2026年县级人大常委会工作报告
（县市区级）
2026年7月21日
目录
1.北京 1
2.天津 1
3、河北 1
保定市安国市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要） 1
4、江西 7
龙南市人民代表大会常务委员会工作报告 7
5、内蒙古 13
呼伦贝尔市扎赉诺尔区人民代表大会常务委员会工作报告 13
科尔沁区人民代表大会常务委员会工作报告 20
6、辽宁 26
7、吉林 26
龙井市人民代表大会常务委员会工作报告 27
梨树县人民代表大会常务委员会工作报告(极简版) 32
8、黑龙江 34
七台河市勃利县人民代表大会常务委员会工作报告（摘登） 34
9.上海 40
上海市宝山区人民代表大会常务委员会工作报告 40
10.江苏 48
11.浙江 48
温州市鹿城区人民代表大会常务委员会工作报告 48
苍南县人民代表大会常务委员会工作报告 55
温州市瑞安市人民代表大会常务委员会工作报告（摘登） 64
杭州市滨江区人民代表大会常务委员会工作报告（摘登） 70
杭州市钱塘区人民代表大会常务委员会工作报告 76
淳安县人民代表大会常务委员会工作报告（摘登） 85
浦江县人民代表大会常务委员会工作报告 90
12.安徽 98
13.福建 98
翔安区人民代表大会常务委员会工作报告（简化版） 98
平和县人大常委会工作报告（简化版） 101
福州市长乐区人民代表大会常务委员会工作报告（简化版） 103
湖州市南浔区人民代表大会常务委员会工作报告 108
14.山西 117
晋城市高平市人民代表大会常务委员会工作报告 117
吕梁市孝义市人民代表大会常务委员会工作报告 123
吕梁市石楼县人民代表大会常务委员会工作报告 131
忻州市静乐县人民代表大会常务委员会工作报告(极简版) 138
15.山东 141
枣庄市滕州市人大常委会工作报告（摘要） 141
16.河南 147
北关区人民代表大会常务委员会工作报告（摘登） 147
17.湖北 149
洪山区人民代表大会常务委员会工作报告 149
18.湖南 152
临武县人民代表大会常务委员会工作报告 152
19.广东 160
20.广西 160
来宾市金秀瑶族自治县人民代表大会常务委员会工作报告（摘登） 160
21.海南 163
22.重庆 164
重庆市江津区人民代表大会常务委员会工作报告 164
重庆市南岸区人民代表大会常务委员会工作报告 177
23.四川 187
南充市顺庆区人民代表大会常务委员会工作报告 187
乐山市五通桥区人民代表大会常务委员会工作报告 195
冕宁县人大常委会工作报告 201
24.贵州 207
榕江县人民代表大会常务委员会工作报告 207
黎平县人大常委会工作报告 214
25.云南 221
昌宁县人民代表大会常务委员会工作报告 221
26.西藏 227
27.陕西 227
28.甘肃 227
29.青海 228
31.新疆 228
来源：安国人大
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1月29 日在安国市八届人大六次会议上
市人大常委会主任 沈占房
2025 年工作回顾
2025年，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在河北、保定考察时重要讲话精神， 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，聚焦发展所需、改革所急、民心所盼依法履职尽责，各项工作在规范完善中加强、在守正创新中提升。
一、强化政治引领、锤炼忠诚之魂，在对标看齐中筑牢人大政治根基
常委会牢牢把握人大工作的大方向、大原则、大道理，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强对党忠诚、为民履职的政治自觉。
（一）深化理论武装，扛牢政治机关使命。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，第一时间传达学习，集中宣讲，迅速掀起学习热潮。深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想，深刻把握人民代表大会制度政治优势，坚定感恩奋进之心、砥砺实干笃行之志。全年开展理论学习中心组学习13次，集中交流研讨5次，下基层、进企业领学送学6次，持续感悟思想伟力，汲取奋进动力，切实把学习成果转化为推动全市人大工作高质量发展的实际成效。
（二）聚力同心同向，抓实市委决策部署。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项请示报告制度，全年就重大问题、重要事项、重要情况向市委请示报告12次；坚持党管干部和人大依法任免相统一，依法任
免国家机关工作人员56人次；依法抓好代表辞职、补选等工作，全年接受代表辞职16人，补选保定市级代表1人、安国市级代表16人；坚持抓大事、议大事，围绕乡镇履职事项清单、政府财政决算、预算调整等重大事项， 依法作出决议决定10项，通过法定程序将市委主张转化为全市人民的共同意志，全力保障市委决策部署高效落实。
（三）锚定发展大局，服务市委中心工作。紧扣“东西南北中五区联动”发展布局，聚焦“2+1”产业转型升级，精准立项选题。围绕中医药产业发展、优化营商环境、安全生产等重点工作监督护航、行权赋能，不断凝聚起支持发展、参与发展的强大动力。立足“十四五”收官与“十五五”谋篇关键节点，扎实开展“十五五”规划编制专题调研，聚焦产业升级、城乡融合、生态保护、民生改善等重点领域，梳理发展基础、分析短板弱项、研判发展趋势， 形成高质量调研报告，为市委科学决策提供参考。坚持主动“领题”、靠前担当，牵头抓好石雄铁路安国段建设工作，班子成员带头深入一线，扎实推进联企帮扶、安全维稳、防汛抗旱等中心工作，在攻坚克难中推动各项决策部署落地见效。
二、紧盯发展之要、服务中心大局，在助推发展中彰显人大使命担当
常委会始终坚持以推动发展为己任，围绕全市经济社会发展大局、重大民生问题，用心打好监督“组合拳”，有效推动市委重大决策部署落地见效。
（一）聚焦重点领域，突出监督强度。严格对标省、保定市人大常委会部署，纵深推进优化营商环境专项监督，紧扣《河北省安全生产条例》《河北省防汛避险人员转移条例》贯彻落实，强化联动监督。聚焦三大重点领域，锚定履职重点、抓实破题关键，凝聚四级代表合力，打出“视察调研+听取报告+专题询问+满意度测评”监督组合拳。活动开展以来，累计视察点位13个、查阅资料台账40 余本、查摆问题16个、提出对策建议23条，切实以硬核监督推动解决了一批重点难点问题，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
（二）聚焦经济发展，突出监督力度。盯紧人民群众“钱袋子”，听取审议计划、预算执行情况报告， 审查批准预算调整和决算，推动重大财经政策有效实施；守好国有资产“家底子”，听取审议国有资产管理、行政事业性国有资产管理情况报告，推动国有资产安全运营、保值增值； 聚焦风险防范化解，听取审议审计及审计整改工作报告，跟踪监督政府债务管理情况，深入健康食品产业园、仓储物流园、中药材国际化战略储备等项目一线，实地了解债券项目运营管理现状，不断强化政府债券“借、用、管、还”一体化监管，推动实现稳增长与防风险两手抓、两促进；提速重点项目建设,聚焦项目审批、要素保障、工程进度等关键环节精准发力，助力项目建设提质、提速、提效； 专题视察数字安国建设情
况，紧盯基础设施建设、数据资源整合、应用场景拓展等核心任务持续发力， 推动数字转型赋能高质量发展。
（三）聚焦民生福祉，突出监督温度。紧扣民生需求，扎实开展学前教育、
职业教育专题视察，听取审议校园平安建设工作情况报告，推动办好人民满意的 教育；从严抓实环保目标落地，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况 报告，助力破解农村垃圾清运、污水处理等群众急难愁盼问题；持续关注“三农”工作，实地调研“一村一品”赋能乡村振兴实践，不断激活农业农村发展内生动 力；监督检查《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》贯彻落实情况， 聚 焦产业协同、资源共享等重点领域， 督促找准协同发展切入点，推动优质公共服 务、创新资源向我市辐射延伸；珍视大健康产业发展优势，围绕夯实产业根基、强化品牌价值、推动业态融合开展监督， 促进我市大健康产业提质增效、蓬勃发 展；全过程跟踪、全链条监督民生实事办理情况，重点关注项目进度、工程质量、社会效益等关键环节，支持政府兑现庄严承诺，切实把“民生愿景”转化为“幸 福实景”。
（四）聚焦法治建设，突出监督深度。紧扣依法行政、依法监察、公正司法关键环节，听取审议市政府法治政府建设、市监委整治群众身边不正之风和腐败问题、市法院服务基层治理、市检察院公益检察等专项工作报告， 以刚性监督推动“一府一委两院”严格履职、规范行权；跟踪监督《中医药法》《河北省中医药条例》贯彻落实情况，积极配合省人大开展执法检查，逐项对表、逐条对标，为我市中医药产业高质量发展筑牢法治基础；听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，完善备案审查信息平台建设，健全工作机制、规范审查流程， 确保备案审查工作精准高效；深入开展“宪法日”宣传活动，常态化组织人大代表旁听法院庭审、参与检察听证，以“以案释法”拓宽普法覆盖面，推动法治精神深入人心；畅通信访诉求渠道，依法协调办理群众来信来访9件，进一步发挥人大信访工作密切联系群众、维护和谐稳定作用。
三、坚守人民立场、汇聚代表之力，在履职尽责中践行人大为民宗旨
常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，不断加强和改进代表工作，支持代表更好为人民代言、为人民履职、为人民服务。
（一）立体化筑牢活动阵地，履职平台进一步夯实。立足中医药产业独特优势，做精做优药业行业人大代表之家、齐村甘草加工代表联络站、药博园旅游代表联络站，打造了一批辨识度高、服务力强的履职示范阵地。以特色家站为牵引，统筹推进全市12个“代表之家”、19 个“代表联络站”提档升级，织密全域覆盖、高效联动、精准服务的联系网络。深挖代表专业优势、赋能精准履职，不断深化药业行业“代表话发展”主题活动，代表们围绕产业发展、政策落实等深
度研讨、共商良策， 切实将人大履职成果转化为推动高质量发展的实效力量。该典型做法被《河北日报》专题报道，安国中医药产业名片更加鲜亮。
（二）全方位抓好服务保障，履职能力进一步提升。认真落实“双联系”不断深化代表对全市重点工作的参与，组织代表列席“一府一委两院”重要会议活动156人次，列席人大常委会、专门委员会会议237人次，参与调研、视察、执法检查268人次，确保代表知情明政有路径、建言献策有平台； 以“建设现代化新药都，人大代表立新功”实践活动为抓手，动员全市四级人大代表300余人投身经济和社会发展主战场，围绕招商引资、城市建设、乡村振兴、基层治理、中医药产业发展等领域，组织开展各类代表活动37次，提出针对性意见建议59条，调解矛盾纠纷12起，形成了一批高质量履职成果，为全市经济社会高质量发展注入人大动能、贡献代表力量。
（三）多维度办实议案建议，履职质效进一步凸显。聚焦“高水平提”，紧盯“高质量办”，坚持“高标准督”，全过程规范代表建议办理工作。对大会期间代表提出的66条建议，认真研究，精准交办。高度重视代表建议办理成果转化，专题视察重点建议落实情况，深入41家承办单位现场督导问效，不断拧紧责任链条、夯实办理成效，切实以闭环监督回应代表呼声、落实人民意愿。“改善关键道路交通拥堵”“加强公共体育设施建设”“城区井盖整治”等一批民生关键事项得到有效解决。
四、坚持守正创新、淬炼担当之能，在提质增效中擦亮人大工作品牌
常委会主动适应新时代人大工作新要求，明确定位、找准方位、主动进位，努力把人大机关建设成让党放心、让人民满意的“四个机关”。
（一）以政治建设为统领，政治属性更加鲜明。深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”。持续加强常委会党组、机关党组、机关党支部建设， 不断严肃党内政治生活。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进， 以高质量党建引领保障人大履职提质增效。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权，依托“安国人大”微信公众号发表稿件57篇，努力讲好人大故事、传播人大声音。
（二）以优化作风为抓手，实干氛围更加浓厚。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，突出重点、把握节奏、求真务实， 坚决做到学有质量、查有力度、改有成效。从严落实作风建设各项要求， 紧盯调研不深、落实不力等突出问题，靶向施治、常态督导， 常委会党组查摆出的19个问题，已全部整改完成。持续完善办文办会、机关管理、公务接待等制度机制， 着力提升制度执行力、落实力、穿透力，确保各项工作严谨规范、高效运行。坚决破除形式主义、官僚主
义，班子成员深入基层领题调研，摸实情、解难题、出实招，形成高质量调研报告9篇，为科学决策、推动工作提供有力支撑。
（三）以协调联动为重点，工作合力更加凝聚。立足全市人大工作发展大局，强化上下联动，精准对接省、保定市人大工作要求， 锚定联合破题、代表履职等关键环节，推动形成目标同向、行动同步的工作格局； 抓实基层指导，紧盯乡镇（街道）人大履职堵点、难点，采取现场观摩、经验交流、互评互比等有效方式，促进基层人大互学互鉴、提质增效； 深化横向协同，健全与“一府一委两院”常态化沟通协调机制，聚焦重点任务攻坚、重大事项落实,强化统筹联动，不断凝聚起依法履职、同向发力的强大合力。
2026 年工作安排
2026年是十五五规划开局之年，市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记在河北、保定考察时的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共安国市委坚强领导下，高质量服务中心大局、高水平履行法定职责、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设， 不断丰富和发展全过程人民民主，奋力开创新时代人大工作高质量发展新局面，为“十五五” 规划开好局、起好步注入强劲人大动能！
一、以更高站位坚持党的领导，在把牢政治方向上保持定力、凝聚合力。严格落实“第一议题”制度，持续学习、深刻领悟、全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”；坚持党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，确保人大工作始终与市委同心同向、同频共振；坚持向中心聚焦、为大局出力，围绕市委“提标树品牌”工作主基调，聚焦九个方面具体要求，先一步紧起来、谋起来、干起来，以人大职权所能、力量所至，落实落细市委各项决策部署，着力打造“坚持党的领导、执行党的决定”坚强政治阵地。
二、以更实举措强化担当作为，在助推高质量发展上精准发力、持续用力。
立足“十五五”开局新起点，以“建设新时代现代化中医药之都”为主线，强化 监督推动、决定支撑、调研聚力，把制度优势更好地转化为发展胜势。锚定“2+1”产业转型升级，视察调研中医药产业提质、石佛工业园区建设、大健康产业发展 等工作，督进度、助攻坚、解难题， 全力助推现代化产业体系建设；紧盯财政高 效运行，以“人大+审计”联动监督机制，全过程跟踪预算执行、决算审查、债务管理等重点环节，推动防风险、促规范、提质效协同推进； 围绕高品质民生建
设，下大力气支持就业、教育、医疗、文化等各项事业发展，高度关注城市能级提升，以“工作评议+专题询问”等刚性监督方式推动解决老旧小区改造、公共服务设施完善、农村生活垃圾转运等热点难点问题； 持续关注法治政府建设，加强行政执法监督、规范性文件备案审查等工作，积极支持法院、检察院依法履职，推动司法公正，为高质量发展提供坚实法治保障。
三、以更优服务保障代表履职，在代表作用发挥上激发活力、增强动力。坚持抓培训、强素质、增能力，分层分类开展代表培训，不断提升代表政治站位、专业素养和履职水平；拓展“双联”工作的深度与广度，完善代表列席人大常委会会议，参与执法检查、视察调研等制度机制， 支持和保障更多代表有序参与人大和“一府一委两院”工作；持续深化“特色家站”建设，结合全市重点工作，谋深做实代表履职实践活动，推动各级代表“进站履职、回家服务”常态长效；进一步完善代表建议“提、交、办、督、评”全链条管理机制，着力提升办理质效，努力实现“办好一件、解决一类、促进一片”；依法组织开展市乡人大换届选举工作，加强对选举全过程指导督查，确保选举工作依法有序、风清气正。
四、以更高标准强化自身建设，在提高履职水平上传导压力、深挖潜力。坚持以党的政治建设为统领，全面加强自身建设，压紧压实管党治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围； 持续完善常委会、专工委议事规则， 优化满意度测评、专题询问、跟踪监督等工作机制，以提升常委会审议质量为牵引，不断放大权力机关监督的法治效益、社会效益； 深化能力建设，强化专业训练和实践锻炼，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。
来源：龙南人大
https://mp.weixin.qq. com/s/ASHuZKpU9raaIMY6v-Z8ZA
——2026年2月11日在龙南市第二届人民代表大会第六次会议上
龙南市人大常委会主任 叶金华
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2025 年主要工作
2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照“奋力追赶、稳健跨越”工作要求，依法履职、实干创新，有力推动“强旺美福”明珠市加快建设。
一年来，共召开市人大常委会会议6次，听取审议专项工作报告10个，开展执法检查4次、满意度测评5项、专题调研5项、专项视察3次、专题询问1次，对4个政府部门开展工作评议，依法任免国家机关工作人员29人次，作出决议决定16项。规范性文件备案审查试点工作获省、赣州市人大肯定，经验做法在江西人大、赣州改革等上级媒体刊发推广，在赣州市备案审查推进会上作典型发言；学习贯彻新修改的代表法工作在江西人大微信公众号刊发；深化“龙光合作”等改革创新做法走在前列，获赣州市人大肯定，全市人大工作取得新的发展成效。
一、坚持党的全面领导，把牢正确政治方向
始终把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
深学笃行党的创新理论。将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为人大系统重要政治任务，依托代表联络站、基层立法联系点和“龙南人大”微信公众
号等阵地，组织开展8次专题宣讲、12次学习研讨，刊发17篇学习体会，推动全会精神转化为人大履职实践。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹推进“学查改”工作，持续深化思想认识、夯实作风根基、厚植为民情怀、完善制度机制。严格落实“第一议题”制度，全年常委会党组集中学习17次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自觉以党的创新理论指导人大工作实践。
自觉坚持党的全面领导。市委定期听取市人大常委会党组工作报告，审定人大年度工作要点等重要事项。市委主要领导带头进站接待选民，高质量提出并推动4件代表建议办理落实，在省人大常委会主办刊物《时代主人》发表《“四个聚焦”全方位赋能龙南人大工作提质增效》署名文章， 并先后3次点题、作出3次批示引领人大履职。市人大常委会党组严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告9次，持续深化对常委会机关及干部队伍的组织领导。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，确保市委推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。
全力落实市委决策部署。高质量完成激活民资、工程质量、高铁新区规划实施情况等市委点题的专题调研工作。市人大常委会领导挂点的平安驿业态引入及其西侧土地综合开发等33个“高质量发展”重大项目（事项）有序推进，其中宏昌智能仓储配送项目、桃江乡醉丰洲产村融合项目、高铁新区路网项目—龙南大道东段完善工程、G105龙南里仁至临塘段公路改建工程获评我市高质量发展重大项目（重点工作）红榜。助企纾困、城市能级提升、招商引资、招游引客、网格管理、乡村振兴等重点工作均取得较好成效。
