中央经济工作会议精神解读丨牵住营商环境“牛鼻子” 激发市场主体活力

市场主体是经济发展的基本载体，保市场主体是“六稳”“六保”工作的牛鼻子。

刚刚结束的中央经济工作会议，在微观政策方面，要求持续激发市场主体活力。

国新办在9月6日“激发市场活力规范市场秩序助力全面建成小康社会”发布会上透露，截至今年7月底，我国市场主体总量从2012年5500万户增长到1.46亿户，增长了近1.6倍，年均净增长超过1000万户；其中企业从1300多万户增长到4600万户，个体工商户从4000万户增加到9800万户；市场主体活跃度总体稳定在70%左右。

数据是最好的证明，一方面展现了广大市场主体应对挑战、抵御风险的韧性与能力，另一方面也展现了我国经济发展的底气所在。

要在稳制度、创环境、落政策方面着力

接受中国经济时报记者采访的专家认为，要想持续激发市场主体活力，就得打造更好的营商环境、给中小企业制造更加公平公正的机会，同时在强化知识产权保护和强化契约精神等方面持续发力。

“持续激发市场主体活力仅靠减少审批门槛、提供公平竞争市场环境，恐怕还远远不够，为企业减税降费是改善营商环境当中最重要的一个措施。从这个层面上来讲，在激发企业的积极性、鼓励科技创新方面的奖励投入等还有很大的改善空间。另外，扩大内需，刺激消费方面，也是非常重要的配套政策。”武汉科技大学金融证券研究所所长、湖北省中小企业研究中心原主任董登新在接受中国经济时报记者采访时表示。

中央党校（国家行政学院）研究员胡敏对本报记者表示，在当前经济形势下要更好地激发各类市场主体活力，切实提振市场主体信心，必须把握好以下三个方面。

一是稳制度。“坚持两个毫不动摇”一直是我们党的明确主张，不断激发各类市场主体活力和创造力也是巩固和发展社会主义市场经济的内在要求。稳制度，才能稳预期，进而才能稳信心。市场竞争中必然会存在这样那样的矛盾和问题，但基本经济制度始终不能动摇，所有制关系、分配制度的调整，政府与市场的关系处理，均要从完善基本经济制度出发，在改革发展稳定中不断推进。这是首要的、基础性的、长远性的。

二是创环境。政府就是要千方百计通过善治创造这样一个市场环境，让各类市场主体的产权得到保护，各种要素得以充分流动，各种进入壁垒得以彻底打破，这样市场主体的经营目标就会更加明确，就会有充分的内在动力打造“百年老店”，就能着眼长远在实现企业价值中创造社会价值。

三是落政策。关键是政策要更加精准、更加协同、更有可持续性，而且一定要落实落地、不打折扣。这样市场主体才能吃下定心丸，一心谋发展。近两年来，我们强调逆周期调节和跨周期调节有机结合，打出各种政策组合拳，均对稳定市场主体预期发挥了积极作用。

知识产权是市场主体的战略性资源和核心竞争力

同济大学上海国际知识产权学院教授、博士