2023年省级食品安全示范创建自查报告

按照省食品安全示范创建复审工作要求，xx区对照《xx省食品安全县（市、区）评价标准细则（2023年版）》，对成功创建以来xx区省级食品安全示范区各项工作情况开展自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查总体情况

2020年xx区成功创建省级食品安全示范区以来，全区各级党委政府坚持以人民为中心，切实履行食品安全党政同责要求，完善区、镇（街道）和村（社区）三级监管网络，坚持食品安全“四个最严”工作要求，推进食品安全执法队伍建设，区市场监管、农业农村综合行政执法大队先后挂牌成立，xx区食品安全监管、执法机构更加完善、队伍建设更加规范、监管职能更加明确。坚持示范创建引领作用，大力推进食品生产经营单位“6S”规范化建设和“四化”监管模式，行业食品安全管理水平得到有效提升；农产品质量安全追溯平台日趋完善，食用农产品合格证开具主体总量逐步扩大；食品抽检范围覆盖食品生产经营各业态，抽检频次达到4批次每千人，切实发挥食品风险预警作用。坚持社会共治，扎实推进食品安全“五进”，保健食品“七进”活动，聘请食品安全社会监督员，定期公示食品抽检结果和违法典型案例，切实提升群众对食品安全的知晓率和满意度。通过三年来的示范创建工作开展，xx区食品安全形势稳定向好，食品安全治理机制进一步完善、体系进一步健全，食品生产经营各领域规范化水平得到了全面提高，创建成果得到了巩固和提升，按照《xx省食品安全县（市、区）评价标准细则（2023年版）》，对我区食品安全整改落实、示范引领、基础工作、食品安全状况等四个方面214项考核指标进行检查分析，示范引领指标总分40分，自评得分39.3分；基础工作指标总分85分，自评得分83分；食品安全状况指标总分15分，自评得分14.5分；合计得分136.8分。

二、xx省食品安全示范区评价标准细则完成情况

（一）否决项

1.xx区党政领导干部严格落实《地方政府领导干部食品安全责任制规定》明确的工作职责。

2.三年内未发生重大及以上食品安全事故。

3.三年内未发生农兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件，引发广泛关注，造成严重不良社会影响。

4.群众食品安全满意度达到80分。

5.食品安全示范创建工作知晓率达到85%。

（二）整改落实（减分项）

6.命名时存在问题和复审暗访发现问题整改落实到位。

整改情况：省创建工作领导小组暗访情况反馈后，xx区食安办及时就相关问题进行研究反馈，区有关责任单位第一时间赶到相关点位指导督促生产经营主体立整立改。区市场监管局制定了整改工作方案，部署专项整改活动，就本次存在问题开展全面系统梳理，举一反三做好各项问题整改，杜绝类似现象再次发生。目前暗访点位发现问题均已整改到位，专项整治正在进行。

（三）示范引领（共计40分，自评得分39.3分）

7.落实食品安全主体责任和属地管理责任。（10分，自评得分10分）

7-1督促指导食品生产经营者配备食品安全管理人员，完善食品安全管理制度，压实食品生产经营者主体责任。（5分，自评得分5分）

工作自评：（9）（10）（11）（12）（13）组织食品生产经营主体负责人学习《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，落实规定要求，全区123家大中型食品生产企业、大中型餐饮服务企业、学校食堂、大中型食品销售企业均配备了食品安全总监，总监配备率达到100%，全区5392家食品生产经营者配备了食品安全员，食品安全员配备率达到100%。60家食品生产企业、925家食品经营单位已建立“日管控、周排查、月调度、年总结”工作机制。培训考核方面，各食品生产经营者制定了年度培训考核计划，每季度对食品安全总监和食品安全员进行培训考核，市场监管部门通过“x食考核”APP系统对企业进行考核，并公示考核结果。

7-2建立健全分层分级、层级对应的包保工作机制，压实食品安全属地管理责任。（5分，自评得分5分）

工作自评：（14）（15）（16）（17）（18）（19）全国食品安全办主任会议召开以后，xx区成立以区长任组长，相关部门、镇（街道）为成员的工作领导小组，构建“区委区政府领导带头包，区食安办统筹协调，行业主管部门配合指导，镇（街道）、村（社区）协同兜底”的责任体系。在摸清辖区食品生产经营底数基础上。全区5390家食品生产经营企业建立包保主体工作台账，区委区政府领导包保26家B级主体企业，镇、村两级领导干部分别分包387家C级和4977家D级企业主体。对照区、镇、村三级责任清单，逐级签订《食品安全责任与任务承诺书》，细化工作措施，形成工作合力。1月22日区政府食安办对各镇（街道办）食安办主任进行了国务院落实食品安全属地管理责任平台业务培训，各镇食安办组织镇村两级包保干部开展业务培训，共开展培训32次，培训人员325人次，确保了包保干部能够做到熟练运用“食品督APP”开展工作。制定了督导工作方案，区长率先带头到分包企业进行督导，并批示要求区督查局、食安办要对各镇（街道）食品包保工作进行检查通报、跟踪督办、限期整改、责任追究，2023年食品安全包保督导完成率100%，督导问题反映率1.8%。

