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X区2024年安全生产工作要点

2024年，全区安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实区委区政府决策部署，更好统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力推动发展理念、体制机制、风险防控、隐患排查、意愿能力五个方面向事前预防转型，着力构建企业主体负责、属地规范管理、部门协调联动、行业协会自律、社会共建共治共享的安全生产“新生态”和“党建统领，大综合、大法规、大基础、大执法、大宣教、大调查、大应急、大后勤”“1＋8”的应急管理机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全服务全区高质量发展。

一、牢固树立安全发展理念

1.加强党建引领，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为党委常委会会议、党组（党委）会议第一议题，作为区委宣传工作重点。及时把习近平总书记重要论述、区委区政府重要决策部署转化为新制度新措施。区委理论学习中心组年内至少组织开展2次安全生产专题学习。将安全生产列入党校（行政学院）培训课程，作为党政主要负责人、分管负责人及新任领导干部等培训重要内容，切实提升领导干部统筹发展和安全的能力。加强安全生产宣传引导，用好主要媒体安全生产专题专栏；各行业部门主要负责人年内至少到企业开展1次宣讲活动。以“党建＋志愿服务”为载体，继续打造推广“助你平安”应急安全志愿服务项目。（区委党校，各镇街、功能区，区安委会各成员单位分工负责）

2.推进治本攻坚三年行动。建立工作机制，强化动员部署，定期调度通报，推动2024年度36项重点任务落实到位。以推动企业主体责任落实为中心，开展“八大行动”（企业主要负责人安全教育培训、从业人员安全素质能力提升、企业安全管理体系建设、重大事故隐患判定标准落地、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升），深化“五项整治”（违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工、消防通道和逃生通道），切实做到风险有效管控、隐患及时治理。（区安委办牵头，各镇街、功能区，区安委会各成员单位分工负责）

二、持续夯实安全生产基础

3.推进分类分级监管。工贸领域：突出重点企业、高危行业、关键环节，依次分类定级，结合诊断服务、执法检查、安全事故等情况，动态调整安全生产等级，构建“15＋4＋3＋4”指标体系，对企业标示“红橙黄蓝”四色安全码，对应实施差异化政策激励、差异化监管执法、差异化驻点监督、差异化综合治理，推动安全生产监管从无差别、粗放式、低效化向差异化、精准化、智能化转变，激发企业主动抓安全生产的内生动力，逐步实现企业安全生产“做强A、壮大B、转化C、消减D”的提档升级。商贸领域：围绕防火、防爆、防坍塌、防中毒、畅通生命通道“四防一通”44项具体风险清单，采取“信息摸排、线上生码、隐患排查、自纠自改、验收评级、整改闭环、动态评级、码上监管”“八步走”工作法，开展经营场所安全生产分类分级，在宝龙区域试点基础上，在其他区位重点商圈、街区压茬推广实施，解决相关部门“都管、都不管”和属地“想 管、不会管”的问题。（区安委办牵头，各镇街、功能区，区安委会各成员单位分工负责）

4.提升安全管理能力。督促指导生产经营单位加强安全生产费用提取和使用管理。抓好安全总监制度落实。拓展失信主体和守信主体覆盖面，利用联合惩戒和生产经营单位信用修复服务机制，推动企业落实安全生产主体责任。引导企业开展安全生产标准化建设和安全生产信用体系建设。将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，建立安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险、信贷信用等级评定等方面的激励政策并严格落实。在危化品、工贸行业领域实施企业安全生产主体责任落实量化提升工程。加强灵活用工和劳务派遣人员管理。落实外包工程安全管理责任。严格落实举一反三排查风险隐患的制度规定。健全社会化服务体系，更好发挥各类专业技术服务机构服务支撑作用。推动国有企业带头模范履行安全生产主体责任。做好安全生产行政审批“一次办好”工作。（行政许可：危险化学品经营许可证核发、烟花爆竹经营（零售）许可证核发。其他服务类事项：生产安全事故应急预案备案、危险化学品重大危险源备案、第三类非药品类易制毒化学品经营备案）。（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）

