创新进取 求真务实 谱写凤城国税事业发展新篇章

——在全市国税工作暨全面从严治党工作会议上的讲话

马百里

2018年4月26日

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习党的十九大、全国两会、中央经济工作会议精神，贯彻落实总局、省局、丹东市局工作会议暨全面从严治党工作会议精神，全面总结我局2017年主要工作，部署2018年重点任务。下面，我代表局党组作工作报告。

一、务实进取，攻坚克难，2017年工作成效显著

(一)未雨绸缪，全力以赴，组织收入应收尽收

2017年，我局坚持组织收入原则，全面分析形势，科学制定对策，采取堵漏、挖潜等措施全力以赴组织税收收入。全年组织税收收入合计89692万元（含车购税），比去年同期增长60%。在组织收入工作中，层层分解工作目标，使责任落实到单位、任务落实到人头，并将计划执行情况纳入绩效考核，做到计划明确，责任清晰，奖惩分明。深入分析税收增减变化的因素，准确掌握全市经济税源状况。关注全局19户重点税源户的税源变化，深入挖掘新的税收增长点。加大税收优惠政策落实，全年全局共办理退税9177万元，免抵调库1988万元，实现经济与税收良性互动。积极主动地向地方党委、政府汇报组织收入工作开展情况以及遇到的困难和问题，最大限度地争取理解和支持。

(二)把握重点，完善职能，征管质效有效提升

认真开展税源与征管状况监控分析工作，共补缴税款457万元，滞纳金42.5万元，收缴86户长期零申报纳税人发票784组，为56户个体户鉴定了税种。积极推行新网厅运行工作，帮助企业办理使用新网厅所需的CA证书420户。完善税收风险管理，全年共评估户数346户，补缴税款1085万元，课征滞纳金863万元，企业所得税调整应纳税所得额3303万元，企业所得税弥补亏损额329万元。完成了全局1.2万户实际登记纳税人的“金税三期”系统实名采集工作，2017年12月1日启用实名办税并运行顺利。加强网络安全管理，完成了国地税合作网络信息技术保障工作和金税三期升级及计算机升级调试工作，全年共处理综合征管软件问题反馈单48件。

(三)不断升级，全力服务，营商环境持续优化

充分发挥纳税人学校的作用，开展了新版企业所得税申报培训，共计365名纳税人参加了培训，取得了良好的培训效果。完成了我局2016年度纳税信用等级评定工作，评出A级纳税人13户，B级纳税人953户，C级纳税人216户，D级纳税人71户。深入推进办税公开，将各科所的职责、领导分工、办公位置、服务标准等内容做成展板的形式向社会公开，办公地点、电话向社会公示，方便群众办事，便于群众监督。深入开展税法宣传活动，畅通与纳税人沟通渠道。税收宣传月期间，密切结合营改增政策大辅导工作，对全市建筑业、房地产业、金融业及生活服务业营改增纳税人开展了三次分行业税企共话税收座谈会，共计46家企业代表参与座谈，由局有关科室10人组成咨询服务团队，现场回答企业提出的各类问题52个，提醒税收风险点9个，征集到纳税人建议35条。会上为企业发放税收宣传资料368份，帮助纳税人更准确地理解营改增政策，充分享受营改增改革带来的减税红利。

（四）科学有序，注重实效，依法行政贯彻有力

强化风险责任意识，规范税收执法行为。严格执行重大案件审理制度，全年共审结重大税务案件7件，入库合计2838万元。充分发挥稽查职能作用，严厉查处和打击各类税收违法行为，全年共检查企业24户，入库税款1500万元。全年依法查处了凤城市亿通羊绒制品有限公司等10户企业虚开增值税专用发票案件，涉案发票1476组，发票金额14368万元，税额2442万元。积极开展打击发票违法犯罪活动，全年共查处企业25户，涉案发票1279组，发票金额10833万元，查补入库税款321万元。

（五）规范执法，深化优势，税政工作扎实推进

做好增值税一般纳税人管理及退税管理工作。2017年我局营改增纳税人数量为4232户，营改增增值税入库合计1.97亿。小微企业享受增值税优惠政策44484户次，减免增值税额2150万元。全年为36户民政福利企业办理审核退税1800万元。全年新办出口退免税认定登记企业11户，受理企业出口退免税申报1396户次，办理退税4669万元，调库3013万元。开展了2016年度出口不退税货物的应征税核查工作，共涉及企业58户，出口销售额2468 万美元，共补缴税款16.9 万元。做好企业所得税征管工作。我局1989户所得税企业年报全部申报结束，申报进度名列全丹东市第一名，2016年度汇算清缴面为100%。高新技术企业减免所得税136万元，小型微利企业减免所得税235万元。