二、坚持深化改革创新，提升人大工作质效
全力抓好改革创新，提升人大工作水平、服务全市工作大局。
探索监督工作扩面提效。圆满完成政府部门和乡镇规范性文件备案审查试点任务，探索出完备的工作规程和工作指引，实现备案审查工作规范化、全覆盖。积极拓宽人大监督覆盖面，首次听取市监委开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的报告。高质量开展对国有资金投资建设工程质量情况专题调研，调研报告获市委主要领导肯定性批示，有效推动市政府出台《关于加强龙南市建设工程质量管理的实施意见》， 形成从“精准建言”到“实践落地”的有效监督路径。
推进“龙光合作”落地落实。与光明区人大签订《友好合作备忘录》， 双方交流互访7次，在备案审查、预算监督等工作中深化合作， 并结合对标深圳规则规制改革工作，建立“民生微实事快速办理平台”“局长进代表联络站”与“代表局长面对面”的“1+2”代表与部门沟通联系机制，推动18件民生微实事得到办理、28个问题和建议得到有效处理、161件代表建议全部办结，打通代表建议
办理“最后一公里”。邀请全国人大深圳培训中心客座教授来龙南开展人大代表履职培训。
创设“三个课堂”激发动能。紧扣新时代人大队伍履职要求，通过“三个课堂”全面增强代表履职能力与社会法治意识。推出“龙城代表V说法”普法云课堂，组织人大代表围绕法律法规和市委重大决策部署制作普法短视频10期，推动法治宣传生动化、可视化。设立“备案审查百题百析”掌上微课堂，以“案例+解读”方式累计发布108期，系统提升备案审查工作水平。开设“人大机关微讲堂”，聚焦能力短板与政策盲点开展专题辅导，构建常态化学习机制。
三、坚持增强监督实效，实现更高质量发展
紧扣发展所需、改革所急、民生所盼， 实行正确监督、有效监督、依法监督，推动各项工作落到实处。
助力经济回升向好。监督推进“十五五”规划纲要科学编制，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行与决算、审计工作及审计查出问题整改情况等报告，审查批准财政决算，推动财政资金使用聚力增效。听取审议市人民政府关于政府债务管理情况的专项报告、国有资产管理情况的综合报告，促进财政资源配置效率和国有资产管理效能持续提升。
推动法治龙南建设。听取审议市人民法院民事审判工作情况报告，检查《赣州市燃气管理条例》等6部法律法规实施情况。深化两个基层立法联系点建设，配合上级人大完成13部法律法规草案意见征集工作，累计反馈32条修改建议，其中对《赣州市献血条例（草案）》《赣州市人大常委会基层立法联系点工作规则（草案）》等提出的多条修改建议被采纳。高质量完成30件规范性文件备案审查工作，向赣州市人大常委会报备文件2件。大力开展宪法宣传周等法律法规宣传活动，依法任命75名人民陪审员，妥善办理12件信访件，助力法治龙南建设迈上新台阶。
持续增进民生福祉。持续开展“乡村振兴赣鄱行”活动，围绕基层医疗卫生服务体系建设、农村“房地一体”确权登记等开展专题调研，推动一批群众急难愁盼问题得到解决。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，跟踪督促生态环境领域代表建议办理，推动生态环境质量持续改善。扎实推进民生实事项目代表票决制工作，构建“每月指导、每季督查、半年视察、全年测评”的全程监督机制，推动民生实事项目切实惠及群众。
推动部门依法履职。对市住建局、市工信局、市市场监管局、市民政局4个部门开展工作评议，推动履职效能提升。对市教体局、市交通运输局、市国资中心3个单位落实市人大常委会工作评议意见情况开展跟踪督查和满意度测评，确
保单位抓实整改、提升工作质效。组织开展“一府一委两院”任职人员年度履职情况满意度测评，督促被任命人员依法履职。
四、坚持代表主体地位，推进全过程人民民主
充分发挥代表密切联系群众优势，深化拓展代表工作，推动代表履职尽责、服务大局。
提升代表履职能力。扎实开展学习宣传贯彻新修改的代表法系列活动，充分运用线上线下平台，推动学习入脑入心、贯彻落实落地。认真组织2025年人大代表履职培训和财经预算审查监督专题培训。为代表订阅《中国人大》等专业报刊书籍，组织代表利用“江西数字人大”小程序开展线上学习，邀请代表列席会议活动，拓宽代表学习提升渠道。依法补选12名人大代表，持续优化代表队伍结构、保持队伍先进性。
深化联系服务群众。开展“双联系”工作周活动，组织全市530名各级人大 代表下沉基层一线，累计联系走访选民1323人次，走访企业等市场主体99家，开展选民接待活动64场，现场解决问题40个，收集群众意见建议127条。开展 领导干部代表集中进站活动，22名区市党政领导干部代表、69名乡镇党政领导 干部代表带头进站履职。持续开展“人大代表在行动”主题活动，结合“如我+”行动组织代表开展体验式调研，形成高质量代表建议37件。
完善建议办理机制。构建“常规+重点”协同督办体系，完善“常委会领导领衔、专工委对口负责、代表全程参与”的多元督办机制，与市政府督查室联合开展实地督办，听取审议政府代表建议办理情况报告，推动2025年收集的161件代表建议全部办结，代表基本满意和满意率达100%。启动“江西数字人大”平台代表议案建议办理模块，实现代表建议全流程网上便捷高效办理。
五、坚持加强自身建设，夯实人大工作根基
持续深化“四个机关”建设，不断提升人大工作规范化、专业化水平。
擦亮政治机关底色。坚决扛起全面从严治党政治责任，定期听取党建、党风廉政建设和意识形态工作报告。组织收听收看纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会，重走红军小道，召开机关青年干部座谈会，不断深化党性教育。对全市人大系统58名市管干部开展政治谈话，推动政治责任落实落细。扎实开展“四强”党支部创建，加强离退休干部党支部建设，市人大常委会机关党支部获评“龙南市先进基层党组织”。
聚焦队伍能力提升。组织“一府一委两院”和乡镇人大开展“学人大法规 赛履职本领 庆祖国华诞”知识竞赛活动，全面增强全市人大系统履职能力。制定机关工作目标管理考核办法，完善公务用车、公务接待和保密工作制度， 推动机
关工作规范高效运转。强化与乡镇人大的联系指导，推动基层人大工作规范化开展。加强机关工会建设，丰富干部文化生活，有效激发队伍战斗力和凝聚力。
强化纪律作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，严控会议规模和发文数量，规范“督检考”、评比表彰和调研活动。贯彻落实市委作风整顿行动部署， 主动查摆整治作风顽疾，推进作风建设常态化长效化。全力支持配合派驻纪检监察组开展工作，营造风清气正的政治生态。
唱响龙南人大声音。全年刊发人大工作宣传稿件、调研文章等434篇，在《人民代表报》等国家级媒体上稿3篇，《时代主人》《江西日报》等省级刊物上稿15篇，《赣南日报》、“赣州改革”等市级媒体上稿29篇。积极参与人大制度理论与实践研究，向上级人大报送课题研究成果4篇，外宣工作取得积极成效。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切体会到，市人大常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的坚强领导，凝结着全体人大代表、人大工作者的辛勤付出， 离不开“一府一委两院”的协同配合、市政协和社会各界的大力支持。在此， 我谨代表市人大常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，常委会工作中还存在一些差距和不足，主要体现在：监督工作的闭环管理和跟踪问效机制有待进一步健全，代表履职管理、服务保障机制仍需完善， 人大干部队伍服务改革发展、依法履职的能力有待进一步提升。对此，我们将自觉接受监督，广泛听取意见，采取有效措施，努力在今后的工作中不断改进和提高。
2026 年工作的安排
2026年是“十五五”规划开局之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和考察江西重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求和“全力冲刺、精彩交账”工作要求，认真有效提升人大工作质量和水平，为谱写中国式现代化龙南篇章贡献人大力量。
2026年，市人大常委会拟安排听取审议报告16项，开展专题调研2次、专项视察2次、满意度测评6项，检查4部法律法规实施情况，评议工作部门4个，具体抓好以下四方面工作：
一是铸牢政治忠诚，在把舵定向中提升站位。持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展学习教育成果，让忠诚成为人大鲜明底色。将党的创新理论融入各类学习培训， 推动入脑入心、见行见效。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位， 严格执行重大事项请示报告制度，坚持党管干部与人大依法任免相统一，确保人大工作始终在市委领导下有序推进。紧扣市委决策部署，谋划推进人大监督、决定、任免及代表等各项工作， 做到市委工作重心在哪里，人大履职就跟进到哪里。
二是精准履职监督，在服务大局中彰显担当。聚焦高质量发展首要任务，以监督支持推动市委决策部署落实落地。加强经济领域监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行和决算、审计工作及审计查出问题整改情况等报告，审查批准本级决算和预算调整方案。听取审议政府债务管理、国有资产管理情况报告，推进经济稳健运行。深化法治建设监督。检查《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《赣州市水土保持条例》等法律法规实施情况，保证宪法法律在本行政区域内得到有效实施。围绕“民事执行”主题，同步听取审议市人民法院、市人民检察院报告，同场开展专题询问。听取审议“八五”普法规划实施情况及“九五”普法工作安排报告，强化对市“一府一委两院”规范性文件的备案审查工作监督，切实维护法制统一。建强用好基层立法联系点， 积极配合省、赣州市立法调研，助推科学民主立法。聚力民生福祉监督。持续开展“乡村振兴赣鄱行”活动，围绕城镇排水管理、防灾减灾等工作开展专题调研。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，助推美丽龙南建设。对市农业农村局、市科技局、市林业局、市退役军人事务局开展工作评议， 推动政府部门依法行政、优化工作。
三是深化代表工作，在践行民主中凝聚合力。牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求，高质量做好代表工作。建强履职平台。优化“1+2”代表与部门沟通联系机制，推进线上线下代表联络站提质增效，打造高质量基层民主实践平台。组织代表参加执法检查、专题调研等活动， 拓宽代表参与常委会工作渠道。深化建议办理。完善代表建议“提前调研、提中指导、提后督办”机制，组织代表开展会前视察和培训，提高代表建议质量。扎实做好市二届人大六次会议代表建议办理工作，专题听取代表建议办理情况报告，推动建议办理从“答复满意”向“落实见效”转变。提升服务保障。健全代表履职档案和评价机制， 激励代表积极履职。拓宽代表知情知政渠道，做好学习资料订阅和履职培训。宣传优秀代表事迹，营造尊重代表、支持履职的良好氛围。做好县乡人大换届选举工作。坚持市委统
一领导，强化法律保障、严格选举程序、推进多方协同、严肃纪律监督，确保选举风清气正、依法有序。
四是从严强基固本，在提质增效中树立形象。紧扣“四个机关”建设要求，不断提升人大依法履职能力和水平。完善制度机制。优化专工委工作考核评价机制，将工作实效与考核评优衔接，激发履职活力。跟进学习新修订的《代表法》《监督法》， 完善执法检查、视察调研等工作流程。加强同“一府一委两院”的沟通协调，增强工作合力。锤炼干部队伍。持续推进党风廉政建设， 打造忠诚干净担当的人大干部队伍。组织开展履职培训，加强与先进县市人大的交流互鉴，提升履职能力。深化对乡镇人大的工作指导， 提升全市人大工作整体水平。强化宣传引导。做好新时代人大宣传工作，运用好线上线下平台，提升“龙城代表V说法”等宣传品牌实效，强化理论研究工作，生动展现代表为民情怀和人大工作成效，讲好龙南人大故事、传递龙南民主声音。
各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，依法履职、担当作为，奋力开创龙南人大工作新局面，为加快建设“强旺美福”明珠市、谱写中国式现代化龙南篇章作出新的更大贡献！
来源:呼伦贝尔发布
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2026年2月5 日在扎赉诺尔区第二届人民代表大会第五次会议上
扎赉诺尔区人大常委会主任 王胜利
各位代表：
我受扎赉诺尔区第二届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年工作回顾
2025年是扎赉诺尔区“十四五”规划收官决胜、硕果盈枝的奋进之年， 也是区人大常委会围绕中心、服务大局的实干之年。 一年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，聚焦区委二届七次全会暨全区经济工作会议总体部署，紧盯人民群众所思所盼，充分发挥人大制度优势，深入贯彻全过程人民民主，为全区经济社会高质量发展注入了坚实人大力量。
一、坚持党的全面领导，把牢正确政治方向
一年来，区人大常委会把准人大机关政治属性，以坚定政治自觉、思想自觉和行动自觉践行“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向行稳致远。
（一）坚定不移坚持党的全面领导。始终把党的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面，严格执行重大事项向区委请示报告制度，全面加强“四个机关”建设。全年累计向区委请示报告工作20余次，召开常委会会议8次、主任会议17次，听取审议“一府一委两院”工作报告13项，组织开展执法检查4次、专题调研8次、学习考察3次，作出决议决定12项，确保党的集中统一领导在人大落地见效。
（二）始终不渝筑牢思想理论根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推进党纪学习教育常态化长效化，严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。全年召开区人大常委会党组会议19次、党组理论学习中心组集中学习13次，理论学习中心组成员研讨交流10次、撰写研讨材料50余篇，在深学细悟中淬炼政治忠诚，在知行合一中强化使命担当，为各项工作高质量开展筑牢坚实思想根基。
（三）不折不扣落实区委决策部署。锚定区委二届七次全会暨全区经济工作会议确定的奋斗目标与重点任务，区人大常委会精准定位履职方向，制定《扎赉诺尔区人大常委会2025年工作要点》，深入开展全域土地综合整治专题调研，赴先进地区学习考察成功经验，形成高质量调研报告为试点工作提供实践参考。围绕“三城共建”总体情况开展专题调研，为区委决策提供科学参考。严格依法行使任免权，全年任免国家机关工作人员79人次，确保组织意图与人民意愿高度统一。
二、聚焦全区高质量发展，切实增强监督质效
一年来，我们牢牢把握高质量发展首要任务，坚持寓支持于监督之中，以人大担当助推全区经济高质量发展、民生高品质改善、社会高效能治理。
（一）聚焦服务经济大局。密切关注经济运行态势，听取审议区人民政府关于贯彻实施《优化营商环境条例》情况报告，助推营商环境持续优化；听取审议区人民政府有关计划、预算、审计、国资等领域报告， 依法审查批准预算决算和预算调整方案，深入开展《中华人民共和国预算法》执法检查，开展政府债务管理专题调研，推动财政、审计等工作提质增效，守好人民群众的“钱袋子”。
（二）聚焦回应民生期盼。加大民生领域监督，听取审议区人民政府“稳就 业”专项工作报告，推动公共就业服务机制不断健全；赴外学习考察“智慧养老”工作，为完善养老服务体系、提升服务水平提供清晰思路； 对高中教育发展情况 开展专题调研，并组织相关部门赴先进地区学习考察，为高中教育优质均衡、特 色发展提供决策参考；围绕区人民医院产前筛查中心建设、老旧小区楼房改造、环卫三项设施提升、市政道路路面修补、第七中学安全改造等民生实事， 组织开 展代表集中视察活动，助力政府承诺掷地有声、践诺不折不扣， 让群众的获得感 成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（三）聚焦保障生态建设。听取审议区人民政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》执法检查，聚焦污染防治、草原生态修复、水资源管理、绿色产业发展等核心内容，督促问题限时整改，见底清零；跟踪监督草原“一法三条例”贯彻实施情况，推动草原生态屏障功能增强、保护治理体系完善，实现生态保护与产业发展互促共赢；检查《呼伦贝尔市乡村人居环境建设管理条例》实施情况，助力我区基础设施提档、基层文明提质、生态治理提标。
（四）聚焦推进民主法治。听取审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的工作报告，听取审议区人民法院、区人民检察院关于破解“执行难”开展“助企行动”的专项报告，共提出9条靶向精准、务实管用的监督建议。加强与法检两院沟通协调，严格开展法检“两官”履职评议，以评议促规范、以监督提质效，切实提升司法公信力。持续加强规范性文件备案审查，听取审议2024年规范性文件备案审查工作情况报告，坚决维护国家法治统一。常态化宣传宪法、民法典等法律法规，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
三、充分发挥代表作用，焕发为民履职活力
一年来，区人大常委会始终坚守人民至上的初心使命，把密切联系群众、促进代表履职作为工作核心，不断完善代表工作机制、优化履职平台、提升服务质效，让代表履职更有底气、联系群众更有渠道、为民发声更有实效。
（一）优化履职阵地。进一步加强阵地建设，深入街镇调研指导人大代表“家、站”建设，按程序审核保障相关建设经费，为“家、站”规范化建设提供有力支
撑，人大代表“一家一品”特色品牌成效初显。优化代表履职服务平台，积极与12345政务服务平台、“诺必行”平台对接联动，组织全区人大代表完成“诺必行”平台登录活动，推动代表通过数字化平台建言献策、监督问效， 代表履职渠道进一步拓宽。
（二）提升履职能力。围绕代表履职所需，举办赴外履职能力提升培训班2期、代表集中培训1期，采用集中授课与现场教学相结合的方式，培训各级人大代表和人大干部140余人次，持续提高代表的政治素质和履职能力。全年两次听取灵泉镇人大主席、各街道人大工委主任工作述职，指导灵泉镇人大开好代表大会、各街道开好居民代表联合会议， 促进基层民主政治建设走深走实。精心部署人大机关“进万家门、访万家情、解万家难”大调研活动，联合街镇人大累计收集人大代表意见建议167条、群众诉求63条，协调推进相关部门落实解决。
（三）充分发挥作用。深化代表对常委会工作的参与，全年共380余人次代表参加专题调研、执法检查、集中视察、旁听庭审、普法宣传等活动，28人次列席常委会会议，促进代表依法履职。落实代表到社区报到制度， 组织新补选的人大代表到所属社区进行报到。落实人大代表信访代办制，全年常态化接访群众254人次、代办信访事项83件，全程协调推动问题解决，打通服务群众“最后一公里”。组织代表参与诉前调解， 开展政策解答、法律咨询177次，完成诉前调解24次，有效化解基层矛盾，合力提升社会治理效能。
（四）强化办理质效。锚定代表建议“内容高质量、办理高质量”双目标，注重在“提”上把关，建立提前介入机制，保障建议质量数量；在“交”上压实，召开代表建议集中交办会议，明确主体责任，推动建议办理从“重答复”向“重实效”转变；在“督”上拓展，筛选确定年度重点督办事项，定期调度办理进展；在“评”上发力，开展代表建议满意度测评，全面评估办理质效。区二届人大四次会议118件建议及闭会期间8件建议全部办理完毕，办结率、满意率双提升。促进代表为民发声，切实推进解决了扎赉诺尔区至满洲里市G301路段破损路面修复、增设助老食堂、涵洞路口标示线施划等一大批人民群众高度关切的民生实事，达到了“解决一件、惠及一片”的良好效果，把代表的意见建议真正转化为惠民“实举措”、发展“加速器”，让群众期盼件件有回应、事事有落实。
四、立足强基固本，持续加强自身建设
一年来，区人大常委会聚焦“四个机关”建设，以作风建设为抓手、制度建设为保障、效能建设为目标， 持续夯实履职根基、提升工作水平， 为人大工作高质量发展提供坚实内生动力。
