一、营造领导重视部门齐抓工作氛围
二、大力发展各级政务服务中心建设
三、统筹物理和虚拟平台的有机统一
四、启动政务系统升级改造
五、结合“最多跑一次”改革
六、下步工作建议
我州“互联网+政务服务”工作情况汇报
州人民政府政务服务中心
2017年12月
2011年，湖南省网上政务服务和电子监察系统（以下简称“网上政务系统”）正式开通运行，我州认真落实省委、省政府决策部署，强化系统的建设和应用，并以此为主要抓手，不断推进“互联网+政务服务”，形成了政务服务工作依托互联网、互联网服务政务服务工作的良好局面，取得了良好效果。
一、营造领导重视部门齐抓工作氛围，不断创造“互联网+政务服务”优环境
我州各级党委和政府高度重视网上政务系统的应用和推广，州委书记叶红专多次听取系统应用和“互联网+政务服务”工作汇报，多次在重要会议上作出指示、提出要求；2015年，在州委、州政府召开的州公共资源交易中心和新政务服务中心启动运行动员会上，叶红专书记就明确要求“要创新政务服务方式，积极推行预约服务、绿色通道服务、代办服务等模式，注重运用大数据、‘互联网+’等新技术新方式,加快信息化建设，实现服务智能化、网络化。”。州委副书记、州长龙晓华在州政务中心检查指导时也多次询问系统应用情况，并就该项工作作出安排、提出意见，还将系统的应用作为我州推进智慧湘西建设子项目智慧政务中“互联网+政务服务”工程的重要内容。网上政务系统应用工作被纳入了州绩效考核、州优化环境考评，州政务公开政务服务考核等各项考核之中。部门协作方面，审改办负责政务事项梳理审核，科学组织事项清理；政务中心负责数据的录入，为入驻单位提供场地和设备设施保障，对系统应用的巡查监管等；电子政务办负责对系统的运行管理、技术服务、培训指导等；优化办负责系统的应用监督；各具有行政审批职能的单位负责使用系统。我州通过构建责任、培训、监督、保障“四大体系”，夯实组织、服务、管理、发展“四大基础”，实行季度通报制度、零办件说明制度、监察约谈机制等，对网上审批不到位、二次录入、体外循环等现象启动问责，形成了全员重视的大气候、营造了追责问效的浓氛围、取得了令人可喜的好成绩。截止到2017年12月26日，全州累计应用系统收件768559件、办结766512件、办结率99.73%，州本级收件87641件、办结87267件、办结率99.57%，自启用系统以来州本级未产生罚牌，在全省14个市州中绝无仅有。2012年9月，在全省推进行政审批规范化电子化建设电视电话会议上我州的系统应用工作受到通报表扬；2013年7月，全省网上政务服务和电子监察系统现场推进会在我州凤凰县召开，我州作为唯一代表在大会作交流发言；2014年11月，在常德市召开的全省网上政务服务和电子监察系统应用现场交流会上，我州再次作了典型交流发言。2017年4月，由州政务中心撰写的《湘西州深化网上政务服务和电子监察系统应用 不断推进“互联网+政务服务”》材料被省政府发展研究中心（省电子政务办）主办的“湖南电子政务”采用，作为经验交流在全省推介。
二、大力发展各级政务服务中心建设，不断搭建“互联网+政务服务”大平台
一直以来，我州都把发展政务服务中心建设作为转变政府职能、提高服务效率、方便群众办事、优化经济发展环境，落实简政放权、放管结合、优化服务的重要推手。2011年初，州委、州政府采纳了由州政务中心在进行调查研究基础上，根据中央、省有关精神和要求，结合州情，在认真总结我州政务中心自组建运行近十年来经验和存在的问题基础上，借鉴外地成功经验，首次编制的我州政务中心第一个五年建设发展规划，以州政务公开领导小组办公室文件印发即《关于印发<湘西自治州政务公开工作规划（2011-2015）>和<湘西自治州政务服务中心十二五建设发展规划>的通知》(州政务办发〔2011〕2号)，开创了全省先河。提出了州、县市政务服务中心场地建设要全面达标，政务服务网络体系基本形成，政务服务中心运转规范高效的总体目标和加快州、县市政务服务中心场地建设，完善政务服务中心功能，创新政务服务中心管理机制，加强政务服务中心电子政务建设，抓好乡镇政务服务中心建设的主要任务。州、县市政务中心按照规划的安排部署，以场地建设为突破，以事进、人进、权进“三进”为抓手、以电子政务为手段，推进政务服务中心建设，不断完善“互联网+政务服务”物理平台。十二五末，以新州政务中心启动运行为时间节点，我州已形成横向到边、纵向到底、覆盖全州的州、县市、乡镇、村四级政务服务网络体系，州、部分县市政务中心基本建成了集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理、非税收入管理、社会公共服务等为一体的特色鲜明、功能齐全、运转协调、管理规范、服务优良的综合服务平台。
三、统筹物理和虚拟平台的有机统一，不断夯实“互联网+政务服务”强基础
早在2012年初，州政务中心根据网上政务系统运行几个月的经验，按照州委、州政府的要求，结合实际，创新性地提出了统筹政务服务中心办事大厅物理平台与网上政务服务和电子监察系统虚拟平台的有机统一，走在了全省乃至全国的前列，并不断坚持推进，确保了两个平台的相互促进、相得益彰。同时，要求所有具有行政审批和其他管理服务事项的单位百分之百进政务大厅设立窗口，所有事项百分之百进政务大厅办理并授权到位“两个百分百”；所有进驻政务大厅的单位实现事进、人进、权进“三进”；所有政务事项实现同步受理、同步录入、同步办理、同步办结“四个同步”。这与国发〔2016〕55号文件提出的“适应‘互联网+政务服务’发展需要，进一步提升实体政务大厅服务能力，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接、合一通办。完善配套设施，推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅，实行集中办理、一站式办结，切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。”的要求不谋而合。2016年1月4日，占地12000平方米的新州政务中心启动运行，实现了物理平台最重要的突破，州政务中心按照中央、省、州关于“一个部门、一级政府一个窗口对外”和“应进必进”的要求，锲而不舍的推进“三进”工作，截止到目前，已促进入驻单位75个，入驻工作人员260余人，所有单位均以授权书方式将政务事项授权窗口办理，一批单位在窗口启用了行政审批服务专用章，基本实现了州
