牢记初心使命 深化改革创新

全面推进粮食和物资储备事业高质量发展

——万士其同志在全省粮食和物资储备工作会议上的报告

（ 2020年1月20日 ）

发布时间：2020-02-20

来源：办公室

同志们：

这次会议是完成新一轮机构改革后，首次召开的全省粮食和物资储备工作会议。今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议、农村工作会议及省委经济工作会议、省“两会”、全国粮食和物资储备工作会议、全省发展改革工作会议决策部署，系统总结2019年全省粮食和物资储备工作，准确把握新形势新任务新要求，研究部署2020年粮食和物资储备主要任务和重点工作，收官“十三五”、谋划“十四五”，全面推进全省粮食和物资储备高质量发展。

刚才，传达学习了国务院及省政府领导同志的重要批示，天培主任出席会议并作了讲话，我们一定要深刻领会，抓好落实。合肥、淮北、阜阳、滁州、安庆市局和定远县局作了大会典型交流发言，既有突出亮点成效，也有丰富实战做法，既有

谋划推进之策，也有攻坚克难之招，希望各地相互学习借鉴、取长补短。下面，我代表局党组讲三个方面意见。

一、守初心，担使命，全省粮食和物资储备工作取得良好开局

2019年，在省委省政府坚强领导下，在国家粮食和物资储备局、省发展改革委有力指导下，全省系统牢记初心使命，勇于攻坚克难，抓改革、促转型、强监管，保安全、防风险、守底线，各项工作实现了新的突破，为保障粮食和物资储备安全、促进全省经济社会稳定发展做出了积极贡献。

（一）牢记职责使命，粮食安全责任制全面落实。省委省政府高度重视粮食和物资储备工作，锦斌书记、国英省长多次调研指导粮食和储备工作，亲自审定签发我省粮食安全省长责任制落实情况自评报告。省人大将粮食安全保障条例列入地方立法计划；省政府与国家粮食和物资储备局签订战略合作协议，并在我省联合举办第39个世界粮食日和全国粮食安全宣传周主会场活动。省委省政府将粮食安全责任制考核纳入重点工作调度，分管省领导多次专题研究推进粮食工作，省粮食安全领导小组成员单位主动履职担责，全省粮食和储备部门积极发挥牵头抓总职责，在全国粮食安全省长责任制考核和实地抽查中我省表现优异，继续名列全国“优秀”等次前茅。在今年全国粮食和物资储备工作会议上，我省的《发挥考核指挥棒作用推深做实粮食安全省长责任制》大会典型交流发言得到好评。各地更加重视粮食和储备工作，蚌埠市政府主要负责同志任粮食安全领导小组组长，六安、滁州、黄山等市主要负责同志专题调研粮食和储备工作，全省正逐步形成“一把手主抓、一盘棋谋划、一体化推进、一竿子到底、一把尺衡量”工作格局。

（二）加强精准调控，保供稳价促农增收有力有效。坚持早谋划、早部署，千方百计组织收储，先后在全国率先启动小麦、稻谷最低收购价执行预案。召开政银企对接座谈会，落实政策性收购贷款280亿元、市场化贷款16亿元，57户加工和贸易企业与农发行签订市场化收购信用保证金协议，宣城市将部分稻谷补贴资金用于扶持市场化收购企业，不断促进市场化购销。截至目前，全省收购粮食2674万吨，其中最低价收购855万吨，促进农民增收超17亿元。加快地方储备轮出销售，妥善处置国家划转任务，粮食“去库存”成效明显。开展“优粮优储”轮换试点，努力促进储备结构品种优化。合肥、宿州、马鞍山、池州等地积极与沿海地区签订市级储备粮异地代储业务，切实做活粮食内购外销。有效整合优化军粮供应站点，改革做法被国家军粮供应服务中心推广。举办政策性粮油竞价交易会385场次，成交粮油470万吨，成交额89亿元，有效发挥合肥国家粮食交易中心“稳定器”作用。