（六）以人为本，拓宽方式，队伍建设呈现活力

抓党建工作，年初制定了党组中心组学习计划，全年共进行集中学习12次、理论研讨12次。全局各党支部均建立了学习制度，全年共进行了1476人次的党员干部集中学习。全年班子成员为联系点上党课7次，深入联系点开展工作96次。抓思想教育，2017年局机关获得凤城市服务落实型机关，2个科所获得凤城市服务落实型科室，1个科室所在的党支部获得凤城市先进党支部，2个科所获得丹东市国税系统先进集体等荣誉称号。抓人力资源管理，完成了晋升非领导职务工作，全局晋升非领导职务4人。组织全局179名在职干部和79名离退休干部进行了年度健康体检。扎实推进“两学一做”学习教育活动，开展支部集中学习教育，全年全局各党支部共开展了108次集中政治理论学习、36次集中党课教育。开展了青年干部学习十九大主题演讲活动，并参加了凤城市总工会组织的学习十九大演讲取得了第二名的成绩。在凤山税务所建立了党建思想政治工作示范点，在局机关三楼设立了学习毛丰美事迹荣誉展室。组织开展了庆祝建党九十六周年活动，党组书记为全局党员上了一堂生动的党课。

（七）惩防并举，强化监督，政风行风深入推进

年初召开了党风廉政建设工作会议，逐级签订党风廉政建设责任书171份。党组成员按照分工分别到联系点与中层干部进行个别廉政谈话，共与2017年新任职10名干部进行了岗前廉政谈话。强化监督制约，全年开展了4次明察暗访，对机关人员着装、在岗情况进行了检查。全年对11名党员干部的婚丧事宜实行了事前申报审批，事后报告反馈管理。加强执法监察，围绕“打虚防骗”问题对四个基层所14名涉农高危企业的税收管理员分别进行了廉政谈话，做到防微杜渐，警钟长鸣。深化巡察整改，成立了整改工作领导小组，逐条研究共梳理5大类9个问题，已全部整改落实完毕。深化廉政教育，着力打造全方位廉政教育阵地，1个集成功能学习室、7块大型墙壁宣传展版、57块走廊文化图版、24块读书和廉政格言、18张支部廉政活动照片、26副廉政书画作品，精心提炼“五廉”文化，探索“一局一品牌”的国税廉政文化建设之路。

（八）总结经验，创新思路，绩效管理精益求精

扎实做好5.0共性指标、个性指标、管理办法、实施细则、加减分规范的制定工作。全年共召开4次绩效专题分析会议，听取各主考科室绩效工作考评情况汇报，同时结合营改增、国地税合作等工作热点安排部署绩效工作。注重绩效考评结果运用，将绩效考评与评先选优、问责问效等结合起来，充分激发干部队伍活力。

2017年取得的工作成绩来之不易，弥足珍惜，离不开丹东市局和凤城市委、市政府的正确领导，离不开广大纳税人和社会各界的理解支持，更离不开全局干部的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表局党组向全局广大干部致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中仍然存在一些薄弱环节和不足。一是纪律规矩意识差。日常工作中还有浮躁表现，存在部分干部迟到早退、纪律散漫等问题。二是履职尽责不主动。有的干部对上级部署工作存在抵触心理和畏难情绪，对工作缺乏责任心，在岗不敬业，出工不出力。三是业务能力有待提高。部分干部存在业务能力不能适应实际工作的需要，遇到困难绕道走，发现问题不敢管，存在不作为、慢作为问题。四是解放思想不够，工作理念与上级要求还有一定差距，工作思路还需进一步拓宽。五是队伍管理和作风建设仍需加强，部分干部的廉洁自律意识和税收风险意识仍有待提高。对于存在的问题，我们一定要高度重视，在以后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、认清形势，锁定目标，全力完成2018年工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施总局“三步走”战略、高质量推进新时代税收现代化的奠基阶段，做好今年税收工作意义重大。按照总局、省局、丹东市局要求和凤城市委、市政