8、信用监管。（5分，自评得分5分）

工作自评：（20）区发改委牵头成立了全区信用工作领导小组办公室，下发了年度信用体系建设工作要点，区市场监管局印发了《加强食品信用监管工作方案》，农业农村局制定了《农资生产经营企业信用等级分类监管办法》。（21）（22）（23）xx区食品生产企业全部建立信用档案，涉及企业相关注册、许可、监督检查、监督抽检、信用处罚信息均已归集，并在国家企业信用信息系统上予以公示（24）区市场监管局印发了“关于落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》的通知”，明确了列入的领域，列入标准、列入主体、列入程序、列入实现等要求。截至目前我区未发生应列入严重食品安全违法失信名单的违法企业，因此未进行联合惩戒。（25）xx区创新食品生产企业分类监管，结合自身实际，制定了《xx区食品生产企业食品安全信用分类管理办法》（试行），根据风险类别将食品生产企业划分为A、B、C、D各等级，并按照相应等级予以分类监管。

9、智慧监管（5分，自评得分4.3分）

工作自评：（26）建立了食品安全许可备案、监督检查、抽检监测、执法、投诉举报等各类系统。（27）（28）（29）建立了食品安全数据库，并实现食安委成员单位信息共享，公安、农业农村、市场监管及时通报相关工作情况。（30）依托食用农产品合格证开具实现食用农产品可追溯。

10、“三小”治理（5分，自评得分5分）

10-1加强“三小”日常监管（1.4分，自评得分1.4分）

工作自评：（31）xx区每年对辖区内食品小作坊、小摊点、小餐饮主体开展一次普查，更新监管台账，截至2023年度，新登记食品小作坊9家，食品小摊点备案363家，食品小经营店备案4041家（其中小餐饮店备案2389家）。（32）区市场监管局下发了关于转发《省局办公室关于印发xx省食品经营安全监管责任清单的通知》对xx区三小监管事权予以明确。（33）区市场监管局将食品“三小”发证后首次监督检查纳入全局工作部署，明确各镇（街道）市场监管所负责落实：监督检查率达到100%，近三年来食品（三小）首次获证后检查率达到100%。（34）通过集中培训、线上学习、开展自学等形式，组织督促“三小”业务和管理人员开展法律法规和安全管理方面培训学习。

10-2因地制宜对“三小”实施统一规划（2.6分，自评得分2.6分）

工作自评：（35）先后制定出台了“xx区食品三小治理提升行动”“食品生产三较差和小作坊清零”“食品质量提升行动”等系列行动，辖区内食品“三小”规范提升达到80%以上。（36）区委区政府制定了《xx区加快产业转型升级实施方案（2023—2025年）》支持发展特色食品产业，谋划建设xx区朝阳镇食品产业园。（37）xx区城市管理局制定了便民服务点设置方案、工作办法、临时摊位管理规定等规范性意见，对全区内早餐店摊位、便民瓜果点的设置和要求进行规定和管理。（38）区食品小经营店（明厨亮灶率）达到84%以上。（39）区食品小作坊“6S”规范化建设覆盖率100%。（40）xx区两家食品小作坊通过提升改造升级转型为生产企业。（41）近年来，在xx区政府网站市场监管板块发布“三小”典型案例5起。

10-3创新实施“三小”综合治理模式。（1分，自评得分1分）

工作自评：（42）近年来，xx区在食品“三小”领域推进标准化示范建设，全区食品“三小”“6S”标准化管理覆盖率达到90%以上。

11、农村食品安全综合治理。（5分，自评得分5分）

11-1党委政府重视。（0.6分，自评得分0.6分）

工作自评：（43）将农村假冒伪劣治理行动纳入“年度食品安全工作要点”，形成了多部门联合打击农村假冒伪劣食品专项联合行动工作机制，开展了农村食品经营行为规范行动专项行动。（44）按照全区食品安全网格化管理机制，全区270个行政村（社区）成立了食品安全工作站，并在镇（街道）食安办领导下，开展了食品安全宣传、食品安全风险隐患排查、违法线索上报、农村集体聚餐登记等工作。

