一、总则
（一）编制目的
（二）工作原则
1.以人为本
2.统一领导
3.统筹安排
4.快速反应
（三）编制依据
（四）适用范围
1.发生特大旱情
2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染
3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭
5.因人为破坏导致供水安全突发事件
6.其它原因导致饮水困难的
二、基本情况
（一）自然、地理、社会经济情况
（二）饮水安全现状
三、应急机构职责
（一）区级供水安全应急机构与职责
1.领导小组职责
2.领导小组办公室职责
3.成员单位职责
（二）镇街、村饮水安全应急机构及职责
（三）供水单位应急机构及职责
四、预防和预警
（一）预防
1.监测机构
2.信息监测及收集
3.信息报告
（二）预警
1.预警分级
2.预警发布
3.指挥体系
（三）预警控制
1.在预警状态下
2.当供水存在连续不足
3.在水源污染或有人为投毒行为发生时
4.在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时
五、应急响应
（一）应急响应总体要求
（二）Ⅰ级应急响应
1.区级领导小组成员立即到位
2.镇街应急领导小组和村委会应立即赶赴现场
3.事故处理完毕后
（三）Ⅱ级应急响应
1.区级领导小组成员迅速到位
2.镇街应急领导小组和村委会应立即赶赴现场
3.事故处理完毕后
（四）Ⅲ级应急响应
1.所在村委会和供水单位应立即启动本级应急预案
2.镇街应急领导机构应迅速派出工作组
3.事故处理完毕
（五）IV级应急响应
1.所在村委会和供水单位应立即启动本单位应急预案
2.区、镇街工作组由区农村饮水安全应急领导小组办公室主任统一指挥
3.事故处理完毕
（六）应急处理
1.抢险救灾
2.医疗救护
3.宣传动员
4.信息发布
5.应急结束
六、应急保障
（一）组织保障
（二）通信与信息保障
（三）资金保障
（四）物资保障
（五）医疗卫生保障
（六）交通运输保障
（七）治安维护
（八）技术保障
（九）应急抢修队伍保障
七、后期处置
（一）调查与评估
（二）恢复重建
（三）奖励与责任追究
八、附则
（一）预案的管理和更新
（二）预案实施时间
xx区农村饮水安全应急预案
一、总则
（一）编制目的
为切实提高我区饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件造成饮水困难及损害，保障全区农村饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。
（二）工作原则
1.以人为本，预防为主。始终把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，分级建立镇街、村供水安全应急指挥机构，制定相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
3.统筹安排，分工合作。以区政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务。加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。
4.快速反应，有效控制。突发性事件发生后，各级应急领导小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发性公共事件总体应急预案》《破坏性地震应急条例》《地质灾害防治条例》《突发性公共卫生事件应急条例》等国家法律、法规及《国家自然灾害救助应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等部门规章和文件，并结合本区实际情况，制定本预案。
（四）适用范围
本预案适用于全区范围内镇街、村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。
2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。
3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭。
5.因人为破坏导致供水安全突发事件。
6.其它原因导致饮水困难的。
二、基本情况
（一）自然、地理、社会经济情况
xx区位于xx省东南沿海中部，北接xx区，西、西南连xx区，东和北临xx湾，是xx市的中心城区和经济中心之一。全区下辖xx、xx、xx、xx 4个建制镇和xx、xx 2个街道，有xxx个村居，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，xx区常住人口xxxxxx人。陆地面积xxx平方公里，海域面积xx.xx平方公里。
（二）饮水安全现状
截至2022年5月底，建成农村集中式供水工程x处，总设计供水规模xx.xxx万吨／日，总供水服务人口xx.xxxx万人，其中设计供水规模千吨万人以上的工程x处，设计供水规模xx吨及以上不到千吨的工程x处。全区农村集中供水率xx.xx％，自来水普及率xx.xx％。
三、应急机构职责
区、镇街、村各级及水利、卫健、生态环境等单位均应设立相应的应急领导机构，负责本行政区域内供水安全突发事件的应对。各供水单位应设立供水安全应急机构，负责本单位供水安全突发事件的处置。
（一）区级供水安全应急机构与职责
设立xx区农村饮水安全应急领导小组，组长由区政府分管领导担任，副组长由区水利局局长担任，领导小组成员单位由区政府办、发改局、公安分局、应急管理局、财政局、交通运输局、卫健局、xx生态环境局、气象局、供电公司xx分公司、xx市水务集团xx自来水有限公司、xx自来水有限公司等单位组成，其负责同志为领导小组成员。领导小组下设应急办公室，地点设在区水利局，办公室主任由区水利局分管领导担任，联系电话：xxxx－xxxxxxx。
1.领导小组职责
（1）贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。
（2）及时了解掌握镇街、村供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利部门报告事故情况和应急措施。
（3）审定全区镇街供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。
（4）在应急响应时，负责协调应急、公安、水利、生态环境、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作。
（5）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。
2.领导小组办公室职责
领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草、修订全区供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责镇街、村供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调应急、公安、水利、生态环境、卫健等部门组织救援工作；负责组织对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行区政府各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间信息发布工作。
3.成员单位职责
（1）区政府办：参与抢险救援方案研究，协调区直有关部门及相关镇街做好抢险、救助和技术指导工作。
（2）区发改局：落实后期处置恢复重建项目的立项、计划安排和中央、省级预算内补助资金使用管理。
（3）区公安分局：负责维护事发地社会治安、交通秩序、危险品保护及指导危险地区人员撤离工作。
（4）区应急管理局：配合做好应急救援工作；统计核查因灾死亡的情况，调配救灾物资和救援人员，为受灾群众提供服务。
（5）区财政局：落实区级供水工程抢险、灾后恢复等经费保障工作。
（6）区交通运输局：负责供水工程事故抢险救援物资及人员的运输车辆征用保障工作。
（7）区水利局：负责统计核查农村饮水工程的受损情况；组织本系统技术人员研究抢险救援方案；负责指导落实事发后供水工程的抢修和维护；应急结束后，组织相关单位做好事故的调查评估工作。
（8）区卫健局：负责相应的医疗救治和防疫工作。
（9）xx生态环境局：监督指导水源地污染防治工作，负责水源地污染事故的调查。
（10）区气象局：负责天气观测和预报工作。
（11）供电公司xx分公司：负责灾区抢险用电保障工作。
（12）xx市水务集团xx自来水有限公司、xx自来水有限公司：成立抢险队伍，储备救灾物资；参与抢险救援方案制定，为救灾提供人员、物质、技术上的支持。
（二）镇街、村饮水安全应急机构及职责
镇街、村委会成立相应应急领导机构，负责本区域内饮水安全突发性事故的处置。主要职责包括：拟定镇街、村饮水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系，制定应急救援预案，组建应急抢修队伍；掌握本镇街、村饮水安全信息，及时向当地人民政府和上级领导机构报告事故情况；指挥协调本镇街、村饮水安全事故应急救援工作。
（三）供水单位应急机构及职责
根据当地人民政府的应急预案，供水单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。
四、预防和预警
（一）预防
1.监测机构
区水利局、卫健局、xx生态环境局各自协调、指导下属机构，共同对全区范围的饮水安全事故进行监测、检查、预警，设立并公开饮水安全事故报警电话（xxxx－xxxxxxx）。多渠道获取本地区相关饮水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向区政府报告。
2.信息监测及收集
（1）汛情、旱情信息：对区内汛情、旱情可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向区农村饮水安全应急领导小组办公室报告；重大及以上水灾、旱灾由区农村饮水安全应急办公室向区委、区政府报告；同