（一）持续加强作风建设。压实管党治党政治责任，严肃党内政治生活，驰而不息纠四风树新风，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进
“学、查、改”，将作风建设要求贯穿人大工作全过程各方面。全面推进清廉人大建设，组织召开党风廉政建设工作会议2次，支持派驻纪检监察组工作，以清廉作风汇集人大干事创业强大合力。
（二）持续巩固制度机制。始终将政治建设摆在首位，立足“四个机关”建设，在增强监督实效、发挥代表作用、依法行使职权方面积极探索新路径、新方法；严格落实意识形态工作责任制，召开意识形态工作专题会议2次，贯彻全面从严治党总要求，确保人大工作始终沿着正确政治方向笃定前行。加强常委会党组建设，严格执行民主集中制，进一步完善党组工作制度、“三重一大”事项集体决策制度等规章制度，形成人大常委会机关遵规守纪、依规办事的良好氛围。
（三）持续提升工作效能。加强人大常委会机关干部队伍建设，组织开展调查研究能力提升和公文写作能力提升培训班各1期，全年形成高质量调研报告6篇、学习考察报告3篇，为区委、政府科学决策提供有效参考。其中，全域土地综合整治工作调研报告、“智慧养老”工作学习考察报告等获区委主要领导批示，《发挥代表优势推动解决群众“急难愁盼”问题》被《内蒙古人大》杂志收录刊发。充分发挥“扎赉诺尔人大”微信公众号宣传阵地作用，全方位讲好人大故事，全年发布稿件151篇，累计浏览量达1.36万人次，充分展示人民代表大会制度的生动实践和丰硕成果。
各位代表，一年来，人大常委会工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委举旗定向、坚强领导的结果， 是“一府一委两院”密切配合、大力支持的结果， 是常委会组成人员、全体人大代表和街镇人大履职尽责的结果，也是全区各族人民和社会各界充分信任、积极参与的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心、支持人大工作的各界人士， 表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的差距和不足：在增强监督刚性、提升监督实效上还需持续用力；在密切联系代表、丰富履职活动、发挥代表作用上还需深化拓展；在回应群众关切、解决民生难题上还需加大力度。对此，我们将自觉接受人民监督，虚心听取各方面意见建议，加压奋进、锐意进取，在今后的工作中切实改进。
2026 年主要任务
2026年是“十五五”规划开局之年，也是本届人大常委会依法履职的收官之年和区镇两级人大换届启新之年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次
全会精神，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，紧扣自治区“1571”工作部署，在区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大政治，深入践行全过程人民民主，全面履行法定职责，为扎赉诺尔区经济社会高质量发展和现代化建设提供有力法治保障。
一、砥砺忠诚品格，在政治引领上彰显更高站位
一是持续强化创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的二十大及二十届历次全会精神、中央人大工作会议精神纳入常委会党组理论学习中心组学习、代表培训核心内容，引导人大机关干部和人大代表把坚持党的领导作为核心政治遵循，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 二是坚决贯彻区委决策部署。紧紧围绕区委中心工作，精准谋划监督、决定、任免、代表等各项工作，严格执行重大事项请示报告制度，确保人大工作在区委的坚强领导下，沿着正确政治方向稳步前行。三是坚决把牢主线谋求发展。坚定不移地将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿于人大履职工作各方面、全过程。以精准发力、同向而行的实际行动， 把党的领导转化为推动人大工作高质量发展的具体成效，转化为服务全区现代化建设的强大动力。
二、依法行使职权，在服务大局中展现担当作为
一是立足经济社会发展。听取审议计划、预算和审计工作等报告，跟踪监督《中华人民共和国预算法》执法检查问题整改，推动整改措施落地见效，切实规范预算编制、执行和监督全过程。加强国有资产和政府债务监督，进一步摸清国有资产底数、规范管理流程， 严格管控政府债务规模和风险。二是立足土地综合利用。开展扎赉诺尔区国有耕地有偿使用情况调研，为规范耕地管理提供决策参考。开展全域土地综合整治产业导入专题调研，围绕土地整治与产业融合发展路径、项目引进落地保障等开展深度调研， 提出具体可行的建议，助力破解土地整治与产业融合的堵点难点，为项目落地见效筑牢基础。三是立足生态环境建设。听取审议区人民政府环境状况和环境保护目标完成情况报告，紧盯污染防治，推动环保责任落细落实。对区人民政府关于《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》执法检查问题整改落实情况进行跟踪监督，助力筑牢我国北方重要生态安全屏障的扎赉诺尔防线。四是立足治理效能提升。开展市域社会治理专题调研，推动提升治理精细化、现代化水平。深入调研“十四五”期间边境地区发展情况，聚焦基建、产业、民生短板， 助力稳边固边兴边。聚焦办好人民满意的医疗，调研区内医院发展现状，推动优化医疗资源配置，回应群众就医关切。五是立足法治环境优化。听取审议区法院民事审判、区检察院民事审判监督工作报告，推动规范办案程序、维护司法公正。听取“八五”普法工作情况报告，
推动落实普法责任制，提升全民法治素养。进一步加强规范性文件备案审查工作，确保于法有依、政令畅通，在促进法治建设中积极作为。
三、发挥代表作用，在为民服务中提升履职水平
一是切实用好“两个平台”。进一步加强人大代表之家、代表联络站软硬件建设，将代表活动阵地打造为密切联系群众的重要实践载体。二是切实抓好“两个联系”。健全常态化走访联络机制，主动听取代表意见建议，及时把代表的“金点子”转化为推动工作的“好路子”；组织代表聚焦群众急难愁盼问题，听民声、察民情、解民忧，进一步凝聚代表履职、群众参与的强大合力。三是切实做好“两个保障”。常态化组织代表开展专题调研、集中视察、列席常委会会议，参与“一府一委两院”相关活动，保障代表依法履职。严格落实代表经费，保障履职效能。四是切实盯好“两个高质量”。严把代表建议政治关、法律关、质量关，确保“提得好”；完善办理闭环机制，推动建议“办得实”，真正把代表心声转化为发展实效。
四、突出固本培元，在“四个机关”建设中谋求更新实效
一是坚持党建引领。紧扣“四个机关”建设定位，严格落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任制，以高质量党建引领人大业务工作提质增效，为人大工作高质量发展筑牢政治根基。坚持和加强党的全面领导，抓实抓细区镇两级人大换届选举各项任务，着力选出政治素质过硬、专业能力精湛、敢于履职担当的人大代表，为人大履职高效能推进夯实代表根基。二是持续锤炼作风。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锲而不舍执行中央八项规定及其实施细则，持续深化形式主义、官僚主义整治， 扎实推进基层减负工作，以钉钉子精神推动作风建设常态化长效化，营造风清气正、务实担当的履职环境。 三是深入提升效能。常态化开展政治理论、法律法规、业务技能培训， 深入推进调查研究工作走深走实，着力锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍。深耕人大宣传阵地，加强法律法规与工作信息宣传，用心用情讲好人大故事、传递代表声音， 生动展现人大依法履职成效和基层代表履职风采。四是加强协调联动。健全完善上下级人大联系联动机制，加强与“一府一委两院”联系，坚持同题共答、同向发力，在监督工作、代表履职等方面形成上下贯通、左右联动的工作格局， 在密切联系群众中厚植情怀，凝聚全社会关心支持人大工作的强大合力。
各位代表！新蓝图催人奋进，新征程重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职、担当作为，为建设富裕文明、美丽幸福现代化扎赉诺尔贡献人大力量！
来源:科尔沁区人大
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——2026年1月29 日在科尔沁区第十七届人民代表大会第六次会议上
科尔沁区人大常委会主任 乌力吉
各位代表：
现在，我受区十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年的主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央和自治区党委、市委、区委各项决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持围绕中心、服务大局， 依法履行宪法和法律赋予的职权，为谱写中国式现代化科尔沁区新篇章贡献人大力量。全年召开常委会会议9次、主任会议21次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告17项、审议意见落实情况报告9项，组织开展调研、视察、执法检查、工作评议和述职评议20项，形成审议意见、视察报告和决议决定37件，配合上级人大开展各类调研视察26次，依法选举和任免国家机关工作人员86人次，补选市、区两级代表15名，接受代表辞职9名，圆满完成区十七届人大五次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们坚持党的全面领导，强化政治引领，人大工作底色更加鲜明
筑牢思想根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神80余篇，组织党组理论学习中心组学习会12次，开展专题研讨11次，自觉运用党的创新理论指引人大工作高质量发展。
紧扣主线要求。将铸牢中华民族共同体意识贯穿于人大工作全过程、各方面。连续三年将促进民族团结进步工作列为重点监督议题，持续对《内蒙古自治区促
进民族团结进步条例》贯彻实施情况开展跟踪监督，确保党的各项民族政策落实到位。
自觉主动接受区委领导。始终把人大工作置于党的领导之下，坚决贯彻区委决策部署，在全区工作大局下科学谋划、统筹推进人大各项工作。严格执行请示报告制度，向区委请示报告人大重大事项、重要工作、重要活动21次，使人大工作与区委同心同向、同频共振。常委会领导深入包联苏木镇街， 扎实推进毁林毁草违规违法行为集中整治，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精心指导嘎查村“两委”班子换届等工作，推动区委各项工作部署落细落实。
一年来，我们围绕中心服务大局，强化正确监督，助推发展成效更加显著
深化经济领域监督。听取审议区人民政府关于计划执行、预算执行、国有资产、地方政府债务管理情况的报告，审查和批准2024年财政决算、2025年国民经济和社会发展计划调整、新增地方政府债务限额和预算调整、城镇开发边界优化方案。听取审议2024年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作以及审计查出问题整改情况的报告。围绕农业机械技术推广、设施农业建设、优化营商环境工作开展视察，进行常态化监督。将“十五五”规划编制工作纳入年度监督重点，开展专题调研，深入研究并提出建设性意见建议，确保科学编制规划纲要。
做实民生领域监督。听取审议区人民政府关于2025年民生实事项目完成情况、区十七届人大五次会议代表建议办理情况、2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、退役军人就业安置工作情况的报告。综合运用多种监督方式， 对基层医疗卫生基础设施建设、危险化学品管理工作开展视察，对中小学师生负担情况开展专题调研，对劳动关系“一法一条例”实施情况开展执法检查，听取审议关于网络食品安全审议意见落实情况的报告，以全路径监督回应群众关切，确保民生保障措施落实到位。
强化法治领域监督。听取审议“一府一委两院”关于行政执法监督、整治群众身边不正之风和腐败问题、服务保障法治化营商环境的报告，对派驻区看守所检察工作等审议意见落实情况开展调研。制定《科尔沁区人大常委会规范性文件备案审查办法》， 对“一府一委两院”落实《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》情况开展调研，听取审议法制委员会规范性文件备案审查工作报告。开展贯彻实施《民营经济促进法》相关决议决定集中清理工作，废止《科尔沁区人民代表大会常务委员会关于推进企业合规建设的决定》，切实维护公平正义，确保国家机关依法正确行使权力。
一年来，我们践行全过程人民民主，强化服务保障，代表作用发挥更加充分
平台阵地提质增效。积极稳妥推动84个人大代表之家（站）完成“代表委员工作室”整合工作，全面配齐代表联络站（室）设施设备，依托各类阵地开展代表活动257场次，平台承载力和凝聚力显著增强。
培训体系持续完善。构建线上线下结合、集中分散互补的多元化培训体系，依托“代表云上学”平台组织代表学理论、学法律、学政策，推送学习内容60余篇，进行线上知识测试3次，举办区级代表学习贯彻党的二十届四中全会精神专题培训班，切实提升代表政治素养、法治观念与履职本领。
主题实践活动丰富多彩。严格落实自治区人大“四项新机制”，持续开展“履职尽责作表率 人大代表在行动”主题实践活动。以“五带五促”为抓手，全区各级人大组织代表集中培训105期，参与并促成诉前调解25件、解决信访代办件28件、化解矛盾纠纷339起，开展调研等活动110余次，参与社区活动1100余人次、走访接待选民一万余人次，推动解决问题600余件，充分展现代表担当与风采。
联系机制健全规范。深化“两个联系”，落实代表列席常委会会议、述职评议、集中视察制度，制发《列席代表座谈会工作制度》。全年邀请代表列席常委会会议18人次，召开列席代表座谈会3次，常委会组成人员、办事机构和工作机构联系基层代表265人次。组织104名区代表、176名镇代表向原选区选民述职，20名市代表向区人大常委会述职并接受测评。指导基层人大组织代表集中走访群众89次，联系群众4800余人次，密切了代表与人民群众的联系。
意见建议办理质效升级。建立全链条督办工作机制，区十七届人大五次会议期间收到的52件建议和闭会期间收集的31件建议均已全部办结，代表满意率达98%，实现意见建议办理从“有回应”向“有实效”转变。全年印发代表建议办理专刊《代表之声》10期，闭会期间民意表达渠道进一步得到畅通。
一年来，我们坚持守正创新，强化改革实践，工作机制方式更加科学
制度建设实现新突破。制发政府计划、预算、债务审查监督3项工作细则，出台加强人大监督与审计监督贯通协同的实施意见，构建起财经监督的“四梁八柱”，财经监督规范化和精准化水平持续提升。
监督领域和链条实现全覆盖和闭环。扩大评议对象范围，对1名副区长、2名政府部门“一把手”进行述职评议，对2个政府部门进行工作评议，对4名员额法官、2名员额检察官进行履职评议。对“八五”普法决议、物业视察意见落实、乡村振兴审计整改情况开展“回头看”，构建“监督—落实—再监督—再落实”的监督闭环，监督质效切实增强。
平台载体实现多元化。建成并投用企业、教育、卫生、农业农村等行业代表联络站5个，入驻各行业代表130余名，围绕“十五五”规划编制、乡村振兴等主题开展座谈交流10余场，充分将代表的专业优势转化为促进发展和治理的实际效能。
与中心任务实现精准对接。聚焦区委“全力以赴拼经济”的部署要求，将招商引资作为全年工作重点，组建专业招商工作组，常委会领导带头“走出去、请进来”，全年外出洽谈及接待来访企业12批次，主导签约落地项目2个，总签约额达4.56亿元，人大工作与区委中心任务实现同频共振。
一年来，我们坚守“四个机关”定位，强化自身建设，履职保障根基更加坚实
党的建设持续深化。常委会党组坚决履行全面从严治党主体责任，制定党建工作要点，组织召开党建暨党风廉政建设工作会议2次，定期听取机关党组党建工作汇报，开展意识形态领域风险研判5次。指导机关党组严格执行党的组织生活制度，高质量召开党组民主生活会和专题民主生活会，全年累计开展主题党日活动12次，党组织凝聚力和战斗力显著提升。
能力建设扎实推进。组织常委会组成人员开展集体学习及素质能力提升培训，累计推送线上学习资料36期。强化年轻干部培养工作，召开专题交流会6次，
选派年轻干部参与调研、视察、执法检查及招商引资等重点工作22人次，切实提升年轻干部履职能力。
作风建设不断加强。常委会党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“学、查、改”一体推进，组织开展集体学习、专题研讨、警示教育22次，查摆领导班子及个人问题70余条，制定并落实整改措施21项，推动作风建设与履职实践深度融合。
宣传阵地巩固拓展。管好用好“科尔沁区人大”微信公众号平台，全年发布决议决定、工作动态、代表风采等稿件160余篇，向上级人大媒体报送并采用30余篇，有效扩大了人大工作的影响力。
基层人大工作有序推进。组织召开基层人大工作座谈会，制发工作指导意见及任务清单，深入基层开展调研指导。举办苏木镇、街道人大主席（主任）及人大干部素质能力提升培训班，围绕“进一步提升苏木镇人大工作规范化水平”课题开展学习考察，转化应用先进经验5项，有力推动基层人大工作标准化、制度化建设。
各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的坚强领导，离不开“一府一委两院”的主动配合，
离不开常委会组成人员和代表们的积极参与和支持，离不开社会各界的信任和帮助。在此，我代表区人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，区人大常委会工作仍存在一些短板和不足，主要表现在：围绕中心、服务大局的能力需进一步增强；监督工作的精准性和实效性需进一步提升；代表作用发挥的渠道需进一步拓展；常委会机关服务保障效能需进一步提高。针对上述问题， 常委会将坚持问题导向，深入分析研究，采取有效措施，切实加以改进。
2026 年主要工作安排
区人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣自治区党委“1571”工作部署，深入贯彻落实市委六届十次全会、区委十三届十九次全会暨经济工作会议精神，坚持党的全面领导，积极践行全过程人民民主，坚持围绕中心服务大局，着力提高监督质效，坚持守正创新，充分发挥代表主体作用，坚持“四个机关”定位，持续强化自身建设，为实现科尔沁区“十五五”良好开局作出人大贡献。
一、强化政治建设，在锻造绝对忠诚上展现新高度
坚持把党的政治建设摆在首位，全面统领人大工作全局。牢牢把握人大工作正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度。及时主动向区委请示报告人大重要工作和重大事项，确保党的领导贯穿人大工作全过程、各环节。充分发挥常委会党组领导核心作用。切实履行把方向、管大局、保落实的政治责任， 依法行使重大事项决定权，严格规范人事任免程序，确保区委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。
二、提升监督刚性，在助推高质量发展上展现新作为
把监督工作深度融入发展大局，推动各项重点工作平稳起步、良好开局。紧盯经济发展重大事项。听取审议计划执行、预算执行、审计查出问题整改、国有资产、地方政府债务管理情况的报告，审查和批准2025年财政决算、2026年新增地方政府债务限额和预算调整。制定《财经工作联网监督目录清单》《预算联网监督系统管理制度》，加快构建覆盖全面的财经信息化监督体系。回应民生热点关切。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、老旧小区与管网改造、殡葬领域腐败专项整治、《通辽市校外托管机构管理条例》贯彻实施情况的专项报
告，组织开展《森林草原防火条例》执法检查， 对中小学师生负担、退役军人就业安置、劳动关系“一法一条例”审议意见落实情况开展跟踪调研，继续实行民生实事项目票决制度，进行全过程监督及满意度测评工作。促进司法公平正义。听取审议区法院执行、区检察院民事检察情况的报告， 持续开展员额法官、检察官履职评议，对备案审查条例落实情况开展检查，认真做好群众信访接待工作。聚焦中央巡视反馈整改问题。组织代表对防沙治沙工程项目、高标准农田建设情况开展调研视察，推动问题整改落实到位。切实提升监督实效。选取历年审计查出的部分整改问题、部分代表意见建议及人大信访案件办理情况进行“回头看”，确保人大审议监督事项得到有效落实。着力提高监督专业水平。聘请财经、法律等专家学者组建顾问团队，为常委会开展计划审查、预算监督、执法检查等工作提供专业支持，切实增强监督工作科学性和精准性。