（三）加强品牌培育，产业转型升级步伐加快。提请省政府制定《加快推进粮食产业高质量发展行动计划》，粮食产业发展目标及任务更加清晰。壮大稻谷小麦加工等传统产业集群，注重培育沿淮沿江糯米、皖北大豆制品、皖中杂粮和主食等产业集群，蚌埠市还利用粮源优势培育生物基新材料产业，芜湖将“两项工程”网点建设、“好粮油行动计划”示范创建纳入奖补范畴，池州市每年安排100万元支持粮食产业发展，全省产业布局不断优化。全力打造全省粮油公共品牌和“安庆大米”“芜湖大米”“皖北大豆” 等区域品牌。会同中国粮油协会在合肥成功举办第十七届中国国际粮油粮机展，参与承办中国安徽名优农产品暨农业产业化（上海）交易会、合肥交易会，组织参加中国粮食交易大会、福洽会，安徽粮油品牌影响力和市场占有率不断提升。全省新增粮油类农业产业化国家重点龙头企业9家、中国驰名商标2个，有16家企业入选全国大米、面粉、食用油加工企业“50强”，18家企业入选全国棉籽油、稻米油等7类加工企业“10强”。建成“放心粮油”网点242个、“主食厨房”网点157个，超额完成年度任务，其中马鞍山市超目标任务近一倍。2019年全省国有粮食购销企业统算盈利3.25亿元，位居全国第五位，中部地区第一位，其中滁州、淮北、宿州、阜阳、合肥市盈利超2000万元；预计粮油加工业产值2750亿元，继续保持稳定增长态势。

（四）强化项目带动，“优质粮食工程”成效明显。完善“优质粮食工程”三年实施方案，出台项目和资金管理办法，争取中央和省财政项目资金5亿多元，产后服务项目和质检项目全部建成，遴选确定4个“中国好粮油”行动计划示范县、5个省级示范企业。全省优质粮食种植面积突破1000万亩，优质粮油同比增加近300万吨，带动农户增收6亿多元。同时，注重粮食和物资储备中长期规划研究，扎实做好重大项目储备和建设，梳理重大项目69个。宿州市新建仓容27万吨；滁州市安排6000万元专项资金，建成日烘干粮食能力1万吨，确保每个乡镇有1个粮食烘干站点。全椒县产后服务项目被选为全国粮食产后服务体系建设现场会观摩点，定远县粮食烘干扶贫做法被国家粮食和物资储备局树为典型。

（五）聚力提升管理，粮食和物资安全基础持续巩固。深入推进“智慧皖粮”信息化建设应用，全省托市收储库点和规划保留的地方国有粮库全部实现 “粮”“仓”数据信息化、业务智能化，做到“远程能看到，库存全知道”。国家粮食和物资储备局将“智慧皖粮”作为在2019年APEC会议主旨发言的典型案例，并在我省召开全国粮食和物资储备信息化建设现场经验交流会。淮南等市“智慧皖粮”运维经费纳入市财政预算，有效保障系统高效运行。专项开展“星级粮库”创建，仓储规范化管理在全国会上做经验介绍，全省粮食行业安全储粮、安全生产零事故。推广科学储粮“四合一”新技术，绿色生态储粮达60%。引导企业加大科技创新力度，燕庄油脂荣获“国家粮食产业（芝麻加工）技术创新中心”称号，全国首家粮食烘干院士工作站落户辰宇机械，王仁和米线、倮倮米业、五粮泰等企业获评省级科技进步二等奖，鑫泉米业获全国粮油协会科技三等奖。

