优先保障“三农”政策供给和要素投入（政策解读·聚焦中央一号文件⑤）
习近平总书记指出，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。
补上全面建成小康社会“三农”领域的短板，离不开真金白银的政策支持和要素保障。今年的中央一号文件专门部署强化农村补短板保障措施，出台了很多含金量高的政策，目的就是要强化“三农”政策供给和要素投入，确保如期完成任务。
补上短板，保证“人地钱”要素投入
长期以来，资金、土地、人才等各种要素多由农村流入城市，造成农村发展后劲不足。近年来，在党中央强农惠农富农政策支持下，制约城乡资源要素流动的藩篱逐步被打破，资源要素自由流动、平等交换的局面正加快形成。当前，补上全面小康“三农”领域短板的任务艰巨，更需真金白银的投入作为保障。
看资金——当前各级财政收支压力比较大，许多方面都在压减支出，但补“三农”全面小康短板的钱不能少，必须优先予以保障。
今年的中央一号文件对财政资金和信贷资金分别提出要求。财政资金方面，要加大中央和地方财政“三农”投入力度，千方百计拓宽资金来源，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，加大地方债用于“三农”规模，进一步提高土地出让收入用于农业农村投入比例，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。信贷资金方面，要积极引导金融资本投向农业农村，强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励，充分调动金融机构积极性。
看用地——近年来，现代农业快速发展，农村新产业新业态不断涌现，对设施农用地和建设用地提出了新的更高要求，亟须通过强化用地保障，解决现行土地管理政策难以适应发展需要，以及农村“用地难”等问题。
今年的中央一号文件提出，将农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入农用地管理，合理确定辅助设施用地规模上限，允许农业设施用地使用耕地，为发展乡村产业必需的一些辅助设施提供落地条件。
针对现在许多地方把建设用地指标优先用于城市二、三产业，发展乡村产业很难申请等情况，一号文件提出，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，省级制定土