三、激发履职动能，在充分发挥代表作用上展现新成效
进一步健全代表履职服务体系，创新活动形式，切实保障代表依法行使民主权利。着力提升代表建议办理质效。完善“提、交、办、督、评”全链条工作机制，强化重点意见建议跟踪督办，扎实开展办理成效评估。持续办好《代表之声》专刊，常态化收集办理闭会期间代表意见建议。充分发挥代表履职平台作用。优化代表联络站（室）功能，健全运行管理机制。新建科技、文化、农业农村领域行业代表联络站3个，指导每个苏木镇、街道打造1个代表联络站（室）示范点，组织召开代表联络站（室）工作经验交流会。深化拓展“两个联系”工作。完善常委会组成人员、办事机构、工作机构联系基层代表和代表联系群众机制， 结合常委会议题精准邀请代表列席会议，规范开展列席代表座谈会。从严规范代表履职管理。落实代表述职制度， 实现届内代表述职全覆盖；健全考核评价体系，完善代表履职档案，全面客观记录代表任期履职情况。持续开展主题实践活动。紧扣“四项工作”要求，创新活动形式与内容，召开“履职尽责作表率 人大代表在行动”主题实践活动工作座谈会。聚焦“五带五促”要求，在学习宣传党的创新理论、服务发展、联系群众、改善民生等方面彰显代表新作为。强化经费保障。加强对苏木镇、街道代表活动和人大工作经费使用情况的监督指导，协调相关部门将开发区所属镇街代表活动和人大工作经费纳入年度预算，确保经费规范高效使用。
四、精心组织实施，在圆满完成换届任务上展现新担当
坚决扛起政治责任与法定职责，紧跟区委决策部署，扎实推进区镇两级人大换届选举工作。精准把握换届工作部署要求。健全工作机制， 结合实际制定科学规范的工作实施方案，为谋划部署好换届工作提供遵循。建好换届工作组织机构。依法组建区、镇两级选举委员会及工作指导组，明确职责分工，规范工作流程，
夯实组织基础。加强基层换届工作指导。通过专题培训、实地督导等方式， 对苏木镇、街道人大换届选举工作进行全过程指导， 确保程序合法、纪律严明、推进有序。依法组织选举好新一届人大代表。建立素质优良、结构合理的代表候选人储备库，优化代表构成，规范提名推荐程序，切实做好选区划分和选民登记工作，依法依规组织选举，严明换届纪律，保障选民民主权利。周密筹备开好新一届人民代表大会。精心做好大会组织和服务保障工作，依法组织代表审议各项报告、参与选举表决，确保大会程序规范，圆满完成各项议程。
五、突出固本强基，在夯实履职基础上展现新提升
深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面提升新时代人大工作质效。不断增强常委会履职效能。强化政治能力建设，健全工作机制，优化议事决策程序，推进常委会工作科学化、规范化建设。通过举办专题培训、讲座等形式，组织常委会组成人员系统学习党的创新理论和法律法规，切实提升审议质量与决策水平。扎实推进机关能力建设。严格贯彻“四个机关”定位要求，落实全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设，压实意识形态工作责任，巩固拓展学习教育成效，强化党规党纪教育，严格执行各项组织生活制度。加强机关干部队伍培训教育， 重点抓好年轻干部培养。规范管理宣传阵地，组织编纂区十七届人大常委会履职纪实。切实加强对苏木镇、街道人大工作的指导和领导。召开苏木镇、街道人大工作座谈会， 制定苏木镇人大工作指导意见，明确街道人大工作任务清单，定期开展调研指导，全面提升基层人大工作规范化水平。
各位代表，蹄疾步稳开新局，扬鞭跃马绘宏图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，传承攻坚克难的奋斗精神，保持务实笃行的工作作风，依法履职尽责，为奋力推进中国式现代化科尔沁区实践作出新的更大贡献！
来源：龙井人大
https://mp.weixin.qq. com/s/Ju3H6ldWC-Y4KthM2FG05Q
2026年1月17 日在龙井市十九届人民代表大会第五次会议上
龙井市人大常委会主任 金东国
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年工作回顾
2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在听取吉林省委省政府工作汇报时的讲话精神，在市委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛凝聚全市各级人大代表、各族人民群众共识，厚植为民情怀、忠诚履职担当， 圆满完成市十九届人大四次会议确定的目标任务。
一、提高政治站位， 在坚持党的全面领导中诠释初心，保证党中央和省州市委决策部署全面贯彻
政治引领力显著增强。常委会党组持续深化党的创新理论武装，始终把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党组会议、专题会议的开篇议程，传达学习、宣传宣讲好党的二十届四中全会精神，优化“党组领学、支部研学、党员自学”体系，健全“党性党风党纪一起抓”机制，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全年召开党组（扩大）会议 13次、专题研讨4次；深入贯彻中央八 项规定精神学习教育取得扎实成效。坚持高标准谋划、高效率落实，集中学习
16次、研讨交流3次，警示教育专题会1次，一体推进学查改、求真务实开门教育，干事创业氛围日益浓厚。
党委决策部署落地落实。常委会自觉把坚持党的全面领导贯穿到人大工作各方面和全过程，坚决贯彻落实党中央和省州市委决策部署，统筹推进监督、决定、任免等工作。一年来，召开常委会会议8次、主任会议12次，作出《关于批准<龙井市乡镇（街道）履职事项清单>的决议》等决议决定7项。健全规范代表选举（补选）审核机制，选举州代表3名、补选市代表11名。依法任免国家机关工作人员37人次。市委高度重视和支持人大工作，多次专门听取市人大常委会党组工作汇报，及时研究人大工作，确保人大工作沿着正确政治方向稳步前行。
招商引资提质增效。常委会主动融入全市发展大局，充分发挥人大制度优势、职能优势和代表优势，开展常态化全员招商，建立“领导班子成员牵头、分管委
办室落实、代表联动”机制，印发代表助力招商引资倡议书，紧扣龙井产业发展规划，依托龙井独特的自然资源和丰富的农产品资源，全力以赴抓招商上项目，为高质量发展蓄势赋能。2025年，已落地项目6个、已签约项目2个。
二、依法履职尽责， 在坚持正确有效依法监督中践行担当，切实将监督职能转化为高质量发展动能
常委会积极探索监督新模式，将“审议意见落实”作为常规性监督议题纳入年度监督重点，持续追踪、循环推动监督实效向深层次拓展， 形成助推中心工作发展的积极力量。2025年，听取审议政府专项报告20项、监察报告1项、“两院”报告2项，其中，形成审议意见并重点督办的3项、听取审议“审议意见落实”并满意度测评的2项，三查（察）活动9项，执法检查4项，支持和推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。
围绕经济高质量发展开展监督。依法开展预算、决算、审计报告、计划执行、预算执行监督，批准市级预算调整方案；重点听取审议优化营商环境、提升服务项目能力报告，形成审议意见跟踪监督，打造高效优质的营商环境。专题视察重大项目建设，在推进、引进、储备项目等方面提出意见建议； 听取审议国有资产管理报告、债务管理报告， 提升国有资产配置效率和使用效益，强化政府债务审查监督。依法听取审议环境状况和环境保护目标完成报告， 守护绿水青山，筑牢生态安全屏障。组织代表视察“十五五”规划编制工作，围绕项目储备、民生工程谋划建言献策。
围绕“铸牢中华民族共同体意识”开展监督。精准选定5项息息相关的监督议题，听取审议民族团结进步示范区示范单位建设报告，巩固民族团结进步创建成果；听取审议沿边旅游大通道旅游资源报告、全力推进G331通车报告，对延边州旅游条例开展执法检查，为旅游产业持续健康发展注入新活力；对非物质文化遗产法开展执法检查，增强中华优秀传统文化的生命力传播力影响力，铸牢龙井边疆民族地区中华民族共同体意识。
围绕“顺应民生期待”开展监督。全年民生类监督19项，推进督促民生热点难点问题解决。重点开展“强化民生监督”专题调研，形成调研报告提供决策参考；听取审议巩固脱贫攻坚成果推进助农增收报告，形成审议意见跟踪监督，拓宽渠道促进农民增收；听取推动美丽乡村建设助力人居环境整治提升、就业工作审议意见落实的报告并满意度测评，巩固人居环境整治成果，推进就业创业政策落地；组织开展城区供热准备工作视察，确保群众温暖过冬；听取审议2024年黑土地保护工作报告，提升黑土地保护建设水平。视察人参产业发展， 推动人参产业成为带动农户增收的特色支柱产业；听取审议退役军人服务保障、教育系统大学区集团化办学、卫生应急体系建设报告， 对残疾人保障法、省校园安全管
理规定开展执法检查，强化政策保障与权益维护，助力办好群众满意的医疗教育事业，进一步增强群众的获得感幸福感安全感。
围绕监察工作开展监督。按照《吉林省各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作总体方案》相关要求，将市监察委员会关于我市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作纳入常委会审议议题，组织代表调研，听取审议专项报告并形成审议意见跟踪督办，确保监督到位。
围绕司法工作开展监督。听取审议市法院执行工作管理体制改革推进落实报告，推动完善工作机制，构建更加高效权威规范的执行工作体系；听取审议市检察院行政检察助推法治政府建设报告，进一步强化对行政执法的监督力度，为法治政府建设提供更加有力的检察保障；听取审议信访工作报告，及时交办转办督办信访案件。对市法院、检察院、公安局贯彻落实反有组织犯罪法开展执法检查，推动反有组织犯罪工作再上新台阶，营造安全稳定的社会环境；听取审议2024年度规范性文件备案审查的视察报告，提高规范性文件备案审查效率和质量。
此外，积极协助配合国家和省州人大，开展城乡融合发展，国土空间规划、就业，优化营商环境、项目建设、应急管理、生态环境、公共卫生服务、养老服务、延边黄牛产业、基层治理，文化遗产保护传承、农村供水用水等方面调研，以及国家通用语言文字法、安全生产法等执法检查。
三、加强自身建设， 在坚持密切代表群众联系中凝聚合力，持续深化全过程人民民主创新实践
常委会积极支持保障代表依法履职，充分调动和发挥代表参与决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头作用，为全过程人民民主在基层落地生根提供有力支撑。
依法履职民意民智基础规范有序。常委会5名领导分工联系、13个委办室配 合联系10个基层人大，常委会组成人员分工联系63名代表。一年来，邀请代表 参加调研及三查（察）190余人次、审议发言32人次，组织代表及人大干部参 加各级各类培训210余人次；听取基层人大“代表之家”运行报告，四级人大代 表100%进“家”，开展选民接待、新修订《代表法》解读等，开展铸牢中华民 族共同体意识主题活动，组建132 名宣讲员队伍，宣讲124场次，参与群众6500 余人次，收集意见建议69件，解决问题180余件，构建“家站联动、群众受益”新格局。
建议办理全程督办机制规范有序。市十九届人大四次会代表提出建议56件。常委会先后听取建议交办、相关委办室建议督办的汇报，听取审议重点建议办理报告并满意度测评，听取审议建议落实工作报告，建议办理紧抓不放、持续发力。市政府及承办部门齐心协力、推动落实， 梨园街道部分地区居民用水、城区建筑垃圾整治管理、学校家庭教育师资能力提升等等， 源自代表的“金点子”转化为
破解难题、推动发展的惠民实践，感染、带动、凝聚全市各族人民群众，共同谱写民族团结、繁荣进步、高质量发展的新篇章。
常委会机关自身建设规范有序。优化机构职能，理顺各委办室职责分工，定期听取工作汇报，确保各项工作进展顺利；抓好机关党建，召开支委会 12次、党员大会3次，专题议党2次，意识形态会3次。开展“我为群众办实事”“红色星期五”等志愿者服务、主题党日活动24次；坚守正确舆论导向，印发加强和改进人大新闻宣传工作的通知，恢复“龙井人大”微信公众号，已编发50余期。拍摄2个承办单位建议办理、4名代表履职等6个专题，州直新闻媒体集中采访宣传龙井人大亮点工作、1名代表履职等2个专题，提升履职荣誉感自觉性，提升工作公开性透明度，提升龙井知名度影响力，人民代表大会制度更加深入人心。
各位代表，常委会工作取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是全市各级人大代表和人大干部履职尽责的结果，是“一府一委两院”协作配合的结果，是全市各族群众信任支持的结果。我代表常委会表示衷心的感谢！ 各位代表，今年也是本届代表任期的最后一年。在此， 我也代表常委会向积极履职、主动履职、优秀履职的全体代表表示衷心的感谢！也期望大家初心不改、使命不怠， 圆满完成届末之年履职任务，向党和人民交上一份精彩的任期答卷！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作存在的不足，比如，代表参与常委会工作的广度深度还需持续扩大，人大工作队伍政治素质、业务能力还需持续提升，指导推动基层人大规范化建设的力度还需持续加强。对此， 我们将虚心听取意见，认真加以改进。
2026 年工作建议
2026年，是“十五五”规划开局之年,也是本届人大常委会履职的收官之年。常委会要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠实践行习近平总书记视察吉林视察延边重要指示和在听取吉林省委省政府工作汇报时重要讲话精神，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，服务和保障高质量发展，为推动我市“十五五”开好局起好步贡献人大智慧和力量。
坚持党的全面领导是做好人大工作的首要政治原则和根本政治保证。牢牢把握人大政治机关第一属性，将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，将铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，认真落
实市委十六届九次全会决策部署，发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实把党中央决策部署及省州委工作部署、市委工作要求落实到监督、决定、任免工作中， 依法有序做好县乡两级人大换届选举工作，更好服务和保障全市经济社会发展和改革攻坚任务。
增进民生福祉是做好人大工作的出发点和落脚点。坚持围绕中心、服务大局、突出重点开展监督，厚植民生底色，在监督中推动发展、在推动发展中改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。2026年，加强财经工作监督，强 化预决算审查，做好国有资产管理、政府债务管理以及重大项目建设监督； 听取巩固脱贫攻坚成果推进助农增收工作审议意见落实的报告并满意度测评，以增收实效激活乡村振兴内生动力。持续关注环境状况和环境保护目标完成情况，围绕中小学教师“县管校聘”改革管理、城区供热、医疗保障运行、旅游现状及发展方向、养老服务领域等开展监督， 组织突发事件应对法、延边州民族团结进步促进条例等执法检查；跟踪监督市监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作报告的审议意见落实情况；围绕市法院多元解纷工作、检察院民事支持起诉和维护特定群体合法权益工作开展监督；持续开展规范性文件备案审查工作调研，开展反有组织犯罪法执法检查等。具体的监督议题计划，常委会会议将专门审议审定。
强化自身建设是做好人大工作的重要前提和履职根基。立足“四个机关”定位要求，加强人大机关支部标准化规范化建设，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，着力营造风清气正工作环境；加强代表依法履职能力建设，持续推动“代表之家”规范化运行，因地制宜提升代表联系群众、服务群众效能。畅通征集民生民意渠道，规范完善代表建议征集办理落实体系，代表履职更加精准有效；加强基层人大的工作指导和统筹谋划，夯实全市人大工作根基，丰富发展全过程人民民主基层实践。
各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行， 为奋力谱写中国式现代化龙井新篇章作出更大贡献！
来源：智慧梨树微信公众号
https://mp.weixin.qq. com/s/5dCzcyYt8uOUodSmgllYKw
—2025年12月25 日在梨树县第十九届人民代表大会第五次会议上
梨树县人大常委会主任姜青山
一直以来，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，按照县委“跟进、有为、争先、升位”的工作理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持之以恒加强“四个机关”建设，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，推动人大各项工作取得了新进展、新成效。
2025 年工作回顾
一、强化政治引领，在坚持党的全面领导中体现人大担当
不断深化理论武装，增强政治自觉。全年召开党组会议12次，机关集体理论学习会议22次，开展交流研讨11次，在学思践悟中筑牢思想根基。面向机关全体干部、基层青年群体精心组织开展宣讲活动2次，推动全会精神入脑入心。
坚持党的全面领导，履行政治责任。全年任免地方国家机关工作人员58人次，任命人民陪审员150名，补选市九届人大代表7名，接受辞职37人次，保证党委人事安排通过法定程序落实到位。
贯彻县委决策部署，筑牢政治忠诚。谋划制定年度工作计划21项，按照县委要求及时调整增加议题1项。全年共帮助乡镇和企业解决问题18个、化解信访案件40件。形成高质量调研报告5篇。
二、依法进行监督，在护航高质量发展中发挥人大职能
紧盯经济运行，以精准监督护航发展。重点加强对经济运行、预算决算、国民经济和社会发展计划执行、政府债务、国有资产管理等方面的监督。
聚焦生态文明，以刚性监督守护生态。采取听取汇报、实地调研等方式， 对全县畜禽粪污综合治理和秸秆资源化利用情况开展跟踪监督，赴公主岭市考察相关先进经验做法，并及时向县政府提出要建立责任明晰的收储转运加工体系和贯通协同的有机肥消纳体系等意见。促进黑土地资源的有效保护和合理利用，助推《黑土地保护法》在我县全面有效贯彻实施。
心系民生关切，以暖心监督回应诉求。首次听取审议县监察委员会《关于梨树县集中整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告》。听取审议县政府《关于校园食品安全情况的报告》。
紧扣法律实施，以规范监督维护公正。积极配合省、市人大常委会开展调研、视察、监督活动16次。向市人大常委会备案常委会规范性文件2件，对“一府一委两院”报送的488件“红头文件”进行认定。
三、发挥代表作用，在加强代表工作中凝聚人大力量
深化精准培训，淬炼代表履职根基。今年以来，举办专题讲座2场、集中学习和研讨交流3次。建立代表培训档案290份。制定个性化培训计划24个。为全县“代表家站”配备800余份学习资料。依托五级人大代表基地开展390批次培训，覆盖1.1万余人次。
深创活动载体，激发代表履职活力。提供了四平耘垦种禽孵化有限公司孵化中心二期建设项目、年产8000万支鲜食玉米生产线建设项目等20余个有价值的招商引资线索，经达成意向已开工或投产的6个。开展为省“十五五”规划建言献策活动，市县乡三级人大代表共提出206件建议，13件建议被采纳。
深抓督办落实，彰显代表履职成效。审议通过了《梨树县人民代表大会代表建议、批评和意见办理暂行办法》。县十九届人大四次会议以来代表提出的51件建议，都在法定期限内进行了答复，办复率、满意率均为 100%。
四、注重固本强基，在推进守正创新中展现人大作为
思想政治建设不断加强。制定《梨树县人民代表大会常务委员会议事规则》《中共梨树县人大常委会党组会议议事规则》《梨树县人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》《梨树县人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会议事规则》等重要规章制度。
机关作风效能稳步提升。全年人大常委会班子确定攻坚难题2个，班子成员和机关县管干部确定民生实事项目11个，已全部完成。
党风廉政建设持续巩固。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实意识形态和保密工作责任制。持之以恒净化政治生态，推进人大机关全面从严治党向纵深发展。
2026 年工作安排