（六）坚持问题导向，政策性粮食库存“大清查”任务圆满完成。认真落实中央领导关于全国政策性粮食库存数量和质量大清查重要指示批示精神，因地制宜制定全省大清查实施方案，宿州、阜阳、淮南、马鞍山等市不断创新清查举措，全省按期完成2600多个库点、3500万吨库存粮食的数量和质量清查任务，清查结果显示全省政策性粮食库存数量真实、质量良好、储存安全、管理基本规范，实现了查清数量、查实质量、查明隐患预期目标。我省还将大清查与扫黑除恶专项斗争有机结合，深入梳理是否存在黑恶势力垄断粮食购销市场、干扰政策性粮食出库等情况，放大清查效果。狠抓大清查发现问题整改，有效化解各类风险隐患，得到国家大清查督导巡查工作组和国家部门联合抽查组充分肯定。

（七）注重谋划长远，物资储备体系不断完善。积极担当物资储备职能，按照“摸情况、理思路、抓重点、打基础”要求，及时划转承接省级生活类应急救灾物资储备和省级食糖、棉花、石油与天然气储备管理职责，推进职能转变和工作平稳过渡。研究制定生活类应急救灾储备物资保障预案、计划调用管理暂行办法，修订完善省级储备糖管理办法和储存资质条件，应急救灾物资储备的组织体系、工作职责、响应机制、响应程序和保障措施全面健全完善。启动省级储备糖承储企业资格认定，落实省级食糖储备资金。各地也及时承接物资储备职责，宣城、安庆市局及时完成物资储备交接和人员转隶工作，亳州、铜陵市局积极承担冻猪肉临储任务，有效保障应急救灾物资收得进、管得好、调得动、用得上。

（八）深化治理体系建设，依法行政依法监管更加高效。认真落实“三项规定”要求，依法完成权责清单动态调整，精简规范政务服务和公共服务清单，确保权责法定和减证便民。严格落实行政执法“三项制度”，加大“双随机一公开”监督检查，全年累计抽查企业668家，出动执法人员967人（次），黄山市还专门邀请20多位政协委员视察督导粮食收购工作，全系统执法公信力和规范化水平大幅提升。积极落实国家免税政策，预计全省658家承担政策性粮食和物资储备企业降低税收成本超1.5亿元。严格依法预决算和审计，有效提升财政支出绩效。强化政务公开和政策解读回应，保障权力阳光运行，有效维护公众合法诉求。加强国企改革调研指导，企业土地变性确权进度加快，阜阳市、金寨县、舒城县等地实现“一县一企，一企多点”改革目标。

（九）狠抓人才兴粮兴储，行业高质量发展支撑强劲。坚持将抓好人才“第一资源”作为促进发展的“第一要务”。成功举办第五届全省行业职业技能竞赛，146名选手荣获省、市“五一劳动奖章” “技术能手”或“金牌职工”等荣誉。组队参加国赛，夺得团体三等奖、优秀组织奖，优秀个人获奖达10人次。职业技能鉴定突破1200人，1人获全国技术能手，4人获全国粮食行业技能拔尖人才，创办全国拔尖人才工作室2个，4人获第十二届安徽省技能大奖，创历年之最。举办2期援藏业务培训班，支援西藏人才发展。推报粮食和储备系统国家、省级先进集体7个、先进个人28名，获批全国粮食安全宣传教育基地1个，联合省直相关单位认定省级基地10个。深入开展干部交流锻炼，及时招录、招聘新生力量，提高战斗力。局属两所粮食院校招生规模、就业质量优化，服务地方经济和行业发展能力不断增强。

（十）推进全面从严治党，行业发展生态持续优化。全省系统扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理论武装，锤炼忠诚品格，激发担当精神，增强宗旨意识，深化正风肃纪，为改革发展注入了强大动力。举办庆祝新中国成立70周年文艺演出、演讲比赛、知识竞赛、书画展等系列活动，深入学习宣传张富清、尚金锁等全国行业典型先进事迹，讲好粮食和储备故事，传播正能量，提振精气神。深入落实中央“八项规定”精神和省委实施细则，扎实开展“三个以案”警示教育、“三查三问”专项行动、扫黑除恶专