5.提升安全素质能力。深化“安全生产宣讲团”建设。组织开展“大学习、大培训、大考试”活动及安全生产培训“走 过场”专项整治。开展安全生产月、119消防宣传月、安全生产宣传咨询日等活动。将安全教育纳入国民教育体系，加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。组织开展安全生产普法知识竞赛，深入开展安全生产法治宣传教育。在电视等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍典型经验做法、曝光突出问题，制作播放安全警示宣传片，强化典型事故教训吸取。年内完成燃气、危化品、工贸行业涉有限空间作业生产经营单位和二级三级医院消防安全负责人集中培训。组织重点岗位定向培训，做到三个100％（全员培训、全员考试、考核合格）。高危行业领域企业内训师数量不少于员工总数的5‰。完成危化品重点企业人员各项培训任务。开展建材、建筑施工、交通运输、机械制造业三类人员（安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长，以及重大危险源主要负责人、技术负责人和操作负责人）工伤预防能力提升培训，完成三年培训任务的80％。组织1次“党建＋安全生产”专项行动，在企业内开展“人人讲安全个个争先锋”“党员身边无事故”等系列活动，将党建与生产实际相结合，发挥党支部、党员在抓安全、控风险、除隐患等安全生产工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。严格“考培分离”，对不符合规范的培训机构实行退出机制。组织开展中小学“安全教育进校园”活动。（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）

6.提升应急处置能力。提升应急处置能力。协调做好2024年专项预案修编和区镇两级预案演练工作。推进移动单兵、布 控球等现场“可视化”单元配置。（区安委办牵头，各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）

7.健全安全生产社会化机制。落实《X省安全生产举报办法》，加大举报工作和举报政策宣传力度。推动企业建立健全内部安全隐患报告奖励机制，大力推广安全生产有奖举报公告牌制度，完善物质和精神双重奖励措施，激励从业人员参与企业安全管理，积极报告身边的安全隐患，提出合理化建议，营造“每个人都是自身安全的第一责任人”的浓厚氛围。持续开展“网格员安全隐患随手拍”，进一步促进安全生产监管与基层网格化治理的有机融合。用好企业信用修复服务机制，确保符合条件的企业100％按期移出“严重失信主体名单”和“重点关注对象名单”。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。强化社会监督，聘好用好社会监督员。（区安委办牵头，各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）

8.加强安全生产科技支撑。积极推广安全生产先进实用的 技术、产品、工艺等科研成果，加大重点行业领域“三化改造”。加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧化 工生产装备改造提升。针对餐饮、住宿等“九小场所”隐患多、意识差的情况，推动电信服务商将宽带接入与安全预警、视频监控一体推广，借助电信网络实时监测经营场所人、物、烟、火等安全要素，及时发现预警风险隐患。推广电梯加装电动自行车智能阻止系统。加大安全生产科技攻关力度。根据省级电焊作业智能监管平台建设推广进度，对全区电焊设备实现“加芯赋码”管理。（各镇街、功能区，区安委会各成员单位分工负责）

三、着力构建安全生产生态环境

9.大力推进依法治安。按照属地管理、分级负责的原则，负有安全生产监管职责的部门建立监管企业台账。探索“差异化”执法模式，编制并落实年度监督检查计划，减少多头检查、重复检查。建立完善“互联网＋执法”机制。深入贯彻 实施《X省生产经营单位安全生产主体责任规定》。加强与检察院法院的联系，推进建立安全生产检查工作联系点、安全生产审判庭。开设“法治课堂”，定期邀请法律顾问等专业人士授课。（区安委办牵头，各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）

10.提升监管执法穿透力。按照年度监督检查计划开展行政执法检查，聚焦重点行业、重