2026年，“十五五”开局启新程，“六场战役”攻坚正当时！县人大常委会将紧跟县委部署，锚定“四个机关”定位，聚焦中心工作，履行法定职责，激活代表活力，以实干担当护航高质量发展，奋力开创人大工作新局面！
坚定不移坚持党的领导
全面提升监督工作质效
充分发挥人大代表作用
全面推进人大及其常委会自身建设
前景灿烂，使命催征。新时代的任务艰巨而光荣， 人民群众的期待殷切而厚重。让我们奋发有为、担当实干， 为奋力谱写中国式现代化梨树转型跨越发展新篇章作出人大贡献！
来源：勃利县人大
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2026年1月20 日在勃利县第十八届人大常委会第三十三次会议上
县人大常委会主任 刘元波
2025 年工作回顾
2025年，是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实省第十三次党代会、市第十次党代会、县第十七次党代会及历次全会部署， 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦经济高质量发展、聚力县域治理能力现代化、聚合全县人民对美好生活的向往，不断丰富和拓展全过程人民民主实践，切实履行宪法法律赋予的职责，全年共召开主任会议12次，常委会会议10次，听取审议工作报告72项，开展视察调研9次、执法检查5次，作出决议决定审议意见21项，圆满完成年初工作计划和县委交办任务。县人大常委会立法联系点参加省、市立法活动8次，提出意见建议21条，被评为年度省级优秀立法联系点并获一万元奖励。《勃利县各级人大代表述职：面对面倾听实打实解题》一文，首次荣登全国人民代表大会网站首页，生动彰显我县代表工作的创新路径与丰硕成
果；另有《勃利县人大常委会直问民生解民忧，督促“三查（察）”显实效》等10余篇文章，作为典型经验在省人大《法治》杂志专栏刊发，全面展现我县人大工作实绩与示范效应。
一、坚持党的全面领导，在把准政治方向上坚定坚决
县人大常委会把坚持党的全面领导作为做好人大工作的重大政治原则和根本政治保证，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的领导全面、系统地落实到人大工作的各方面全过程。
一是以理论武装提升政治素养。严格落实“第一议题”制度，健全完善涵盖党组理论学习中心组、常委会会前学法、机关“业务大讲堂”、青年干部学习小组的“四级联动学习机制”，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全年组织开展各类学习83次。坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请党校教师开展专题授课4次，常委会班子成员深入分管联系部门辅导宣讲10次，推动学习横向覆盖业务领域、纵向延伸至基层一线，以理论武装彰显政治担当，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。
二是以党的领导统领人大行权。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，主动向县委请示报告重要会议、重点工作、重大事项13次。统筹推进监督、决定、任免等工作，高质量开展人大“三查（察）”活动，保障人大工作与县委中心任务深度融合、同向发力。坚持党管干部原则与人大依法行使权力相统一，全年依法任免国家机关工作人员35人次，补选市、县人大代表22名，确保了党组织推荐人选通过法定程序成为国家机关领导人员。
三是以行动自觉落实县委部署。常委会班子成员全年深入乡镇、企业85次，认真推进包联乡镇、招商引资、助企纾困、安全生产、信访维稳、联系人才等重点工作；赴陕西西安、河南濮阳等地调研考察9次，对接洽谈招商项目12个；高效推进饮水工程收尾工作；机关干部包联企业48户，帮助企业解决问题5个；派出驻村工作队3人，帮扶勃利镇星华村脱贫户118户255人，帮办代办养老金领取认证等民生实事15件，切实彰显人大服务发展、为民履职的责任担当。
二、坚持依法履职尽责，在推动高质量发展上聚焦聚力
县人大常委会紧紧围绕全县发展大局和县委中心工作，从人民群众关心关注的民生问题中统筹谋划监督事项，从宪法法律贯彻实施和法治建设中精选议题，实行正确监督、有效监督、依法监督，着力增强监督刚性和实效。
一是聚焦经济发展靶向监督，护航县域经济平稳运行。开展2025年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况视察、2024年度政府债务管理情况调研。听取审议县政府关于国民经济、国有资产、预算执行、预算调整、财政
决算、政府债务、审计工作等报告， 深度运用预算联网监督系统对县财政预决算进行穿透式、常态化监督，批准了县级决算及预算调整方案。听取重点专项资金、重大投资项目和全县金融工作情况报告。持续深化“人大+审计”整改联动机制，听取审议县政府及部门审计查出问题整改情况报告，并开展满意度测评。听取审议26个政府工作部门全年工作完成情况报告，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
二是聚焦民生关切精准监督，助力民生福祉持续改善。紧盯生态环境保护，听取审议县政府关于2024年度环境状况和环境目标完成情况报告，开展煤矸石污染环境防治和综合利用情况调研。强化农业领域权益保障，开展打击假种子销售案件专项调研，听取审议现代农业产业园创建情况报告。提升城乡治理效能，审议批准县政府关于乡镇履行职责事项清单及国土空间总体规划。筑牢公共安全防线，开展校园食品安全情况调研。助力公共服务提质， 开展全县体育基础设施建设管理工作情况调研，以一系列扎实有效的监督举措，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三是聚焦法治建设深化监督，提升法治勃利建设水平。对《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国看守所条例》等七部法律法规的贯彻实施情况开展执法检查，形成审议意见15条并加强跟踪监督，推动有关部门提升依法行政水平。开展全县司法所规范化建设专项视察。开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项调研、整治诬告陷害行为专项检查，着力维护风清气正的政治生态和公平正义的社会环境。听取2024年规范性文件备案审查工作报告，依法对《勃利县森林草原火灾应急预案》等3件规范性文件开展备案审查。持续加强和改进人大信访工作，全年接待群众来电来访10件，切实维护群众合法权益。
四是聚焦民主实践贯通监督，拓展全过程人民民主。全年派出市、县代表列席县委常委会、县政府常务会、参与营商环境监督及各类测评等活动400余人次。组织开展预算联网监督系统“开放日”活动4次，邀请政府部门负责人、人大代表45人次参与。深入开展开门教育，征求乡镇人大及代表关于贯彻落实中央八项规定精神意见建议30条。充分发挥立法联系点“直通车”作用，提出的8条立法建议被市人大采纳；依托代表联络站开展立法意见征集活动10次，收集群众诉求49条，已全部办结，切实将基层声音转化为立法实效。
三、坚持代表主体地位，在激发代表活力上用心用情
县人大常委会始终尊重代表、依靠代表、服务代表，持续完善代表工作机制，拓宽代表履职渠道，努力把代表根植群众的天然优势转化为履职为民的实践成果。
一是强化代表履职服务保障。坚持代表学习培训系统化、规范化、专业化，全年组织代表参加法律法规、履职技能等各类培训活动5次，参训代表207人次。
建强用好履职阵地，制定《县人大代表联络站规范化建设指引》，进一步优化接待选民及意见建议收集、交办、反馈等流程；在全县10个乡镇推广实施“联络站+分站”模式，现已建成并投入使用分站25个，构建起覆盖全面、运转高效的代表联系群众工作体系。
二是厚植代表联系选民根基。拓展每月10 日“代表接待选民日”活动内容，组织代表开展视察、调研、监督建议办理、走访选民等活动， 各联络站共开展选民接待日活动153次，市县乡三级代表进站1028人次，接待选民438人次，收集社情民意325条，形成县乡代表建议78件，协助解决问题247项。
三是提升代表建议办理质量。抓优建议办前环节，加强与代表、群众的沟通联系，指导代表规范建议撰写格式，让建议内容“提得好”“交得准”；抓细建议办中环节，落实常委会跟踪督办、政府部门分工领办工作机制， 县人大常委会主任会议专门听取审议了县十八届人大六次会议以来代表建议办理情况报告，让办理工作“督得严”“办得实”；抓实建议办后环节，组织开展代表建议办理情况视察，大会及闭会期间共收集到代表建议65件，推动解决了公共场所投放AED配置、加强农村医疗服务建设等一批群众关心、代表关注的问题，让办理成果“看得见”“落得稳”。
四、坚持力行守正创新，在加强自身建设上提质提效
县人大常委会牢记人大机关是党领导下的政治机关，人大工作的第一属性是政治属性，立足打造让党放心、让人民满意的“四个机关”要求，持续加强常委会及机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，切实提升依法履职能力和水平。
一是坚持强化党建引领固根基。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，持续加强党的建设，全年召开常委会党组会议10次，指导机关党组会议11次、机关党支部会议16次。严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，召开党风廉政建设会议2次。认真落实民主生活会、“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，扎实做好“双报到”工作，有效推动党建工作与人大工作深度融合。高度重视保密工作， 开展保密宣传教育4次，做好对涉密文件和信息的保密管理。压紧压实意识形态工作责任制，专题研究分析意识形态工作2次，加强对机关微信群、“勃利县人大”微信公众号的管理，牢牢把握正确舆论导向。
二是坚持强化履职笃行聚合力。持续加大宣传工作力度，全年“勃利县人大”微信公众号发布稿件110余篇。大力提高调查研究能力，建立“调研点位库”，落实县人大班子成员深入代表联络站调研轮换机制，精准聚焦县域发展、民生关 切开展深度调研，形成调研报告15篇。充分发挥县人大各专门委员会在监督工
作中的职能作用，全年召开专委会会议12次，为常委会科学决策、高效履职提供有力支撑。制定完善文件审核、会议管理、办公用品采购3项制度，前置审核重要会议、文件26件次，组织机关干部开展公文写作培训4次，推动人大机关工作流程更加优化、管理更加精细。
三是坚持强化作风建设提效能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和深化干部能力作风建设活动，积极弘扬“严细实快”的工作作风，深入推进“三治一创”、晋位争先等工作，实施“攻坚破难”行动，推动解决问题5个。用好用活警示教育资源，全年召开警示教育会议3次，传达通报典型案例15起，开展谈心谈话3轮次，签订党风廉政承诺书28份。全力支持派驻机关纪检监察组履行职责，召开会商会议2次。持之以恒反“四风”，力戒形式主义、官僚主义，以风清气正的政治生态保障人大工作高质量发展。
各位代表、同志们， 过去一年，常委会工作取得的各项成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委的坚强领导和市人大的正确指导，凝结着全体县人大代表、常委会组成人员的心血和汗水，得益于“一府一委两院”和各乡镇人大主席团的积极协作、密切配合， 离不开全县人民和社会各界的大力支持、共同参与。在此， 我谨代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到常委会工作还存在一些不足，主要是：监督工作的针对性还需进一步提高；联系服务代表工作的广度和深度还需进一步拓展；常委会及机关自身建设还需进一步加强。对此， 我们将虚心听取代表和各方意见建议，采取有力措施，切实加以改进。
2026 年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，站在新的历史起点，做好县人大工作意义重大。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和省市县委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委坚强领导下，紧跟时代发展、顺应人民期盼， 聚焦高质量发展首要任务与经济建设中心工作，以精准监督护航发展，以高效履职凝聚合力，切实履行宪法法律赋予的职责，持续深化全过程人民民主实践，充分发挥人大代表主体作用，按照“四个机关”定位要求全面加强自身建设，围绕县委“四县”发展思路，“六大产业”发展路径，“五个勃利”发展目标，贡献人大智慧和力量。按照这一总体要求，重点抓好以下四方面工作：
一、铸牢忠诚之魂，以更高站位落实党的全面领导
始终把党的全面领导作为最高政治纪律、最严政治要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一以贯之落实“第一议题”、理论学习中心组集中学习等制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在深学笃行党的创新理论中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，始终保持与党的工作同频同向，找准依法履职的切入点和突破口，不折不扣落实县委工作要求。在县委领导下， 按照宪法法律规定，做好 2026年县乡人大换届选举工作，把好人大代表的政治关、素质关、结构关。
二、紧盯发展之要，以更实举措增强监督工作质效
聚焦县委中心工作和阶段性重点任务，综合运用听取审议工作报告、人大“三查（察）”、评议测评等法定监督方式，持续增强监督工作实效。重点审查勃利县国民经济和社会发展第十五个五年规划（草案），开展2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况专项视察、财政预算执行情况视察、政府债务管理情况调研，依法审查县政府关于国民经济、预算执行、预算调整、财政决算、政府债务等工作。依法监督县政府关于国有资产、国有自然资源、金融工作、重点专项资金、重大投资项目、审计查出问题整改等工作。对贯彻实施刑罚执行全流程情况进行视察。开展建筑垃圾处置利用、无障碍环境建设和《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》贯彻执行情况调研。对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《退役 军人 安置条例》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查。着重听取审议县政府关于环境状况和环境保护目标完成情况、博物馆建设管理工作情况报告，全面监督审议县政府、监委、法院、检察院工作质效。
三、汇聚代表之力，以更优履职践行全过程人民民主
扎实推进代表联络站高标准建设、高质量管理、高效能运行。加强“两个联系”，落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众机制， 开展好“代表接待选民日”活动，充分发挥代表在反映群众诉求、促进基层治理、凝聚社会共识等方面的重要作用。分阶段、分梯次开展代表培训。畅通代表知情知政渠道， 保障代表对常委会及专工委工作的参与，邀请代表参加视察调研、执法检查等活动。强化代表建议办理工作，抓实建议提出、办理、反馈各环节， 严格过程督办，激活全过程人民民主实践取得创新成果。
四、锤炼担当之能，以更高标准加强自身能力建设
坚持“四个机关”定位不动摇，始终把政治建设摆在首位，突出抓好政治理论学习，持之以恒推进全面从严治党，从严从实抓好党风廉政、意识形态等工作。持续完善常委会及机关依法履职各项制度，着力增强制度执行力。坚持问题导向开展调查研究，以高质量调研成果回应群众关切、推动县域发展。强化人大新闻
宣传工作，进一步讲好勃利人大故事、展现人大作为。加强人大干部教育培训与实践磨砺，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。密切上下协同联动， 深化与上级人大的对接联系，强化对基层人大的联系指导，不断提升全县人大工作整体水平。
各位代表、同志们，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、实干担当， 恪尽职守、勤勉尽责， 深入推进人民代表大会制度在勃利的生动实践，为奋力谱写中国式现代化幸福勃利新篇章作出新的更大贡献！
来源:宝山人大
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——2026年 1月21 日在上海市宝山区第九届人民代表大会第八次会议上
上海市宝山区人大常委会主任 李萍
各位代表：
受区人大常委会的委托，我向大会报告工作，请予审议。
2025 年的主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委的坚强领导下，紧紧围绕打造新时代现代化转型样本目标，积极践行全过程人民民主，认真履行法定职责，统筹推进人大工作高质量发展。全年共召开9次常委会会议，听取审议“一府一委两院”3个重大事项报告和22个专项工作报告，作出决议决定和审议意见10件；检查4部法律法规贯彻实施
情况，开展2次专题询问、27项专题调研，圆满完成区九届人大六次会议确定的目标任务。
一、坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向
常委会牢牢把握人大政治机关属性，坚守人大工作大方向大原则大道理，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（一）强化党的创新理论武装
严格落实理论学习“第一议题”制度，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念等，以理论上的清醒保持政治上的坚定。把学习贯彻党的二十届四中全会精神和贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来，立足人大实际研究贯彻落实举措，切实增强“勇担转型重任、勇当科创尖兵”的思想自觉和行动自觉。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“学查改”一体推进，将学习教育与依法履职、联系服务群众深度融合，以过硬作风激发人大工作活力。
（二）坚决落实市委、区委部署要求
认真学习贯彻市委、区委人大工作会议精神，召开党组扩大会议、街镇人大工作座谈会部署推进，引领区、镇两级人大坚定制度自信， 主动服务大局，系统谋划新时代高质量履职的思路与行动。严格执行向区委请示报告制度，认真执行区委决定，确保党的主张通过法定程序成为全区上下共同意志，确保市委、区委推荐的人选通过法定程序成为区级国家机关领导人员。贯彻全面从严治党要求，将党的建设、意识形态工作、党风廉政建设责任制与人大工作同谋划、同部署、同推进、同落实，为常委会依法履职提供坚强政治保障。
（三）切实保证宪法法律有效实施
深入践行习近平法治思想，开展宪法日主题活动，加强宪法宣传，弘扬法治精神。开展备案审查工作， 听取审议年度规范性文件备案审查情况的报告，通过备案审查回应社会关切，维护国家法制统一。依法行使宪法法律赋予的选举任免权，年内补选市、区人大代表 18名，任免国家机关工作人员63人次。组织9次宪法宣誓仪式，强化新任职国家工作人员忠于宪法、尊崇宪法、维护宪法的责任感使命感。
二、立足“北转型”战略实施，充分发挥人大制度优势
常委会围绕经济社会发展中的裉节问题、群众关心关注的突出问题，完善监督方式，加大监督力度，提升监督效能。
（一）精心组织调研，凝聚“十五五”发展共识
坚持统筹联动、强化部署。扎实开展“十五五”规划纲要编制工作专题调研，聚焦先进制造业、邮轮旅游、综合交通等重点领域组建7个专业课题组，并与街 镇人大加强联动，形成“常委会统领统筹、专工委专题推进、街镇人大协同参与”的工作架构。发挥调研网络贯通三级人大的优势，既汇集需要区层面加强统筹的 事项，又助推本区核心项目纳入市级专项规划，促进上下规划有效衔接。
坚持目标导向、注重实效。聚焦规划目标的科学设定，走访重点部门、视察重点项目，开展调研座谈50余次，形成1个调研总报告和7个分报告。专题听取“十五五”规划编制情况及规划纲要重点内容的报告，深入分析“十五五”发展阶段面临的形势，要求加强重点目标任务的统筹谋划，完善指标体系，增强规划的科学性、连续性和稳定性。审议本区城乡规划制定和实施情况报告， 推动城乡规划与国民经济和社会发展规划保持衔接。
