杨 斌
2020年10月26日
培养提升应急处突能力
杨 斌
2020年10月26日
提高应急处突能力不仅是对年轻干部的急迫要求，而且是对所有新时代肩负“在危机中育先机、于变局中开新局”的干部们的统一要求，尤其是在世界百年未有之大变局和外部环境更多不稳定性不确定性的今天，值得引起高度重视，并尽快培养提高。
应急处突，并非小概率事件，从全局和长期来看，突发事件与灾害危机频度高、损失重、影响大。以自然灾害为例，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广。同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。如果不能有效防范化解重大安全风险，不能及时有效应对各类重大突发公共事件，就可能会影响社会稳定，进一步引发社会安全乃至国家安全问题。可以说，如何加强和改善应急管理、有效应对各类重大突发公共事件，考验着政府和干部的治理能力，是每一个干部的常态化基本功。
作为应急处突的关键力量，干部的应急处突能力可以着重从三方面提高。
提高主动预判能力。危机与突发事件往往有一个酝酿、发生、发展的过程，而非空穴来风。“备豫不虞，为国常道。”预判风险是防范风险的前提，也是成本最小、效果最好的应急处突方式。党的十九大报告指出：“切实增强驾驭风险本领，保持清醒头脑，不墨守成规、不搞教条主义，尽可能把风险和矛盾消化在萌芽状态，掌握工作主动权。”这就需要干部提高政治判断、源头治理、动态管理、应急处置相结合的综合管理能力，靠预见性、洞察力和工作经验来规避自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的风险，变被动为主动，确保应急处突工作扎实高效落实。大量应急处突的失败案例，根子常在“重处置, 轻预防”，一些干部的应急工作意识中仍多为事后被动型，资源分配向应急管理倾斜而对风险管理投入不足。关口前移、平战结合，首先是干部能力要向如何下好先手棋、打好主动仗上进行积极转变，不断增强风险意识、忧患意识，从细节上、程序上克服侥幸心理、麻痹心理，做好随时应对各种风险挑战的准备，努力把风险和问题解决在萌芽状态。
提高掌控化解能力。把握风险走向是谋求战略主动的关键。灾害
