在2020年度全市交通运输行业安全生产工作会议上的讲话

陆善福

发布日期：2020-02-05

同志们：

今天我们召开全市交通运输行业安全生产工作电视电话会议，主要目的就是：贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和上级有关会议要求，研究部署2020年安全生产工作。刚才市公路局、运管局、质监站分线布置了具体工作，我都同意，希望各单位认真贯彻，抓好落实。

下面，我再讲三方面意见：

一、充分肯定2019年全市交通运输安全生产工作成效

2019年，全市交通战线认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示、批示精神，始终以高度的使命感和责任感，坚决守牢安全生产底线，圆满完成国庆安保和防御9号超强台风和上级部署的各项工作，全市交通运输安全生产形势持续稳定向好。去年，省厅、市政府对全市道路运输行业责任死亡人数考核红线9人，实际责任死亡人数2人，同比减少13人、下降68.4%，实现断崖式下降，交通工程建设保持零责任事故。黄岩、路桥、温岭、玉环、天台、三门6个县（市、区）实现零亡人。2019年度市局安全生产工作在全省交通运输系统和全市33个部门和单位考核中名列前茅。主要成效体现在“六个进一步”：

（一）安全责任体系进一步完善。一是全面落安全生产责任。局党委严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，按照“一岗双责”、“三个必须”的要求，狠抓安全责任落实。重新明确安委会人员责任分工，层层签订安全管理目标责任书，不断织密安全责任网络。二是定期分析安全生产形势。局党委5次专题研究安全生产工作，局安委会召开会议9次、各业务线举办安全会议8次，及时传达上级部门有关部署，通报各类安全生产事故，研究分析重、难点工作。三是加强安全检查督查。局领导带队下沉一线严督查、查隐患、治违规、补短板，对各类违规现象严查严处，形成安全监管高压态势。市局共开展各项安全检查20多次，发现问题及时督促责任单位整改，全面消除安全隐患。四是压实企业安全主体责任。采取通报、约谈、处罚等多种形式，督促企业落实主体责任。会同交警局、治安支队对问题较为突出的7家道路运输企业负责人及所在地的4个运管部门负责人进行约谈。加强桥梁安全监管责任体系建设，建立公路长大桥隧目录名单和公路路长制。初步形成“党委统一领导，安委会全面负责、安委办综合协调、业务部门各负其责、企业落实主体责任”的良好局面。

（二）行业监管责任进一步落实。全行业以“防风险保安全迎大庆”为主线，以“两客一危”专项整治为抓手。开展各类专项行动，全面履行行业监管责任。一是圆满完成国庆安保重大任务。国庆前深入一线督查检查，累计排查整改各类安全隐患309处。国庆长假期间出动各类执法人员686人次、稽查车辆112辆次，检查车辆345辆次，查获违章违规案件14起，有效保障国庆期间行业安全稳定。二是开展隧道提质升级、桥梁安全防护和长大陡坡路段通行能力提升专项行动。公路部门委托第三方机构对全市公路隧道、桥梁防护设施开展安全评估，排查出Ⅰ类风险桥梁1211座，Ⅱ类风险桥梁2612座，Ⅲ类风险桥梁1座。实施隧道提质升级72座，桥梁安全防护提升83座。三是全面开展“两客一危”专项整治百日行动。4月份就提前部署，完成“企业自查、县级检查、市级督查”三轮检查三轮整改，全市87家“两客一危”企业共排查安全隐患1735条，全部完成整改；共立案查处涉及“两客一危”安全生产案件262起，处罚金额139.89万元。解聘证件无效人员23名。四是开展营运汽车安全监控及防护装置整治专项行动。全市“两客一危”车辆安装智能视频监控报警装置共2503辆，安装率100%；城市公交车安装驾驶室安全防护装置2386辆，安装率95%，均提前完成省厅60%安装率的要求。同时，城市公交车安装智能视频监控报警装置1558辆，覆盖率63%，安装一键破窗装置共700余辆，并向800公里以上以及省际包车延伸。五是开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动。免费向企业发放1.2万本培训教材、9500册应知应会手册、14000条温馨提示语。实施企业普考和县（市、区）抽考，共有13952人次“两客一危”驾驶员参加培训并完成考核。六是开展高空作业和电气火灾治理专项行动。组织施工现场梯笼标准化等专项督查和电气火灾综合治理集中整治，有效提高高空作业安全防控水平和施工用电安全管理能力。

（三）安全检查执法力度进一步加大。一是公路部门全面开展公路违法行为整治。加强公路违法行为、公路用地、建筑控制区的管理，共拆除违法建筑692.3平方米，清理堆积物5.02万立方米，拆除非公路标志7530块，整治马路市场130个。加强超限运输治理，查处违法超限车辆2410辆，卸载货物3.14万吨，罚款460万，高速公路超限率下降至1.47%。二是运管部门开展道路客运市场秩序和普通货运安全整治工作专项行动。加大对汽车租赁、旅游包车、客运班车违法违规行为专项整治，检查10座以上租赁客车582辆次，客运班车1232辆次，旅游包车394辆次，立案行政处罚79起。三是质监部门强化执法检查，累计出动执法人员213人次，开展工程建设领域运输车辆、非道路运输机械专项检查，共清退无牌无证、无保险、安全检验不合格、非法改装等车辆27辆，清退无证挖机、铲车等驾驶人员21人。发出安全监督抽查意见书58份，办理行政处罚案件1起。

（四）安全生产双重预防控制机制进一步落实。一是开展行业防范化解安全生产重大风险和隐患治理百日行动，制定行动方案，共排查21项重大风险（其中道路运输10个、公路行业11个），清单式明确责任部门和防控措施。通过第三方专业机构对全市25家重点危货运输企业进行采样，评估行业整体风险。二是靶向整治安全隐患。公路部门实施34个桥隧维修改造项目；完成实施963公里公路生命安全防护工程，完成率103%。联合公安交警等部门完成15处省级（涉及交通13个）、12处市级（涉及交通9个）事故多发点段整治。公路部门全年共排查各类安全隐患4054条，完成整改4019条，整改率99%。以“3.21”响水化工厂爆炸事故和“3.22”湖南客车起火事故为鉴，运管部门围绕“两客一危”等重点领域共排查安全隐患1724条，完成整改1721条，整改率99.8%。质监部门开展在建“隧道”安全专项检查，共排查隐患275处，整改率100%。三是深刻吸取“8.27”猫狸岭隧道火灾、“10.10”无锡高架桥垮塌等事故教训。全面开展辖区公路隧道隐患查治，共排查国省道桥梁1536座、隧道203座，未发现辖区桥梁隧道存在主体承重结构严重隐患和安全设施重大隐患。

（五）应急保障能力进一步提升。一是抓好应急保障体系建设。谋划和推进省、市、县三级应急保障基地建设，在市域范围形成1个省级、3个市级、7个县级基地的格局。落实应急队伍、物资、设备等建设和储备，共建立16支应急抢险队伍，配备抢险人员910人，各类设备、机具265台，开展各项应急演练14次。二是全力防御9号台风。今年超强台风“利奇马”过境期间，全市境内5条高速，14条普通国省道、670条农村公路受灾受阻，造成经济损失约12.64亿元，灾毁损失历史罕见。在省市党委政府的坚强领导下，全市交通运输部门日以继夜、连续作战，辖区内未发生因公路灾毁造成的重大交通事故或人员伤亡，所有灾毁公路均在72小时内完成抢通，得到省厅陈利幸厅长充分肯定，我局被市委市政府评为抢险救灾先进集体。

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