坚持开门问策、集思广益。把顶层设计和问计于民统一起来，举行“十五五”规划纲要专题解读研讨，邀请代表深度参与各课题调研；面向区、镇人大代表开 展专项问卷调查，回收问卷800余份；组织三级代表深入基层，广泛听取社会各 方面意见建议。对问卷和社情民意中的各类真见认真梳理研究，及时转送相 关部门吸纳，为科学编制“十五五”规划夯实民意基础。
（二）积极担当作为，助推经济高质量发展
支持营商环境优化。紧扣打造一流营商环境目标，对本区贯彻落实《上海市优化营商环境条例》情况开展执法检查。实地体验政务服务，体察企业营商感受，围绕四方面检查重点、22个监督事项开展专题询问，督促政府及相关部门按照交办的执法检查报告认真整改，加大政策措施落实力度、规范涉企行政检查、提升服务企业效能。跟踪监督司法助力小微企业发展情况，听取审议区检察院关于知识产权司法保护工作情况的报告，对健全全链条司法保护、深化协同保护机制、强化履职能力保障等提出要求。
促进科创功能提升。聚焦科技创新与产业创新相融合，视察机器人及智能制造、绿色低碳、新材料等产业发展， 专题调研生物医药及合成生物领域科技成果转移转化工作，建言加速科创要素集聚、激发科创活力、优化创新生态。审议区政府关于促进中小企业发展情况的报告，支持中小企业发挥创新主体作用。督办关于提升产业能级、引育科创人才方面的代表建议， 组织“人工智能的挑战和机遇”专题学习议事，推动代表智慧转化为建设科创中心主阵地的积极举措。调研动漫电竞、文创、旅游产业高质量发展情况，推动做强特色、塑造品牌。开展新时代侨务工作专题调研，为产业创新凝聚侨智侨力。
加强财经工作监督。密切关注宏观经济运行，对国民经济和社会发展计划执行情况开展调研，听取审议区政府上半年工作情况报告，为经济实现质的有效提升和量的合理增长献计献策。积极推进预算联网监督工作，镇级系统建成并投入运行，系统功能向基层实践站点有效延伸。持续深化预决算审查监督， 审查批准预算调整方案和决算，就提升财政统筹能力和预算管理效能等作出审议意见。强化审计结果运用，推动审计查出问题全面整改落实到位。听取审议区政府关于国资管理情况的综合报告，就国资提升运营效能、向战新产业和民生领域集聚等提出要求。依法审议区政府关于债务管理情况报告， 推动严格规范债务管理、优化项目储备。
（三）聚力空间优化，支持加快城市更新步伐
推动吴淞创新城做强交通功能。专题调研吴淞创新城综合交通体系建设推进情况，并听取区政府专项工作报告，建议强化“交通+产业”融合发展，加快构建大吴淞区域现代化一体化综合交通体系。聚焦核心枢纽、轨道交通、骨干路网等重点领域，组织代表视察高铁宝山站等重大项目进展，实地调研轨交 18号线二期等重大工程推进情况，全力支持高铁站站城融合开发，推动按期完成重要交通节点建设。督办代表在综合交通方面的意见建议，将代表和群众关切转化为编制新一轮吴淞创新城综合交通规划的决策依据。
推动南大智慧城产城融合提质。听取区政府关于南大智慧城建设发展情况报告，围绕功能性项目建设、公共服务载体落地等进行深入调研， 就发挥南大智慧城在环上大科创集聚区中的引领作用，与市代表开展联动研讨，建议加快构筑“地上、地下、云端”三座城立体形象，将智慧城打造为“产业创新踊跃、城市魅力突出、人文活力迸发”的产城融合示范区。组织代表集中视察南大中央公园等基础设施配套项目情况，调研环境整治和精细化管理工作，推动以组团式高强度复合开发加快区域城市形象焕新。
推动滨江邮轮旅游带提升能级。积极发挥代表履职优势，推动《上海市促进邮轮经济发展若干规定》纳入市人大常委会2025年正式立法项目。该法规已获审议通过，将于3月1 日起施行。黄莉新主任在调研时要求宝山抓住机遇， 提升产业集聚能力，努力打造世界领先的国际邮轮港。专题听取区政府关于上海国际邮轮旅游度假区建设推进情况报告，推动度假区建设高站位谋划、高标准推进。组织代表集中视察滨江沿线开发项目，调研外事赋能邮轮旅游产业发展情况，助推滨江邮轮旅游带提升热度、成为链接世界的窗口。
（四）坚持人民至上，保障“四个城区”建设
关注宜居环境建设。以代表议案为切入点加强对“美丽城区”建设的监督，组织代表深入社区收集民意，集中视察建设情况，并听取区政府专项工作报告。
针对生活垃圾管理、城市更新、滨水公共空间建设等群众关注问题， 开展“审议+询问”，督促持续加强投入、完善管理管控，以品质攻坚化解区域环境痼疾。依法审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对第三轮中央环保督察整改工作开展跟踪监督，切实巩固生态环境建设成效。听取区政府关于乡村振兴工作情况报告，组织代表视察乡村产业发展、生态建设与农文旅融合发展情况， 促进农业农村实现更高质量发展。
促进民生福祉改善。紧扣“便利城区”建设目标，听取审议区政府关于社区卫生服务强基增能三年行动计划实施情况报告，督促进一步健全服务体系、优化资源配置、提升社区卫生服务能级。关心“一老一小”，调研视察老龄工作，推动养老护理员队伍扩规模、提素质； 调研教育高质量发展工作，建议全面扩优提质、办好每一所家门口学校。着眼民生实事落实， 运用重大事项报告机制，监督区政府为民办实事项目推进情况。调研视察全民健身工作，促进全民健身公共服务体系不断完善、体育资源共建共享。跟踪促进就业执法检查报告落实情况， 听取关于构建和谐劳动关系工作情况的报告，督促维护职工和企业双方合法权益，夯实民生保障基础。
厚植城市人文底蕴。聚焦打造更具魅力的“人文城区”，跟踪常委会关于人文城区建设审议意见的落实情况，赴红色文化基地专题调研“五个百年”历史文脉传承发展情况，视察非物质文化遗产传承保护工作，推动深挖历史文化内涵，深化传统文脉的赓续与创新。与市人大常委会联动开展古镇保护调研，督办关于加强公共文化阵地建设的代表建议，推动公共文化空间与传统历史风貌有机融合，打造独特文化地标，更好释放文旅带动效应。
保障城市治理增效。落实“平安城区”建设要求，听取审议区政府关于安全生产治本攻坚三年行动推进情况的报告，检查防汛防台工作，督促相关部门进一步强化安全发展观念，压紧压实企业主体责任，提高安全生产监管效能。听取社区警务融入基层治理工作情况报告，推动社区协同治理重心下移、资源下沉。听取审议区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，督促针对民生领域“微腐败”健全正风反腐长效机制，切实提升监督质效。深化法治政府建设监督，听取关于街镇履职事项清单工作的报告，促进提升依法行政水平。调研社会救助、青年发展、妇女和退役军人权益保障工作情况， 加强涉法涉诉信访矛盾化解，助推基层治理体系和治理能力现代化建设不断深化。
三、发挥代表主体作用，推进全过程人民民主生动实践
常委会牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求，支持和保障代表依法履行职责，让全过程人民民主在基层更加可触可感。
（一）增强代表履职民意基础
持续深化常委会与代表的联系，统筹安排代表参加常委会各项履职活动。一年来，代表列席常委会会议及参与调研、检查暗访等活动达800余人次，参加年终集中视察超500人次。深化代表联系群众机制，两次组织三级人大代表带主题联系社区，收集意见建议280余条，均已按程序分层分类处理，有效推动医疗资源共享、长者食堂建设等群众期盼落地落实。开展好每月“人大代表联系服务群众日”活动，构建群众意见建议从收集、研判、交办到反馈的完整闭环。支持人大代表融入“多格合一”基层治理体系，加入网格赋能团，依托“站网联动”机制访民情、链资源、办实事。组织代表向选民报告履职情况， 促进代表自觉亮出履职“答卷”、接受群众监督。
（二）提高代表议案建议工作质量
认真审议区九届人大六次会议主席团交付的议案，将议案转化为常委会重点监督项目，贯穿全年开展调研和推动。聚焦提升解决采纳率和满意度， 专题听取审议区政府关于代表建议办理工作的重大事项报告，深化办前研判与办中督导，加强多层次、全链条督办，合力推动代表建议转化为促发展、惠民生的良策实招。区九届人大六次会议以来，代表提出的186件建议，区政府均已办理并答复代表，解决采纳率为86%，代表满意率为100%。关于促进绿色低碳转型发展、增加卫生服务站、延伸公交线、普及智能换电柜等一批代表建议取得良好办理成效。
（三）服务保障代表依法履职
组织代表集中学习培训，邀请区委主要领导和相关领域专家辅导授课，300余名代表及人大工作者通过学习进一步坚定政治立场、提升履职质效。持续深化“人大代表讲堂”建设，围绕代表履职所需设置议题，组织代表和各方面人员350人次共学共商共研，靶向赋能监督工作。组织计划、预算草案解读，吸纳代表参与规范性文件备案审查，保障代表知情更充分、审查更有据。指导街镇代表组开展课题调研，形成12篇调研报告，送区政府有关部门研究处理。在新兴行业领域新建5个代表工作小组，扩容优化后的20个小组依托代表自身专业优势，提出调研意见建议23件。加强代表履职宣传，讲好代表履职故事，生动展现代表担当与作为。认真做好市代表履职服务保障各项工作。
（四）推进基层民主实践
贯彻市人大常委会践行全过程人民民主“十大行动”部署，推动全过程人民民主在基层不断丰富和深化。加强代表联系群众平台建设，指导街镇人大迭代升级全过程人民民主基层实践站，增设产业园区、街区点位实践站， 联动400余个代表联络站点及基层综合网格，构建起覆盖广泛、功能互补的“站点网”布局。支持街镇人大运用平台开展人大协商、制度宣传与治理赋能，打造各具特色的民
主议事品牌。组织“一府一委两院”相关部门进站，与代表、群众面对面共商议事，促进设在实践站内的检察服务工作站常态开展法律服务。完善基层立法联系点运行机制，支持罗店镇人大和区劳动人事争议仲裁院立足各自领域，切实发挥联系点“参与立法、监督执法、促进守法、宣传普法”功能。着力加强业务培训，借助顾问单位专业力量，依托街镇信息采集点平台，推动全体代表广泛参与立法征询，有效提升立法征询工作质量。全年联系点共参与 16部法规的意见征询，收集报送建议431条，其中62条获采纳。扩大人民群众有序政治参与，坚持公开向社会征集监督议题，深化预算审查前听取社会各界意见、市民旁听人大会议等机制，推动民声民意转化为履职议题和代表建议。推进镇级民生实事项目人大代表票决，9个镇通过票决确定100个民生实事项目。征集发布全过程人民民主优秀实践案例，近40篇获中国人大网及《人民代表报》《上海法治报》等国家和市级媒体采用，持续扩大全过程人民民主影响力。
各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共宝山区委的坚强领导下，全体区人大代表、常委会组成人员、各专工委成员担当尽责、勤勉工作的结果，是区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院，以及各街镇大力支持、密切配合的结果，也得到了区政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的热情帮助、通力协作。在此我代表区人大常委会，向所有关心、支持、帮助区人大常委会工作的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足：对新形势下人大履职着力点的把握还需深化，人大监督工作的系统性、实效性还需增强， 服务保障代表依法履职的创新举措还需丰富，“四个机关”建设质效还需提升。对于这些问题和不足,我们将高度重视、切实改进。
2026 年的主要任务
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。区人大常委 会将在区委的坚强领导下，全面贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考 察上海重要讲话精神，认真落实市委、区委人大工作会议各项部署， 深入践行和 发展全过程人民民主，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，紧扣“活力宝山 科创兴区”发展主线，切实履行宪法法律赋予的各项职权，更加奋发有为推动新 时代新征程人大工作高质量发展，为实现宝山“十五五”良好开局、加快打造“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市智能制造引领区、绿色低碳样板区”持续贡献人大力量。
一、牢记职责使命，以更高站位奋进人大工作新征程
坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，在深学细悟笃行党的二十届四中全会精神上下功夫，把思想和行动统一到中央的新要求新部署上来。把市委、区委人大工作会议精神与市委、区委全会精神结合起来一体学习、贯通落实，对照市委《关于深入践行和发展全过程人民民主 推动新时代新征程人大工作高质量发展的意见》逐项分解任务、落实责任， 确保会议精神有效转化为人大依法履职的生动实践。坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，落实市委、区委关于换届选举工作部署， 依法做好区、镇两级人大代表换届选举工作以及人事任免工作。
二、服务中心大局，以更实举措助力“一地三区”建设
对标对表区委“十五五”开局部署，以“讲认真、敢较真”的担当，积极助力推动问题解决。聚焦提升产业活力， 对主导产业、特色产业、未来产业发展加强监督，支持深耕绿色低碳等产业细分赛道，促进新质生产力加速发展。监督推动科创中心主阵地建设，听取审议科技创新工作情况报告，持续跟踪优化营商环境和促进中小企业发展工作。加强对经济运行、预决算、国资管理、政府债务管理以及审计工作的监督。聚焦释放空间活力，依法审议年度城乡规划制定和实施情况，以规划引领打造北上海枢纽门户。积极推动“三箭齐发”向“一核两翼”发展格局拓展延伸，支持吴淞创新城对标“三江交汇、上海之门”高标准打造，对建设“数绿融合、链接国际”的东部滨江产业带加强监督，促进西部科创集聚带加快实现“要素汇聚、功能突出”。聚焦激发治理活力，对“四个城区”建设加强跟踪问效，持续关注生态环保、水环境治理、“无废城市”建设等工作，监督教育、医疗优质均衡发展与乡村振兴工作， 开展养老服务、文旅融合、人力资源赋能产业发展等专题调研，督促民生实事落地落实。持续推进法治政府建设，检查“八五”普法决议落实情况，调研平安宝山建设以及司法为民工作，促进法治建设提质增效。
三、坚持依靠代表，以更优履职践行全过程人民民主
健全全过程人民民主人大实践机制，支持和保障代表在密切联系群众、依法履职中生动践行全过程人民民主，扩大人民群众有序政治参与。健全人大吸纳民意、汇集民智工作机制， 高标准建强、用好全过程人民民主基层实践站和基层立法联系点，深化“代表联系服务群众日”活动，进一步完善群众意见建议处理反馈闭环机制，把人大工作建立在坚实民意基础上。推动代表“进站到点入网格”常态化，支持代表围绕基层治理难点，引领群众开展协商议事，用民主方式解决民生与治理问题。加强代表履职经验的总结和宣传，多措并举提升代表履职能力。修改完善代表履职相关规范性文件，推进代表工作更加制度化规范化。加大代表
议案建议办理和督办力度，对本届以来代表建议办理工作进行“回头看”，推动代表建议办理质效提升。
四、建设“四个机关”，以更高标准提升工作效能
围绕“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”的定位要求，健全常委会各项工作制度，持续加强自身建设，努力实现全面进步、全面过硬。坚持党建引领，落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。加强常委会履职能力建设，以贯彻新施行的《上海市各级人民代表大会常务委员会监督条例》为契机，总结本届履职实践，完善机制、固化经验， 进一步提升监督工作刚性和实效，提高讨论决定重大事项的质量。以深化调研、改进作风为抓手， 激励代表和干部担当作为，促进人大工作更好接地气、聚民智、惠民生。巩固“一刊一网一微”宣传阵地，生动讲好人大故事、展现履职成效。加强与街镇人大工作联动，在协同协作中凝聚合力。
各位代表，同志们：
“十五五”开启新征程，“北转型”承载新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宝山区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、勇毅前行， 推动宝山人大工作守正创新高质量发展，为宝山加快建设“一地三区”、奋力打造新时代现代化转型样本接续奋斗！
来源:温州鹿城人大
https://mp.weixin.qq. com/s/CzFktWKNltDLDmDiWRdnkg
2026年1月28 日在温州市鹿城区第十届人民代表大会第五次会议上
温州市鹿城区人大常委会主任 贾焕翔
各位代表：
我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
“十四五”时期的实践与启示
五年来，在中共鹿城区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面履行宪法法律赋予的职权，始终按照“党委重视、群众关注、人大看准、政府可为”的工作原则，履职尽责、务实有为，充分彰显了新时代人大的使命与担当。
一是决定决议精准有力。依法行使讨论和决定重大事项职能，应时有效作出打造一流营商环境、打造共同富裕示范区先行样板、推进文化鹿城建设、推进创新鹿城建设等决定决议66项，决定权“短平快”优势得到有效发挥，切实把党委的决策主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志。
二是监督实效不断增强。把中心所在、大局所需、群众所盼与人大职能紧密结合起来，听取和审议专项工作报告226项，开展执法检查、视察活动440次，推动消费环境优化、有位有序停车、“断头路”“断头河”贯通等方面工作取得扎实成效。
三是选举任免依法规范。将党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一起来，共任免国家机关工作人员730人次。规范任前法律知识考试、表态发言、宪法宣誓等程序，创新履职评议方式，强化任后监督，切实增强领导干部的法治意识、人大意识。
四是代表工作提质增效。以拓展和深化“两个联系”为重要抓手，督办代表议案建议1312件，创新打造“e鹿履职”“区长进站”“三官一律”等履职品牌，建好、管好、用好代表联络站，实现代表依法、有序、规范履职。
五年实践，启示我们：一是必须坚持党的全面领导，这是人民代表大会制度的内在要求和政治优势，也是做好人大工作的根本保证。二是必须坚持服务大局，实施正确监督、有效监督、依法监督， 将制度优势转化为治理效能。三是必须坚持人民至上，坚定践行全过程人民民主，从各层次各领域扩大人民有序政治参与。四是必须坚持代表主体，树立尊重代表、依靠代表、服务代表理念， 全面加强代表工作能力建设，全力支持和保障代表依法履职。五是必须坚持守正创新，只有坚持从实际出发，与时俱进，开拓创新，才能永葆人民代表大会制度和人大工作的生机与活力。
2025 年的主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持守正创新、务实高效、规范有序， 持续深化全过程人民民主实践，推进人大工作高质量发展取得新成效。一年来，共召开常委会会议10次，听取和审议专项工作报告44项，作出决议决定11项，任免国家机关工作人员99人次，圆满完成了区十届人大四次会议确定的目标任务，在推动高质量发展建设共同富裕示范区鹿城样板中彰显了人大担当作为。
一、突出政治引领，牢牢把握正确方向
持续深化理论武装。严格落实常委会党组“第一议题”制度，组织集体学习16次，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央、省委、市委、区委重要会议精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，深入研读《习近平谈治国理政》第五卷等著作，在深学笃信中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持党的全面领导。省委常委、温州市委书记张振丰走进瓯江新城（滨江街道）人大代表联络站，充分肯定鹿城人大特色工作成效并提出殷切期望。区委对人大工作高度重视，区委主要领导两次出席人大常委会会议，对人大工作勉励肯定、把脉定向。常委会党组严格落实重大事项及时向区委请示报告制度， 确保人大工作始终沿着正确方向前进。
深化人大宣传研究。构建“网、微、视”多元宣传矩阵，全年发布报道553篇，讲好鹿城人大故事，展现代表履职风采。基层民主实践案例和亮点工作在《人民日报》等权威媒体刊登35篇，《中国人大》杂志专题报道《鹿城区：代表履职“飞入寻常百姓家”》。深化人大制度研究和实践研究，形成理论调研文章 20篇，其中2篇获评市人大理论研讨会优秀论文。
二、服务中心大局，切实增强监督质效
