一、聚焦产业发展
二、聚焦设施短板
三、聚焦标准治理
四、聚焦环境优化
不断强化“四个聚焦” 加快推进“三强一化”
秦 国 文
衡阳市下辖7个县（市）5区，95.4%的国土面积、79.5%的常住人口、63.6%的经济总量在县域，发展县域经济是建设名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市的潜力所在、空间所在、希望所在。近两年来，衡阳市坚持以习近平总书记关于县域发展治理的重要论述为指导，全面推进县域经济总量跨越、质量提升、动能转换，以县域经济高质量发展有力支撑和加快推进全市“三强一化”建设。2021年，6个县（市）GDP总量超过300亿元，其中耒阳市、常宁市GDP总量突破400亿元；5个县（市）财政收入超过10亿元，县域地方一般公共预算增速高于全市4.6个百分点；县域一产比重同比下降1.3个百分点、二产上升1.3个百分点。
一、聚焦产业发展，不断强化县域经济支撑
始终把特色、主导产业作为县域经济的动力源和突破口来抓，实现协同、错位、集群、转型发展，不断加快中心化进程。强化全局观念，推进产业协同发展。对县域内的重大项目、重点产业实行无区划布局、一体化推进，实行项目共建、产业共育、利益共享，全市14条产业链均建立县域产业协同发展机制。推动城市产业向乡村延伸、乡村产业向高端发展，盘活闲置的村部、校舍和乡镇集体企业，探索建立“企业+车间+农户”的乡村车间498家，以乡村产业振兴激发集体经济活力、助推村民增收致富，各县（市）村集体收入低于5万元的村全面“清零”，6.5万农村劳动力在家门口的乡村车间就业，人均年增收2万元以上。强化统筹意识，推进产业错位发展。按照“一核一圈一带”产业发展布局，紧密结合自身资源禀赋、产业基础及未来的比较优势，按照“两主一特”要求，错位发展“一核两电三色四新”十大主导产业。坚持“一乡一业”“一村一品”思路，精心培育优势特色产业，既坚持优势优先，大力发展“两黄两茶一花”等“百十亿”产业，又坚持就势就地，逐步培育农村作坊、家庭工场等“百十户”产业。目前，7县（市）共有百亿产业5个，“百十户”产业解决劳动力家门口就业16万人。强化链条思维，推进产业集群发展。坚持全链条引进产业，创新“招商小分队+招商大使、军种+战区”招商机制，主动对接粤港澳大湾区，全链条成建制引进纺织、纸品、眼镜、陶瓷、钟表、童车等产业，打造产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的产业特色小镇，衡东县印章产业占据全国75%市场，“一枚印章、‘盖’遍全国”。坚持链条式招引项目，强化龙头企业、头部企业的引领、带动作用，着力引进链条节点项目，不断补链延链强链壮链。今年以来，7县（市）签约招商引资重大项目19个，投资总额132.2亿元，其中“三类500强”项目5个。
二、聚焦设施短板，不断夯实县域发展基础
抢抓政策机遇，不断提升基础设施对县域经济高质量发展的支撑保障能力。产业园区围绕项目入驻建设。以“五强”理念推进县域“五好”园区建设，以“三生”融合理念统筹规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”，着力打造县域经济的主阵地、主战场。密切对接项目建设需求，强化标准厂房等产业设施和教育、医疗、公交等生活设施配套建设，不断提升县域园区人才和劳动力的吸引力。借力衡阳综保区开放平台功能和中欧中亚班列、湘粤非铁海联运辐射带动作用，大力实施外贸“破零倍增”工程，支持“雁字号”品牌拓展海外市场。2021年全市县域对外贸易呈现恢复性增长势头，进出口总额突破69.4亿元，同比增长37.5%。依托高速、高铁、机场承载功能，拓展“高铁+”新业态，促进“机场+产业+城市”一体化，大力发展高铁经济、临空经济和服务区经济。道路交通围绕产业发展布局。围
