XX市生态环境局2025年度生态环境损害赔偿制度改革工作总结报告

一、基本情况

2025年度，XX市生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，坚定践行“环境有价、损害担责”法治原则，将生态环境损害赔偿制度改革作为推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要抓手。一年来，全局上下以统筹协调为核心、部门协作为支撑，构建起"线索筛查为基、普法宣传为盾、磋商谈判为桥、生态修复为要"的全链条工作体系，推动全市生态环境损害赔偿工作取得阶段性突破。

(一)案件线索筛查与办理实现量质双升

本年度严格执行上级生态环境部门关于案件线索筛查的部署要求，对照14个重点筛查方向，聚焦突出环境问题，在全市范围内开展全方位、系统性、精细化的线索排查工作。通过建立"日常巡查+专项督查+群众举报"三位一体线索发现机制，累计筛查环境问题线索200余条，对12个符合生态环境损害赔偿条件的案件启动办理程序，目前已结案9起，累计达成赔偿金额200余万元。案件办理周期同比缩短23%，磋商成功率提升至78%，各项指标均创历年新高。

在线索筛查过程中，重点围绕非法排污、危险废物非法处置、建设项目未批先建、环境监测数据造假等违法行为展开深度排查。针对某化工企业数据造假造成环境污染案件，迅速启动联合调查机制，在15个工作日内完成现场勘查、证据固定和损害评估，为后续磋商谈判奠定坚实基础。该案最终达成修复协议，赔偿义务人主动承担生态修复费用45万元，并在规定期限内完成修复工程，实现法律效果与社会效果的有机统一。

(二)法治宣传体系构建与精准普法

将"谁执法谁普法"要求贯穿线索筛查、磋商谈判、司法保障全流程，创新构建多层次、立体化法治宣传格局。全年组织专题培训12场次，覆盖执法人员340人次，企业环保负责人560人次。通过案例警示、流程解读、公众参与等形式，结合现场执法指导、典型案例研讨等活动，精准普及《生态环境损害赔偿管理规定》核心要义与主要条款。

重点打造"三个一"普法工程:编制《企业生态环境损害赔偿合规手册》3000册，发放至重点监管企业;制作典型案例警示教育片5部，在政务新媒体平台播放量突破10万次;开展"生态环境损害赔偿进企业"巡回宣讲活动20场，实现化工、建材、电力等重点行业全覆盖。通过持续宣传引导，企业主动报告环境违法行为数量同比上升35%，生态环境损害赔偿社会认知度显著提升。

(三)磋商机制创新与修复优先原则

坚持执法与赔偿工作协同推进，发现案件线索后第一时间联合执法人员与涉事企业开展沟通对接。建立"分类施策、梯度激励"磋商机制，对积极履行修复义务的企业，依法依规给予从轻、减轻或免予处罚。2025年度办结的9起案件中，通过磋商方式成功结案7起，占比达78%，磋商平均周期控制在30个工作日内。

在某建材企业非法倾倒固废案件中，创新采用"先行修复、同步磋商"模式，引导企业在责任认定阶段即启动生态修复，提前完成污染场地清理和植被恢复。鉴于企业主动担责、修复及时，最终依法减轻行政处罚，该案成为全省生态环境损害赔偿"修复优先"原则的示范性案例。全年通过磋商机制推动生态修复项目实施6个，修复污染土壤面积8.5万平方米，清理固体废物12.3万吨，生态功能恢复率达到85%以上。

(四)多部门协同联动与共治格局

建立健全生态环境、公安、检察、法院等部门常态化联络与案件会商联动机制，针对赔偿工作实践中遇到的难点问题共同探索解决路径。全年召开专题联席会议8次，联合培训4场次，联合办案6起，形成"各尽