助力经济稳进提质。依法作出《关于高水平建设创新鹿城因地制宜发展新质生产力的决定》， 开展科技进步“一法两条例”贯彻实施情况检查。开展《浙江省优化营商环境条例》执法检查并组织专题询问，全力助推最优营商环境建设。对年度计划、预算执行开展全过程监督， 听取并审议政府投资、国有资产、政府债务管理情况工作报告，做深做实政府重大投资项目审查监督，加强人大监督与审计监督协同联动，推动财政资金规范安全高效使用。听取和审议“十四五”规划纲要实施情况和“十五五”规划纲要编制情况的报告，为本次大会审查批准规划纲要打下坚实基础。
推动城市能级提升。聚势聚力“强城行动”,组织开展全区国土空间规划编制和藤桥、山福国土空间总体规划编制工作监督， 专题调研“全城园博”建设情况。持续监督全区重大交通项目建设， 推动缙苍公路（鹿城段）通车，加快绕城高速公路藤桥连接线、望江路下穿工程、七都二桥等重点项目建设， 打通“断头路”7条。听取和审议生活垃圾终端设施建设和建筑垃圾处置情况报告。《人民代表报》全国首个生态文明建设情况报告制度观察点在鹿城成立。推动吴百亨故居保护提升并对外开放、成立温州市鹿城区近代温州民族工商业及实业家群体研究会。
推动民生福祉改善。坚持把督促办好民生实事作为工作监督重点任务抓实抓好，推动“出行畅通”“除险保安”等民生实事项目落到实处。开展出境入境管理法、华侨权益保护条例等法律法规执法检查， 解决华侨落户难题。开展深化新时代“千万工程”工作情况专项监督，更好助推“强城”“兴村”“融合”。开展高质量充分就业、教育优质均衡发展、养老服务、医疗保障、物业管理等专项监督，推动优质服务更加可感可及。上下联动开展整治群众身边的不正之风和腐败问题工作监督。
三、厚植法治生态，护航法治鹿城建设
促进良法善治。扎实推进基层立法联系点规范化建设，充分发挥“1+7”省市基层立法联系点作用，围绕《浙江省院前医疗急救条例》等 13部法律法规征集立法意见建议236条，8条意见建议被省人大采纳。深入贯彻实施法治宣传教育法，推动宪法宣传教育常态化、长效化，促进“八五”普法规划圆满收官，进一步增强公民法律意识和法治观念。
提升法治水平。听取和审议法治政府建设工作报告和21个政府组成部门主要负责人依法履职情况报告。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，收到报送备案的规范性文件18件，指导藤桥镇人大审查的规范性文件纠正案例入选《浙江省规范性文件审查纠正案例选编》。依法作出关于批准《鹿城区14个街镇履行职责事项清单涉及政府履职事项》的决议，进一步规范街镇权责。开展区发改局、区科技局、检察官履职评议，促进依法行政、公正司法。
丰富法治供给。深化“三官一律”进代表联络站联系群众工作，在全省全过程人民民主人大基层实践经验交流会上作交流发言。票选实施十大法治为民实事，将法治建设成果转化为群众看得见、摸得着的实惠。作出《关于深化执行“一件事”综合集成改革推动解决“执行难”问题的决定》。跟踪监督防范化解预付式消费纠纷、未成年人保护和犯罪预防、常态化扫黑除恶斗争等工作落实情况， 不断健全公检法司协作机制。
四、深耕民主实践，持续激发民主活力
创新构建品牌矩阵。围绕代表联络站建设、特色活动载体打造、代表履职服务，形成“五马议事坊”“区长、局长进站”“三官一律”进站服务、“e鹿履职”“九山文化议事坊”“家”有代表、“金代表问计金点子”等工作品牌，创新构建全过程人民民主基层实践品牌矩阵，作为全省唯一县级单位，在全国人大常委会代表工委座谈会上作交流发言，获省人大常委会党组书记、副主任陈金彪批示肯定。
保障代表高效履职。深入实施新修改的代表法，完善代表工作规范体系、工作体系和能力体系，健全代表全生命周期服务管理机制，“e鹿履职”赋能代表高质量履职编入《浙江人大》杂志2025精华版。深化落实“两个联系”制度，丰富闭会期间代表活动，加强代表议案建议跟踪督办，加大代表培训工作力度，运用代表履职评价指数，开展“三推两助·双岗建功”、进选区述职、跨区域联动视察、履职分享等活动，增进代表履职的积极性、主动性、创造性。
拓宽公众参与渠道。落实信息公开制度，依法向社会公布审议意见等履职信息，邀请公民旁听人大常委会会议，推动民主监督、民主参与更加积极直观。积极探索民生微实事立办制，选树南汇“法官进站”、南郊“民生100”、大南“茶香议南事”、五马“潮点民意窗”、双屿“里仁为美”、仰义“義站有约”等特色实践品牌，不断夯实人大工作民意基础，把“民呼我为”融入基层治理全过程，以多样化民主实践形式，走出具有鹿城特色的基层治理新路径。
五、加强自身建设，全面提升履职效能
深化党的建设。常委会党组全面履行领导责任，坚持锤炼党性、纯洁党风、严明党纪一体推进，在全市人大机关党建工作座谈会上作交流发言。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约、反对浪费， 为基层减负，切实改进作风。抓好区委巡察反馈问题整改。用心用情关爱干部，鼓励干部培养健康情趣。
强化建章立制。健全常委会议事规则和监督议题征集等制度。出台代表资格审查委员会工作规则，修订常委会任免国家机关工作人员办法等制度。健全主任会议成员、机关各委室联系街镇人大和全区人大工作例会等工作机制。常态化开展会前学法。加强街道居民议事会建设，进一步推进基层人大工作规范化。
增强工作合力。建立人大监督与纪检监察监督、审计监督、行业部门监督、社会监督等贯通协调机制，促进优势互补、凝聚监督合力， 城建领域监督联动相关做法入选全省人大典型案例汇编。加强与区委部门、“一府一委两院”之间的协调对接，密切上下级人大的联系联动，进一步提升内力、汇聚外力、统筹合力。
各位代表！区人大常委会过去一年所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是全体代表和常委会组成人员共同努力的结果，是区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院和各街镇人大配合支持的结果， 也是区政协委员、各
民主党派、各人民团体和社会各界热情帮助的结果。在此， 我谨代表区人大常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足，主要有：监督的刚性和实效有待进一步增强；服务保障代表依法履职的能力需要进一步加强；街镇人大主责主业履职质效有待进一步提升。我们将虚心听取人大代表和各方面意见建议，采取务实举措加以改进。
“十五五”时期的主要目标和实践路径
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻认识和把握社会主义民主法治建设的新部署新要求，积极践行全过程人民民主，扎实推进新征程人大工作高质量发展，持续彰显人大监督权威性，全面提升代表工作质效，推动基层民主实践更加生动鲜活，人大工作走在前列的步伐更加坚实。
一是监督刚性和实效持续增强。坚持以经济建设为中心，以高质量发展为主 题，在建设创新鹿城、高能级开放强区、城乡一体融合、高水平文化强区、民生 优质共享、提升基层治理现代化水平六个方面精准发力。严格落实“六化两提升”监督全流程工作机制，提升监督质效。健全向同级党委专题汇报监督中发现重大 问题制度，健全“一府一委两院”接受人大监督“闭环落实”机制。不断探索新 路径新方式，着力释放与人大法律地位相匹配的监督能量。
二是法治建设工作体系更加健全。大力弘扬宪法精神，做好“九五”普法，提升公民法治素养。统筹安排执法检查规划确定的项目，增强执法检查系统性、针对性、实效性。健全审查衔接联动机制， 推进审查工作提质增效。聚焦高质量发展的重点，适时作出相关决议决定。完善年度法治政府建设情况报告制度， 规范提升人大评议工作，促进政府部门提升依法履职水平。建立健全政府重大决策出台前向本级人大报告制度，提升行政决策质量和效率。深化法治为民实践， 回应人民群众新期盼。
三是“四个机关”建设全面加强。对照“四个机关”定位要求，全面加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，实干担当提效能、勤廉并重优作风。进一步完善代表工作体系，改进街镇人大工作，丰富全过程人民民主实践路径，健全吸纳民意、汇集民智工作机制， 做好人大制度理论研究和新闻宣传工作。加强人大干部能力建设，强化实干实绩鲜明导向，健全担当作为激励机制，全力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
2026 年主要工作安排
2026年是“十五五”开局之年。区人大常委会工作的总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委的坚强领导下，积极践行全过程人民民主，认真履行法定职责，为加快建设“一区三地五城”、推动高质量发展建设共同富裕示范区鹿城样板取得决定性进展展现更大作为。
一、在高效能精准监督上体现新担当。紧扣强创新增动能，听取审议科技成果转化、文旅深度融合发展等专项报告， 围绕人工智能产业发展、跨境电商、楼宇经济等方面开展调研，助力擦亮“温暖营商”品牌。紧扣提能级优品质，开展新一轮“强城行动”工作监督，助力系统推进“四好”建设。紧扣促共富惠民生，开展人口和生育情况、“校园餐”管理、高质量充分就业、“全龄友好”服务体系建设等工作的监督调研，持续完善生态文明报告与监督体系，推动形成更多“一街（镇）一特色”标志性成果。紧扣稳预期防风险，强化计划、预算决算、政府债务管理、国有资产管理等监督。
二、在高质量法治供给上实现新提升。充分发挥基层立法联系点的平台优势，让立法过程载满民意。坚持以“小切口”撬动法律资源下沉，常态化开展“三官一律”进站，推动办好办实十大法治为民实事，积极回应人民群众对法治建设的新期待新要求。开展学前教育法、社区矫正法等法律法规执法检查，跟踪监督《关于深化执行“一件事”综合集成改革推动解决“执行难”问题的决定》的执行。持续推进备案审查能力建设，强化年度报告制度和满意度测评，推动法治政府建设取得新成效。深入开展“两官”履职评议，促进公正司法。
三、在高质效代表履职上激发新活力。扎实推进代表换届选举工作，严把“入口关”，提高基层一线、“三新组织”从业人员代表比例，优化代表结构和素质。坚持和完善代表列席常委会会议制度，创新人大代表联络站工作模式，深入开展“双岗建功”主题活动，提好、办好、督好代表议案建议，强化议案建议分析研判及成果转化。提高代表视察、调研实效， 稳妥推进代表跨区域考察视察调研活动。加强代表学习培训、履职经验交流与日常监督管理。以数智赋能代表履职，在覆盖面、使用率、活跃度上再突破。
四、在高水平民主实践上彰显新作为。坚持把人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节， 完善公民旁听、公众意见征求、采纳反馈等机制，拓宽公民知情知政渠道。总结推广人大闭会期间民生微实事立办等
做法，深化民生实事项目人大代表票决制工作。以长期主义者的坚定， 持续深化“e鹿履职”“三官一律”进站服务等品牌建设，推动民主实践品牌矩阵建设扩面提质。一体建设代表联络站和基层立法联系点，打造楼宇、商圈、行业、产业等特色代表联络点，集成建设全过程人民民主基层单元。
五、在高标准自身建设上展现新气象。认真落实全面从严治党主体责任，巩固中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。健全议事规则和工作程序，严格请示报告制度，切实加强对街镇人大工作的联系指导，鼓励支持基层创新实践。以“六干六拼·攀高争先”行动为引领，提高人大干部服务“一区三地五城”建设本领。坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，加强新形势下人大新闻宣传工作。深化与各方面的协调合作，增强人大工作的整体实效。
各位代表！心齐山河美，志远天地新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，紧紧依靠全体人大代表和广大人民群众，同心同德、众志成城， 努力书写人大事业发展新篇章，为生动展现基本实现社会主义现代化的鹿城图景而不懈奋斗！
来源:苍南县人大
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2026年1月29 日在苍南县第十一届人民代表大会第五次会议上
苍南县人大常委会主任 林森森
各位代表：
我受苍南县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2025 年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在中共苍南县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻落实党中央和省市县委决策部署，坚持党的领导、人民当家
作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，积极发挥法治保障作用，依靠全体人大代表，立足发展所需、人大所能，充分发扬民主，严格依法办事，认真行使宪法法律赋予的职权，推进各项工作取得新成效。
全年共召开常委会会议 10次、主任会议 19次，听取和审议专项工作报告68个，开展3部法律法规执法检查，作出决议决定 14个，举行专题询问会2次，制定规范性文件9个，任免国家机关工作人员65人次，圆满完成县十一届人大四次会议确定的各项任务。
一、坚定政治方向、夯实履职根基，高站位引领人大工作提质增效
常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，认真落实党领导人大工作制度，确保人大工作沿着正确方向前进。
强化思想政治建设。严格落实“第一议题”制度，健全常委会党组理论学习中心组、人大机关集中学习等制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实做好党的二十届四中全会和省市县委全会精神学习宣传贯彻，切实增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉。坚持不懈抓好政治理论学习，建立“常委会党组统筹、专工委落实、代表全程参与”的常态机制，将代表培训列入党委领导人大工作总体框架，组织研读《习近平谈治国理政》第五卷、《论坚持和完善人民代表大会制度》等著作，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的核心要义、丰富内涵和实践要求。全年共举办常委读书班 1期、代表履职培训班2次，培训代表 140人次。
坚持党的全面领导。认真落实省委人大工作会议和《浙江省委关于加强党的全面领导推进新征程人大工作高质量发展的意见》精神，确保省委部署要求在人大工作中有效执行。县委对人大工作高度重视，县委主要领导亲自调研人大工作，走进乡镇代表联络站听取意见建议。常委会党组贯彻落实县委关于推进人大工作高质量发展的要求，在健全党领导人大工作、完善人大监督机制、发挥代表主体作用、规范和加强乡镇人大工作等方面，切实发挥把方向、管大局、保落实作用。严格落实请示报告制度，全年向县委汇报常委会党组工作、年度监督计划、国家机关工作人员履职评议、人代会筹备等工作 11次。依法行使重大事项决定权和人事任免权，切实将县委的政策主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志，确保党组织推荐的人选成为国家政权机关领导人员。认真落实意识形态工作责任制，管好用好门户网站、微信公众号等平台。
自觉扛起责任担当。紧扣“十四五”期间全县改革发展的重点任务和2025年重点工作，组织全县各级代表分专业领域开展“三推两助、双岗建功，服务加快建设创新浙江”主题活动，积极建言献策。牢牢把握高质量发展首要任务，依法就加强全县行政事业单位资产管理监督、新增地方政府债务限额及预算调整等事项作出决议决定。常委会领导班子认真落实县委“五包一专班”捆绑攻坚机制，领衔矿山井巷高质量发展、跨乡镇全域土地综合整治等专班工作，积极参与大县大城建设、文明城市创建、安全生产督查等工作，推动县委决策部署落细落实。
二、把握发展大势、支持改革攻坚，高效能助力经济社会健康发展
常委会聚焦深入实施三个“一号工程”，紧扣高质量发展首要任务，精准监督、依法履职，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。
助力经济稳进提质。听取审议上半年全县经济社会发展情况、计划和预算执行、预算调整、财政决算、审计查出问题及整改等情况报告。听取外贸工作专题报告，进一步了解国内外市场环境和本地外贸企业的困难与需求。落实省人大关于听取和审议政府债务管理情况报告制度的实施办法，首次开展地方政府债务管理情况监督，听取专项报告，审查批准新增地方政府债务县级预算调整方案，拧紧政府债务“安全阀”。制定《2026年县级部门预算审查方案》， 完成70个单位预算审查，继续实施“委办对口审查+专家专业评估”双轨制审查，对教育、民政等6个部门开展重点审查，提出意见建议29条。开展2024年县级财政决算和部门决算审查，提出审查意见 18条。开展《浙江省优化营商环境条例》执法检查，提出意见建议9条，督促政府破解市场准入隐性壁垒、企业融资难等问题。
助力“强城行动”实施。紧扣县委决策部署，组织开展“大县大城 ·五城联建”推进情况专项监督。首次开展重大项目前期监督，提出保障前期资金池、完善审批手续等意见建议，补齐项目立项到开工阶段的监督短板。听取和审议政府关于2024年全县国有自然资源资产管理情况、全县国有资产管理情况等专项报告，提出意见建议3条。对S218苍南段等 10个2025年新增项目进行审查，对青少年科技创新教育基地等 12个2024年开工项目进行满意度测评，跟踪监督外国语学校扩容提质工程等7个2024年应开工未开工项目，督促责任单位在主任会议上作说明表态。听取审议关于支持矿山井巷业健康发展报告，针对政策调整、证照办理等关键问题，积极与国家应急部、省公安厅、应急厅等单位反映沟通，争取有利政策窗口。
助力“十五五”规划纲要编制。听取和审议“十四五”规划纲要实施情况和“十五五”规划纲要编制情况报告。开展“十五五”规划纲要编制前期调
研，围绕共同富裕、产业发展、城市建设、农业农村、社会民生、重大项目等20个重点领域，广泛征求代表和群众建议，提出修改意见59条，确保人大监督贯穿“十五五”规划纲要编制全过程。开展“十五五”规划重点项目前期审查，从土地规划、资金保障、开工计划等多个方面，督促政府谋深做实“十五五”规划中282个重大项目前期。按照《苍南县重大建设项目审查监督办法》规定，成立6个视察监督组，开展2025年度重大项目实施情况和前期工作情况专题督查，提出资金保障、政策处理、项目审批等问题230个，并逐个罗列，分类交办。
三、紧扣民生改善、增进人民福祉，高水平推进共同富裕先行示范
常委会始终坚持以人民为中心的思想，锚定缩小“三大差距”主攻方向，聚焦重大民生关切，依法履行职责，助力全县共同富裕示范区建设。
推动公共服务优质共享。听取和审议全县义务教育优质均衡发展情况报告，针对优质资源供给不足、师资结构矛盾突出等问题，提出9条审议意见。开展“无尽蓝绿 ·山海苍南”文旅IP建设专项监督，听取全县旅游发展工作情况的报告，提出优化全域旅游规划布局、推进文旅产业全链融合等 13条意见建议。开展“体育+”产业发展专项监督，就旅体产业发展提出意见建议，助推浙BA“赛事流量”向“发展增量”转化。跟踪监督养老服务体系建设，推动全县养老事业健康发展。聚焦道路交通安全治理，开展专题询问，推动县域道路交通秩序科学管理。开展全县社会组织高质量发展专项监督，推进全县社会组织规范运行与作用发挥。听取和审议残疾人就业保障情况报告，提出增加残疾人就业岗位、完善残保金监管制度等意见。紧扣省委打造科技强省战略，跟踪监督《中华人民共和国科学技术进步法》《浙江省科学技术进步条例》《浙江省知识产权保护和促进条例》贯彻实施审议意见落实情况，提出培育科技型企业、创新平台建设、加大研发投入激励等方面建议 6条。
推动人居生态环境改善。以“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年为契机，贯彻落实省人大全面实施生态文明建设情况报告制度，推动绿色发展、低碳发展。首次听取和审议“一府两院”关于全县生态文明建设情况的报告，并组织专题询问，以生态监督之效助力打造美丽苍南。配合市人大开展温州矾矿遗址保护专项监督，协同推进申遗和遗址保护工作。开展农村饮用水安全保障专项监督，提出完善机制、加强水源保护、增强节水意识等意见建议。
推动城乡融合协同发展。紧扣省委部署，上下联动开展深化新时代“千万工程”，缩小“三大差距”，推动打造共同富裕示范区县域样板专项监督，
跟踪督促乡村产业发展情况的审议意见落实。落实县委实施“海洋经济强县”战略，开展海洋（渔业）新质生产力专项监督，提出构建现代产业体系、强 化系统要素保障等意见建议。助力民族交流交融，听取和审议全县铸牢中华 民族共同体意识情况报告，提出民族团结进步、民族乡村共富发展等 12条 意见建议。监督推进老旧小区改造、住宅工程质量管理等工作，助推城镇“精 建精美”。跟踪监督苍南大剧院、文旅数字综合体等文化产业项目建设，助力争创“全国县域旅游综合实力百强县”。
四、坚持良法善治、促进依法行政，高要求推进县域治理现代化
