市应急管理局2023年法治建设工作总结与2024年工作要点

　2023 年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署,按市委依法治市委员会的要求,深入推进全面依法行政、全面建设法治政府,为海南自贸港建设提供强有力的法治保障。

一、认真完成2023年完成法治政府建设各项工作

（一）进一步将学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，局党委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和干部学习培训的重要内容，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做好深化学习习近平法治思想工作。今年以来，多次利用局党委会、局务会和理论学习中心组传达学习习近平法治思想，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。同时，依托应急管理网络学院、学习强国、公务员在线和智慧普法等平台，组织干部进行专题学习，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

（二）健全完善党领导全面依法治市的机制。一方面加强党对法治政府建设的领导建设，全面推进法治建设责任落实。结合市委依法市办的要求，制定了《XX市应急管理局 2023 年依法治市工作要点》，并督促好落实，严格履行推进法治建设第一责任人职责，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，细化完善职责清单，有序推进各级主体述法和做好年终专题述法工作。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，每月召开月度工作调度会研究推进法治政府建设工作要点事项。截至目前，市政府 2023 年法治政府建设工作要点我局牵头的 2个事项已按时间节点推进和积极推进《法治XX建设规划(2021-2025 年）》《XX市法治政府建设实施方案(2021-2025年）》《XX市法治社会建设实施方案(2021-2025 年）》任务落地落实，认真做好“一规划两方案”中期评估现场督察检查工作。另一方面加强理论研究和舆论宣传方面。我局充分运用新闻媒体和政府网站、微信公众号等宣传媒介，广泛宣传我局在法治政府建设工作中的先进经验和典型做法，同时，每年都将局法治政府工作报告在网上公布，充分发挥全国法治政府建设示范市的引领示范带动作用，积极传播高质量高标准建设海南自由贸易港的省会担当的时代强音，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的浓厚氛围，进一步提高了广大干部群众的法制观念。

（三）不断提升立法工作质效。完善立法机制加强重点领域立法。围绕XX市高质量发展需求，坚持问题导向、效果导向，把有限的立法资源用在解决突出问题上，增强立法的针对性、适用性、可操作性，制定出台“短条例”。配合做好市人大常委会、市政府年度立法计划编制工作，加强市区立法联动，健全“对话榕树下”民主立法工作机制，深入开展制度廉洁性评估试点工作，持续深入开展立法后评估工作，今年我局无立法任务，配合相关部门立法征求意见 47 件，加大规范性文件审查纠正力度，提升规范性文件备案审查工作实效，根据工作需要，为了做好我市安全生产工作，充分发挥社会监督作用，目前，正在完善《XX市安全生产举报奖励实施办法》相关工作。

（四）持续提高营商环境法治化水平。为建设好海南自由贸易港，发挥XX的引领作用，落实好《XX市营商环境提升行动方案（2020-2025 年）》工作，提升我局营商环境建设质量。一是强化XX市优化营商环境工作专班作用。开展高质量建市的提升行动，优化营商环境问题处置机制，深入推进涉案企业合规改革，持续强化对监管行业市场主体的平等保护。二是推进社会诚信建设。落实好信用分级分类监管制度，全面实施“审管法信”一体联动机制，推进审批、监管、信用数据共享和业务协同，实现重点行业领域信用监管全覆盖，探索实施政务失信赔偿机制。三是做好公平竞争政策实施工作。深入推进公平竞争政策实施，强化公平竞争刚性约束，认真落实好公平竞争审查制度，积极开展有妨碍公平竞争清理工作，今年我局开展对合同、公告等进行公平竞争审查 26 次，有效地保护应急管理监管的市场主体合法权益，加强重点行业领域的反垄断监管工作。

（五）加快推进法治政府建设。一是严格依法全面履行政府职能。全面落实应急管理权责清单制度和动态调整，认真履好我局的监管职责工作。二是加强局法律顾问队伍规范化建设，进一步做好法律顾问等参与局重大行政决策、规范性文件等合法性审查工作，落实政府令第 114 号要求，继续做好规范性文件的动态管理工作，（截止 11 月 20 日）对我局的文件、规章制度、合同、公告等文件进行合法性审查 746 份,出具法核意见 155 份,正在修改完善 1 份规范性文件，高质量做好局涉法事务合法性审核工作，把握好局重大事项决策合法性审查关，为局里各种工作依法有序开展提供法律保障。制定局重大行政决策（今年我局无重大决策）事项年度目录并向社会公布，探索建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度，持续巩固全国法治政府建设示范