而是需要多少、产多少。无论何时何地、以何种形式需要，均可安全保量、及时供应，且经济、环境等成本越来越低。
具体而言，高质量发展应覆盖“
