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市长在市委全会上的讲话

同志们：

市委四届六次全会是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的一次重要会议，是认真落实省委十三届五次全会精神和省委、省政府决策部署的一次重要会议，是谋划研究新时代*高质量发展重大思路和务实举措的一次重要会议。按照市委常委会安排，我就全面贯彻这次会议精神，抓好下半年经济社会发展有关重点工作，确保顺利实现全年主要目标讲几点意见。

上半年，在市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，以高质量发展为引领，在强化政策落地、破解发展难题上迈出了新步伐，在重点工作推进、应对风险挑战上展现了新作为，在聚力攻坚克难、促进经济稳定增长上取得了新成效。全市生产总值增长*%，其中:一、二、三产业增加值分别增长*%、*%和*%，规模以上工业增加值增长*%，固定资产投资增长*%，一般公共预算收入增长*%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长*%、*%，社会消费品零售总额增长*%，呈现总体向好、稳中有进的发展态势。但与全年目标相比，还存在一些明显差距，主要是：生产总值、工业增加值、建筑业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等关键指标没有达到均衡增速；全市规上工业企业减停产*户，减停产面达*%，工业基础还不稳定；新开工项目较少，且单个项目投资规模由去年同期的*亿元减少到*亿元，投资增长后续支撑不足；消费市场监管服务不到位，批零住餐限上法人企业零售额持续下降，直接影响第三产业增长。围绕上述主要问题，各县市区、各部门单位必须进一步提高认识，主动承担起抓经济社会发展的政治责任，针对短板弱项，拿出务实管用的办法，采取积极有效的措施，敢于担当，善于作为，全力以赴推进经济稳定健康发展。

一、力促工业经济持续向好

近几年来，受产业结构调整缓慢、新能源红色预警以及全省宏观经济下行压力加大的影响，*工业增加值占生产总值比重从*年约40%下降到2017年的约20%，给全市经济发展带来了极大困扰。经过努力，今年上半年工业恢复性增长，所占比重提高到了*%，当务之急是紧盯工业企业这个关键，尽快弥补短板。一要下功夫抓好企业脱困帮扶。继续落实“三重”“三一”重大措施，按照骨干企业“一企一策”精准帮扶工作方案，深入企业协调解决手续办理、项目推进、政策落实、融资贷款、要素保障、开拓市场等问题，帮助企业增产增效、走出困境。尤其对目前停减产的89户企业，要针对停减产原因，全力帮扶有条件复产增产的企业稳定生产、释放产能，全力缩小工业企业停减产面。对因环保、安全、矿权因素停产的企业，环保、安监、国土等部门要分类甄别,用足用好相关政策,帮助抓紧完成整改或手续完善,依法依规恢复生产；对资金短缺的企业，积极争取金融机构信贷支持或市场融资;对因产品订单不足、库存较多、销售不好的企业，要组织供需对接活动，帮助企业开拓市场。近期，市工信委、能源局要牵头组织几次工业企业互保共建活动，建设部门要开展建筑、建材领域企业的互保共建，组织市内相关企业开展产供销洽谈合作，盘活本地市场，打开企业销路，整体提升工业企业运行效益。二要下功夫抓好工业企业达标升规。进一步靠实领导包抓责任，推进工业企业复产达标升规三年行动计划落地见效。对具备升规条件和潜力的企业，分类施策、一企一策予以扶持，尤其对当前销售收入已达到500万至1500万元的企业进行重点帮扶和指导，确保*新能源、一源型煤、天鸿化工、*水电等企业如期达规入库，力争年内新增规上企业28户。三要下功夫推进新能源产业健康发展。在各方努力下，今年风光电输出消纳状况不断改善，经过市委、市政府汇报争取，国家和省上有关部门同意在落实消纳市场的前提下，有序启动*风电二期二批项目，下一步继续抓好具体工作对接。对于国家安排的8个光热示范项目，市能源局和*等县市，要协调项目业主合理制定施工计划，明确时间节点，倒排工期，加快建设进度。积极争取省上获批新能源就近消纳试点方案，全面开展三新硅业等高载能企业新增电量直购交易，加快推进*微电网示范项目，大力推广清洁能源供暖，提升就地消纳能力。继续加大争取力度，加快建设*750千伏河西第三条电力外送通道，努力扩大*新能源外送规模。

二、狠抓项目扩大有效投资

项目投资是助推经济发展的强大引擎，是拉动经济增长的关键因素。各县市区、有关部门要进一步增强抓项目的能力、促投资的本领，全力以赴扩大有效投资。一要全面靠实投资任务。今年固定资产投资任务，不仅要县市区扛，市直行业部门也要担，形成条块结合、齐抓共管、共同努力的责任体系。市政府将对固定资产投资指标再分解，进一步靠实市直部门的任务，尤其是市发改、工信、能源、交通、建设、水利、商务、农牧、房管、教育、卫生等重点部门，要主动承担起行业管理职责，抓业务必须抓项目，管行业必须管投资。各县市区要紧盯目标，进一步靠实项目建设和投资任务，真抓实干，确保实现今年投资增长7%以上目标。二要加快推进项目建设进度。现在正值项目施工的黄金时期，要盯住重大项目、重点领域和关键环节，采取有效措施，努力追赶。*产业园、*电厂、*铁路、*铁路改造、戈壁生态农业、农村危房改造等续建项目，在保证工程质量和施工安全的前提下，合理调度，强化施工力量，尽可能完成更多投资量；*铁路、*八中、*水库、光热装备制造等计划新开工项目，要抓紧完成初步设计、招投标和场地平整等工作，力争三季度尽早开工，不断扩大投资增量。今年各级财政资金安排的政府投资项目，绝大部分是量大面广的小工程，要进一步合理简化专家评审、项目论证、审查审批、设备采购等方面环节手续，确保按期开工并完成年度建设任务。三要全力向上争取政策资金。要克服懈怠情绪，紧紧盯住中央、省上投资导向和政策动向，盯住项目和资金盘子，反复汇报争取，最大限度获得支持。特别是市政府各部门主要负责同志，要及时到省直厅局汇报工作，掌握政策动态，争取项目资金，形成长效机制。对于近期*书记带队到省直部门单位座谈对接答应支持的30多个事项，市政府已制定了盯办落实责任方案，有关部门和县市区要抓紧完成自己的前期工作，及时上报项目方案，跟踪对接落实，确保这些项目顺利实施。

三、大力开展招商引资

招商引资是培育发展新动能的重要抓手,是借助外力加快发展的有效途径，必须坚持不懈抓好。一要狠抓签约项目实施。要盯住*年以来签约未落地的*个重点项目，加快前期工作，促其尽快落地。今年“*会”签约的40个招商项目，要继续实行包抓责任制，尤其是26个合同项目已列入全省招商项目管理系统挂牌督办，按照“谁签约、谁负责、谁主抓、