一、总体要求
二、工作任务
（一）完善安全责任体系
1.夯实党政领导干部责任
2.加大统筹协调力度
3.落实部门监管责任
4.强化企业主体责任
（二）落实举报奖励制度
5.规范监管执法
6.加强帮扶服务
7.严肃事故调查和灾害调查评估
8.落实举报奖励和诚信管理制度
（三）完善基层应急体系
9.推进应急管理基层基础能力建设
10.推进街道安全发展
11.夯实防灾减灾基础
（四）完善风险防范体系
12.加强风险评估管控和隐患排查治理
13.开展重点专项整治
14.加强自然灾害风险和隐患管控
（五）完善救援救灾体系
15.强化应急预案体系建设和应急演练
16.强化应急救援队伍建设和应急联动
17.强化应急装备物资配备和保障能力
18.强化救灾救助和灾后恢复重建
（六）完善数字应急体系
19.加强重点领域和重点应用场景建设
20.优化“安全生产和自然灾害问题清单”评价细则
三、重点行动
（一）实施安全生产治本攻坚行动
（二）实施应急管理体系和能力创新激励行动
（三）实施自然灾害应急能力提升行动
（四）实施自然灾害防治除险固安行动
（五）实施三峡库区危岩地灾治理行动
（六）实施全民安全素质提升行动
四、工作要求
（一）强化组织保障
（二）强化能力保障
（三）强化措施保障
2024年X街道安全生产与防灾减灾救灾工作要点
为加强街道安全生产与防灾减灾救灾工作，推进高质量发展和高水平安全良性互动，特制定本工作要点。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，围绕构建“1366”应急管理体系，以实现安全生产“两下降、一杜绝”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，切实履行“统、防、救”三大职能，完善安全责任、法规制度、基层应急、风险防范、救援救灾和数字应急六个体系，提升综合统筹、监管执法、基层治理、事前预防、应对处置、整体智治六个能力，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，全年生产安全事故起数、亡人数同比下降，杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。
二、工作任务
（一）完善安全责任体系，提升综合统筹能力
1.夯实党政领导干部责任。严格落实《关于进一步贯彻落实〈X市党政领导干部安全生产责任制实施细则〉的通知》（X〔2022〕X号），制定年度重点任务清单，运用“安全生产履职一本账”应用系统，清单化履职。以发现和解决问题为重要履职标准，完善领导干部半年述职报告制度。聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，建立完善党政领导干部统筹调度、专题研究等制度，实现科学应对。加强党政领导干部履职监督和考核，强化结果运用，着力解决作风不严不实等问题。
2.加大统筹协调力度。加大街道安委会、街道减灾委统筹抓总力度。按照《X街道安全生产委员会工作规则》（X〔2023〕X号），进一步推进安全生产综合监管规范化建设和能力提升。抓好工作安排部署、部门职责梳理，着力解决重点行业领域、重点区域、重点企业、重要环节存在的问题。充分发挥街道安委会下各专项办公室牵头行业领域专业优势，赋予其部分考核、约谈等职责。充分发挥街道减灾委下各专项指挥部组织协调、会商研判、调度指挥作用，完善灾前递进式预报预警、灾中预警响应联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。
3.落实部门监管责任。严格落实《关于印发〈X街道安全生产责任清单〉〈X街道部分领域安全生产监管职责划分清单〉〈X街道生产经营行为监管责任清单〉的通知》（X〔2023〕X号），聚焦企业安全生产主体责任，压紧压实综合监管、行业监管、专业监管和属地监管责任，形成监管合力。按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，持续厘清新经济业态下街道有关岗、村（居）安全监管职责，消除监管盲区。街道规划建设岗、林业水利岗、安全应急岗要发挥好专业优势，进一步强化自然灾害防灾减灾工作。对工程建设活动引发的地质灾害风险，按照“谁引发谁治理”的原则，落实防治责任。
4.强化企业主体责任。强化企业主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，加强安全生产标准化建设，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。
（二）落实举报奖励制度，提升监管执法能力
5.规范监管执法。运用“互联网＋执法”系统对监管执法实施全过程监督，实现执法“事前有计划、事中有流程、事后有监督”。加大对企业主要负责人“一岗双责”的监管执法力度，围绕重点风险、重大隐患和分类分级机制编制执法计划和检查方案，严格开展现场检查、行政处罚、整改复查“执法三部曲”的闭环，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。定期对执法数据进行通报，落实安全生产“行刑衔接”制度，严惩严重危险作业行为。
6.加强帮扶服务。进一步规范公正文明执法，优化企业营商环境。开展安全生产和自然灾害防治专题培训，行政执法法律知识培训。创新小微企业安全管理体系，推动辖区大中小企业互助协作。大力发展社会安全服务市场，鼓励企业购买技术服务，落实高危行业企业购买安全生产责任保险。
7.严肃事故调查和灾害调查评估。按照制定的系列事故调查和灾害调查评估规范，规范调查行为，提高调查质量。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严肃对生产安全事故进行调查处理。加强信息共享，严查瞒报行为。对事故灾害及时复盘，分析原因、“回溯”责任。持续完善洪涝、地质灾害和森林火灾调查评估制度。
8.落实举报奖励和诚信管理制度。全面落实安全生产举报奖励制度，畅通举报渠道，落实奖励资金，鼓励企业实施内部举报奖励。建立健全自然灾害风险隐患报告奖励制度，对有功人员和单位实施奖励。积极推进“信易＋安全”企业安全评分管理，着重激励，依法约束，将失信企业在“信用X”上实施警示曝光和诚信制约。
（三）完善基层应急体系，提升基层治理能力
9.推进应急管理基层基础能力建设。按照党中央、国务院及市、区应急管理局关于增强街道应急管理能力的部署，结合党建