常委会认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示批示精神，围绕严格执法、公正司法、全民守法，确保地方国家机关依法行使权力、履行职责。
坚持法治赋能增效。贯彻修改后的监督法，健全对“一府一委两院”监督机制。配合市人大开展《中华人民共和国森林法》执法检查，提出意见建议。发挥基层立法点作用，开展《温州市城市轨道交通管理条例（草案）》《温州市瓯柑保护发展条例（草案）》《浙江省建筑业条例（草案）》等意见征求。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，接受报备并审查规范性文件13件，指导乡镇做好备案审查工作。开展《中华人民共和国公证法》实施情况监督，提出拓展公证领域、提升服务水平、加强队伍建设等建议。认真做好人民群众来信来访，全年受理群众信访80件次。
助力法治苍南建设。开展依法治县专项监督，听取和审议法治政府建设情况报告，以及科技、商务、审计等9个部门主要负责人履职情况的报告，促进依法行政、严格执法。上下联动开展全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作监督，首次听取和审议县监委专项工作报告，提出建立长效治理机制、深化惩治震慑效能、提升靶向整治精度、完善协同治理体系等审议意见8条。深化“员额”法官、检察官履职评议机制，对4名“员额”检察官进行评议，增强检察队伍的法治意识和履职担当。配合市人大启动温州矾矿保护立法调研，完成初步论证及条例草案起草等工作。深化民生实事项目人大代表票决制，推动票决制工作纳入法治轨道。
加强宪法宣传教育。深入贯彻实施法治宣传教育法，总结“八五”普法成效，谋划“九五”普法规划，组织开展国家宪法日宣传活动。坚持法治宣传常态化，通过会前学法、微信公众号普法等形式，加大法律法规宣传解读力度。严格落实宪法宣誓制度，全年共组织28名国家机关工作人员进行宪法宣誓，指导“一府一委两院”开展中层干部宪法宣誓。认真做好任前法律知识考试、任命书颁发等工作，增强任命干部的宪法观念。
五、强化主体地位、拓宽民主渠道，高标准深化全过程人民民主实践
常委会立足人大职能，深化“四建设两提高”工作体系，不断丰富民主形式、拓宽代表履职渠道，为助力县委中心工作发挥人大代表示范引领作用。
深化“两个联系”制度。深入贯彻实施新修改的代表法，加强代表工作能力建设，密切常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众。落实代表列席常委会会议、与列席代表座谈、代表参与人大工作等制度，拓宽代表闭会期间履职渠道。加强“代表码”“代表活动码”规范建设与推广使用，代表参加会议、调研视察、学习培训、进站服务等，实行扫码登记。完善开门监督机制，围绕监督议题、民生实事等方面，面向代表和社会公开征集。深化“三推两助 ·双岗建功”代表主题活动，推动“一府一委两院”联系代表，全年收集意见建议 1072条，推动化解问题538个。开展常委会领导到联系乡镇下访接访，切实帮助解决一批群众关心关切问题。
加强代表履职服务保障。贯彻落实深化全过程人民民主人大基层实践决定精神，加强对乡镇人大在会议、视察、调研、平台建设等方面的指导。深化基层单元建设，对标“四好”建设要求，迭代升级代表联络站，推动联络站与基层综合治理平台融合贯通。强化代表建议督办和落实，县委主要领导首次牵头督办代表建议，县政府主要领导牵头领办，有力推进“关于优先加大乡村学校教育资源配置投入，助力苍南创建教育均衡县”“关于推进苍南县矿山井巷业高质量发展”等12件重点建议办理和落实。落实代表建议预审查机制，以“三上三下”的方式提高代表建议质量，县十一届人大四次会议期间代表提出的391件建议已按期办结并及时答复，实现满意率、解决率双提升。探索代表建议“即提即复”机制，大会期间代表提出关于食品安全、旅游发展、环境整治、道路交通等 16个方面建议，均得到政府及有关部门及时答复。该做法获省政府门户网站、《温州日报》专栏报道。落实人大代表向原选举单位报告履职情况制度，听取 11名市人大代表和2名常委会组成人员的履职报告。做好代表出缺补选和资格审查工作，补选2名市人大代
表和 14名县人大代表。
丰富人大基层民主实践。贯彻上级人大部署，总结基层工作经验，扩大群众参与渠道，深化“五事空间”“两专督政”“柴桥头议事厅”等特色品牌。办好“代表 ·局长面对面”电视问政品牌栏目，全年录播4期，“提振消费、开拓市场，实现内外贸一体化发展”“共商文旅融合新发展”等主题得到社会积极反响。丰富拓展“e系列”场景应用内容，深化“明眸皓齿e线牵” “一老一小e关爱”“护水e路行”等特色应用。依法开展副县长和县政府
组成部门主要负责人履职评议，相关经验获省、市人大肯定，周边县（市、区）多次组织来苍学习。
六、对标职能定位、注重能力强化，高质量提升常委会履职质效
常委会坚持以“政治三力”为引领，紧扣“四个机关”定位要求，一体推进思想、组织、作风、纪律和制度建设，努力打造高质量人大干部队伍。
加强常委会及机关建设。常委会党组全面履行领导责任，加强对人大工作统筹协调。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，一体推进“学、查、改、促”，开展机关作风与效能建设整治，谋划实施4项重点任务，组织专题学习研讨4次，查摆整改问题20个，推动学习教育活动落到实处。
贯彻全省党的建设工作会议精神，机关党组推进“红色领航”效能建设，组织党员干部开展“寻迹溯源学思想”红色教育活动。开展整治形式主义为基层减负行动，精简文件和会议，改进视察调研方式，加强人工智能学习，提高行政运行效率。强化人大干部能力建设，选派优秀年轻干部到文明创建、志愿服务等岗位锻炼。履行管党治党主体责任，常态开展党风廉政宣传教育，支持派驻纪检监察组履行职责，持续营造风清气正、勤廉并重的良好氛围。
加强理论研究和信息宣传。主任会议成员聚焦县委“工业强县”“大县大城”“无尽蓝绿”三大战略，牵头开展6个重点课题研究，为县委决策提供参考。重视人大制度创新，编纂《苍南县人大工作制度汇编》，收录习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要论述，新增省、市人大制度14项，制订修订县人大及其常委会工作制度30项。持续推进《苍南人大志》编纂工作。优化信息宣传队伍结构，密切与省市新闻媒体联系，全年累计发布新闻报道415篇。“专题询问”“履职评议”“人大+”“一老一小”等做法入选市人大代表工作示例。组织开展人大制度论文评选，12篇优秀论文入围获奖。
加强全县人大工作和建设。贯彻落实中央和省委关于加强县乡人大建设要求，召开全县人大工作联席会。落实省人大“四督联动”机制，制定工作方案，强化人大监督与监察、司法、行业部门及社会等监督贯通协调机制。密切与县委部门、“一府一委两院”之间的沟通对接，配合省、市人大常委会做好立法意见征求。加强与外地人大交流学习，全年共接待县外考察团组49批次。做好省、市人大领导蹲点调研服务工作，组织省、市、县人大代表开展会前集中视察，促进人大工作再上新台阶。
各位代表，过去一年，县人大常委会以奋斗诠释忠诚、以行动践行使命。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中共苍南县委的坚强领导，得益于全体县人大代表、常委会组成人员
及人大机关干部团结奋斗，得益于“一府一委两院”和各乡镇人大的配合协作，得益于全县人民、社会各界和老领导、老同志的充分信任。在此，我谨代表县人大常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足，主要是：践行全过程人民民主实践还需进一步拓展，审议意见办理反馈机制还需进一步完善，通过监督推动解决问题的能力还需进一步提升，常委会组成人员联系代表、代表联系群众还需进一步密切，代表主体作用发挥还需进一步强化，常委会自身建设还需进一步加强。对此，常委会将高度重视，虚心听取人大代表和各方面意见建议，制定务实举措，努力加以研究解决。
二、2026 年主要任务
今年是“十五五”规划开局之年，也是县乡两级人大换届之年。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实省委、市委部署要求，在中共苍南县委的坚强领导下，锚定“工业强县”“大县大城”“无尽蓝绿”三大战略，认真履行宪法法律赋予的各项职责，不断发展践行全过程人民民主，大力弘扬“六干”作风，助力实现“十五五”精彩开局，以高效能履职在加快建设浙江美丽南大门中贡献人大力量。
一、锤炼能力铸忠诚， 在把牢人大正确政治方向上更加坚定。落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会习近平总书记最新重要讲话及指示批示精神，在深学笃行党的创新理论中把牢人大工作的方向。全面落实党领导人大工作机制，严格执行请示报告制度，及时向县委专题汇报监督中发现的重大问题，把中央和省市县委重大决策部署落实到人大工作的全过程、各方面。依法依规行使重大事项决定权，推动“一府一委两院”落实提交人大及其常委会讨论决定重大事项制度。坚持党管干部原则，做好人事任免工作，确保市委、县委人事意图顺利实现。加强溯源溯史溯理研究，丰富调研研讨、课题研究等形式，开展优秀论文评选。强化人大新闻宣传工作，拓宽宣传队伍覆盖面，推进人大信息融媒体矩阵建设，密切与中央及省市级主流媒体联系，着力讲好人大故事、发出代表声音。
二、聚焦发展重监督，在助力共同富裕示范区建设上更加有为。聚焦经济高质量发展，听取和审议全县经济社会发展情况报告；开展金融工作情况监督，助力县域金融服务提质增效；加强计划执行和预算审查情况监督，听取和审
议审计查出问题及整改情况报告，完善政府债务管理情况报告制度，深化零基预算改革。聚焦项目建设和国有资产管理，对2026年度重大项目实施情况开展监督。上下联动听取和审议关于“千项万亿”“百项千亿”重大项目建设进展情况的报告。跟踪监督全县行政事业国有资产特定问题调查和《浙江省优化营商环境条例》执法检查审议意见落实情况，听取和审议地方国有资产管理情况综合报告，健全政府向人大及其常委会报告国有资产管理制度。听取全县低效工业用地整治提升专项报告。围绕县级公立医院高质量发展、新就业形态劳动者权益保障等工作情况，听取和审议专项工作报告。开展全县宗教场所规范化管理、药品安全监管等方面专项监督。跟踪监督文旅融合、养老服务体系建设、道路交通安全、农村供水保障、海洋（渔业）新质生产力等审议意见落实情况。开展《浙江省“千万工程”条例》贯彻落实执法检查。深入实施生态文明建设情况报告制度。
三、坚持良法促善治，在助推县域治理现代化上更加坚定。以习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆作出重要指示 10周年为契机，落实宪法宣誓制度，开展“九五”普法宣传教育。听取和审议法治政府建设情况报告，推进法治苍南建设。继续做好任前法律知识考试、任命书颁发等工作，提升选举任命人员法治意识。开展《中国职业教育法》执法检查。推进温州矾矿文化遗产保护立法，在列入市人大2026年立法计划预备项目的基础上，力争纳入审议项目。跟踪监督监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作审议意见落实情况。上下联动开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《浙江省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》贯彻实施情况监督。完善备案审查工作机制，听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，指导乡镇人大加大规范性文件备案审查力度，提高法治工作质效。
四、依法履职显担当， 在践行履职为民初心使命上更加务实。深化“四建设两提高”代表工作体系，规范提升“两个联系”。加强代表工作能力建设，持续深化“双岗建功”代表主题活动。强化“双联系”制度，做好代表列席常委会会议、参与人大监督视察等工作。落实省人大关于丰富闭会期间代表议事平台载体工作要求，探索打造服务现代化产业体系的专业代表联络站、财经联系点、社会治理议事站、监察联系点、消费维权点等。常态化开展代表中心组、代表小组活动，加强“代表码”“代表活动码”应用，提升基层单元活力指数。完善代表建议预审查机制，继续推行“即提即复”制度，落实书记县长督办领办代表建议，进一步提升办理质效。探索建立闭会期间民生微实事立办制度，发挥基层人大在发展基层民主中的优势功效。指导乡镇人大进一步健全“四主八好”规范体系，推动人大基层民主平台与政府、司
法、基层自治等民主载体贯通融合。继续创新“代表 ·局长面对面”等人大工作品牌，总结推广乡镇人大新经验新做法。指导做好县乡两级代表换届选举工作，注重留用能力突出、作风扎实的现任代表，推荐素质优良、专业精湛的新生力量参与代表选举，确保人大代表队伍新老交替与结构优化。加强新任代表业务培训，提升履职能力。
五、强基固本展作为， 在深化“四个机关”提质增效上更加有力。贯彻落实省人大常委会机关党建工作会议精神，一体推进常委会及人大机关的政治、思想、作风、纪律和制度建设。积极践行“六干”作风，牢固树立正确政绩观，深入推进清廉人大机关建设，推动人大各项工作争先进位。持续巩固中央八项规定精神学习成果，将行之有效的经验做法长期固化下来。坚持以“政治三力”引领“工作三力”，办好常委读书班，将“AI+”作为学习型机关建设重要内容，引导人大干部转变观念、改进方式，提升人大干部能力。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，统筹推进人大干部队伍建设。加强县乡人大工作联系指导，召开县乡人大工作联席会、代表工作会议等。积极发挥人大特点和优势，密切与省、市人大沟通联系，常态开展对外交流交往，不断提升全县人大整体工作水平。
各位代表，山海寻梦不觉其远，前路迢迢阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共苍南县委的坚强领导下，以法治护航发展，以监督紧盯民生，推动人民代表大会制度在苍南大地持续焕发生机活力，为加快建设浙江美丽南大门，全力打造共同富裕示范区县域样板，实现“十五五”精彩开局作出人大贡献！
来源:瑞安发布
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2026年2月10 日在瑞安市第十七届人民代表大会第五次会议上
瑞安市人大常委会主任 应希克
2025 年的主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全年共召开常委会会议7次、主任会议 18次，听取审议工作报告68个，依法作出决议决定8项，任免国家机关工作人员 158人次，圆满完成市十七届人大四次会议确定的各项任务，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治高水平建设作出积极贡献。
一、坚持同心同行，把准政治方向之舵
深学笃行党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在学思践悟中不断提高政治站位。把学习贯彻党的二十届四中全会精神与实际工作相结合，围绕“十五五”规划纲要编制工作，开展专题调研，广泛听取意见，系统梳理形成四方面20余条建议。结合贯彻省委十五届七次全会精神，谋深做实以人大履职助推“经济大县挑大梁”文章，相关做法在全省各级人大常委会主任暑期读书班上交流。
坚决落实市委决策部署。实施县乡两级人大助推“三化五争八跨越”行动，推出工作、问题、建议、成果“四张清单”共 172项。紧扣市委“点题”内容深入开展调研，牵头形成产业项目建设审批提速提效、政府产业基金运作、青年发展型城市建设等评估报告和考察报告，得到市委主要领导的批示肯定，并融入党委政府决策方案中。
规范完善决定任免工作。依法行使重大事项决定权，作出重点建设计划调整、财政预算调整、乡镇（街道）履行职责事项清单等相应决议决定。协商研讨政府提交人大讨论决定重大事项清单制度，提高重大事项决定的科学化规范化水平。修订完善市人大常委会《任免国家机关工作人员办法》和《组织实施宪法宣誓制度办法》，共组织新任命人员宪法宣誓28人次。
二、坚持有力有为，提升服务大局之效
助力创新瑞安建设。把《关于打造青年发展型城市助力“青春都市 ·幸福瑞安”建设的议案》办理列为首要监督议题，推动市政府制定涵盖五方面举措及 12项亮点成果、11个重点项目的办理实施方案。针对部分项目推进滞后、青年核心需求适配不足等问题制发督查意见，推动议案办理取得阶段性成效。跟踪监督科技进步“一法两条例”执行情况，推动市政府聚焦发展新质生产力，出台产业政策2025版。跟踪监督智慧教育实施情况，重点关注设施设备和软件升级及智慧课堂打造，以教育数字化转型赋能创新人才培养。
助力经济稳中向好。连续三年对“产业平台能级提升”议案进行督办，重点监督平台基础设施建设、优质企业引育、工业用地保障等方面，推动市政府及各平台提高办理质效，我市四大平台规上工业总产值实现较快增长，
平台基础配套不断完善，其中瑞安经开区实现规格升级、创成国家级绿色园区，全市工业用地（用海）供应量屡创历史新高。开展工业厂房出租规范化管理专项监督，助推“四无”企业、违反“双合同”约定擅自出租等问题分类整治，提高工业用地配置效率和集约利用水平。推动“500千伏瑞安变”等重点电力项目提速建设、按期投用，夯实产业发展用能保障。
助力强城兴村融合。首次对国土空间总体规划开展专项监督，推动规划更好引领高质量发展。跟踪督办“强城筑核”议案，紧盯十大亮点成果打造，推动短板弱项加快补齐，在市政府确定的十大重点工作共84项任务中，有77项提前或基本完成年度目标，城市规划建设水平进一步提升。上下联动开展深化新时代“千万工程”专项监督，运用“审议意见+问题清单”方式，助推我市“千万工程”走深走实。实施重大水利工程建设监督，推动飞云江治理二期、金潮港综合治理、海塘安澜等水利项目建设提速提效。开展渔业发展靶向跟踪监督，助力修编《瑞安市养殖水域滩涂规划》，推动“公建民租”渔船更新模式创新。
助力强化财力统筹。建立地方债务管理情况报告制度，推动市政府及相关部门强化“开源节流”、提高资金使用绩效、防范财政运行风险。强化人大财经监督与审计监督贯通协同，着力推进审计发现的52个问题整改落实。听取审议国有资产管理综合报告及自然资源资产管理专项报告，强力助推市政府落实牵头责任、加强督查通报，破解资产确权、资产闲置、资产失管等三方面问题。在交办的九大类3884宗问题资产中，累计整改进度超过95%，其中确权登记资产 1700余宗，为全市国有资产高效盘活利用奠定坚实基础。
三、坚持用心用情，回应人民群众之盼
聚焦社会事业提质。持续监督基层医疗卫生机构服务能力建设，促成玉海街道社区卫生服务中心康养项目、七洲社区卫生服务中心（服务站）投用。跟踪监督医疗保障工作审议意见落实情况，实地核查药品和医用耗材集采落地、群众用药负担减轻、长护险扩面及服务供给等情况。积极配合全国人大开展“灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”调研，为上级决策提供现实场景与案例素材支持。听取审议“非遗体验+文旅”工作情况报告，要求保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展，助推文化产业发展和人才梯队建设。加强民宗侨外领域监督，及时回应华侨侨眷在身份认定、事务办理、权益维护等方面的关心关切。
聚焦民生实事落地。实行常委会领导牵头督、专（工）委跟踪督、乡镇（街道）人大协同督，市政府同步建立经费保障、难题化解、动态考核等机制，确保了十方面52项民生实事子项目顺利完成年度目标任务。指导乡镇（街
道）建立“民生微实事”立办制度，实行“群众点单—代表督办—部门速办—结果反馈”快速响应机制，以“小切口”撬动民生“大幸福”。
聚焦生态文明建设。迭代升级生态环境状况报告制度为生态文明建设情况报告制度，首次听取审议“一府两院”关于我市生态文明建设情况的3个专项报告，实现从单一生态环境监督向全域生态治理监督的转变。印发《关于乡镇（街道）实施生态文明建设情况报告制度工作指导意见（试行）》，推进“共性+个性”指标体系建设，实现23个乡镇（街道）及经开区报告制度的全覆盖。
四、坚持依法依规，凝聚崇法善治之势
致力法治营商环境优化。上下联动开展《浙江省优化营商环境条例》贯彻实施情况检查，深入查摆政务服务等方面问题21项，广泛征集企业和群众意见建议 116条。推进基层立法联系点规范化建设，指导 1个省级、4个温州市级基层立法联系点提升立法意见征集工作。修订完善市人大常委会《规范性文件备案审查办法》， 建立每年听取审议备案审查工作报告制度，全年对“一府一委两院”报送的20件规范性文件进行备案审查，同时向温州市人大常委会报备 1件。
促进依法治理水平提升。听取审议法治政府建设年度报告及26个组成部门负责人依法履职报告，改进满意度测评方式，不断增强其依法行政意识。开展对市商务局、市应急管理局、