11-2有效规范农村食品生产经营行为。（1分，自评得分1分）

工作自评：（45）2020至2023年上半年监督抽检累计不合格食品112起，完成核查处置112起。（46）2022年、2023年下达了农村食品销售风险隐患清单，建立农村食品生产名录。（47）2020年开展了农村集市庙会专项整治行动，检查集市庙会24个，发现并整改问题97家。为保持工作持续性，将集市庙会作为重大节假日期间工作部署的重点检查区域进行了部署要求。（48）区食安办及时传达省、市上级部门关于农村集体聚餐管理相关文件精神，建立了农村集体聚餐单位名录，村级工作站及时报送集体聚餐相关报表。

11-3建立规范的农村食品流通供应体系。（0.5分，自评得分0.5分）

工作自评：（49）区供销社成立农村食品配送网络设立配送点20家；5家企业建立了农村食品配送供应体系，分别是区供销社、xx市x食品有限公司。

11-4建立健全农村食品安全协管员队伍建设。（0.6分，自评得分0.6分）

工作自评：（50）xx区270个行政村（社区）均设立了食品安全工作站、配备是食品安全协管员，覆盖率100%。（51）区食安办制定了协管员队伍建设实施方案，明确了食品安全协管员选拔、管理、培训等有关要求，将协管员培训情况纳入年度对各镇（街道）食品安全工作考核；区政府常务会议就协管员工资进行专项研究。

11-5开展农村食品经营店规范化建设。（0.8分，自评得分0.8分）

工作自评：（52）通过农村食品经营规范化行动等专项提升行动，全区规范化农村食品经营门店达到80%以上。

11-6做好农村地区食品安全相关投诉举报受理和处置工作。（0.5分，自评得分0.5分）

工作自评：（53）2021年至2023年7月，通过12315平台受理食品投诉267起，按时办结率100%。（54）区食安办制定了《xx区食品违法行为举报奖励办法》，鼓励群众积极举报食品违法行为。

11-7创新相关工作措施。（1分，自评得分1分）

工作自评：（55）xx区创新农村食品安全综合治理工作措施，采取各所工作巡回观摩的形式，促进各镇（街道）市场监管所互相借鉴工作经验，提升监管效率。

12、机制创新（5分，自评得分5分）

12-1在创新产地准出和市场准入衔接机制方面形成规范性经验做法（2.5分，自评得分2.5分）

工作自评：（56）区市场监管局和区农业农村局联合下发了《关于进一步做好食用农产品合格证制度试行工作的通知》，以开具食用农产品合格证形式实现农产品产地准出和市场准入的对接。（57）依托“农产品质量安全信用服务平台”将辖区农产品生产企业、合作社、家庭农场纳入系统，通过承诺合格、自检合格等形式开具纸质（电子）食用农产品合格证实现产地市场有效衔接。（58）积极推广“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”，全区108家农产品生产企业纳入平台管理。

12-3在实施制止餐饮浪费方面形成示范性经验做法。（2.5分，自评得分2.5分）

工作自评：（61）（62）（63）（64）区市场监管局制定了制止餐饮浪费工作实施方案，成立了以主要领导为组长，分管领导为负责人，相关股室和各镇所负责人为成员的工作领导机构。部署制止餐饮浪费工作专项活动，开展培训4次，培训从业人员195人次，张贴宣传海报2700余份，检查餐饮单位712家次。通过制止餐饮浪费专项活动的开展和杜绝餐饮浪费倡议宣传，xx区学校、高速服务区、养老机构等单位食堂都制定了制止食品浪费措施，餐饮单位都能够做到主动提醒消费者合理消费。

13、高质量发展（5分，自评得分5分）

13-2加快推进食用农产品集中交易市场规范化建设。（2.5分，自评得分2.5分）

工作自评：（70）（71）xx区政府将食用农产品交易市场规范化提升改造列入年度重点民生实事，区市场监管局、公安局、农业农村局、商务局联合下发了《xx市xx区食用农产品交易市场规范化建设行动实施方案（2022—2024年）》，2023年完成规范化食用农产品交易市场改造2个。农贸市场通过改造建立了智慧农贸市场管理系统，安全追溯板块中对产品供应商、进货凭证、检测记录等进行信息化管理，实现农贸市场销售的农产品去向可查询，产品可溯源，确保了食用农产品消费者的健康安全。

13-3推动产业转型升级。（2.5分，自评得分2.5分）

工作自评：（72）区委区政府下发了《xx区加快产业转型升级实施方案（2022-2025）》将特色食品产业作为我区产业发展的重点组成，结合xx丰富的农产品、畜产品、水产品和物流产业优势打造都市休闲食品产业园。编制xx区朝阳镇食品产业园项目可行性研究报告。（73）支持食品研发企业申报省市科技创新相关项目，3家企业入选2022年度xx创新中小企业名单，成功申