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本刊特稿Focus
中央企业普遍掀起改革热潮，总体形成深化改革的风气和态势，大幅
提升企业活力、效率，向建设世界一流企业迈出坚实步伐。
国企改革三年行动收官
央企提质增效成果显著
文｜李寒湜
关键词国企改革三年行动八大重点任务央企提质增效优秀答卷
“十三五”期间，国企改革取得了“三个历史性突破”“五个实质性进展”“一个根本性加强”，国企改革“1+N”政策体系构建成型，但改革不平衡、落实不到位的情况依然存在，一些重点、难点问题还没有完全攻克，改革任务依然繁重，同时国企改革也面临着新形势、新任务、新要求。“国企改革三年行动”是党中央、国务院立足国企改革发展现状，以“一个行动胜过一打纲领，伤其十指不如断其一指”的信念，高屋建瓴做出的改革全面性部署；是进一步深化国企改革，抓重点、补短板、强弱项，在新发展阶段提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，发挥国有经济战略支撑作用的重要“施工图”。
“国企改革三年行动”聚焦八大重点任务：一是完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，
形成科学有效的公司治理机制。二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展；四是激发国有企业活力，健全市场化经营机制，完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多种方式的中长期激励。五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。七是推动“科改示范行动”、“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、东北地区国资国企改革、“世界一流企业创建
示范工程”等一系列国企改革专项行动落实落地，发挥典型引路作用。八是加强国有企业党的领导、党的建设，推动党建工作与企业生产经营深度融合。
2022年是“国企改革三年行动”收官之年，中央企业普遍掀起改革热潮，总体形成了深化改革的风气和态势，大幅提升企业活力、效率，向建设世界一流企业迈出坚实步伐。截至 2022 年 5月底，中央企业“改革三年行动”完成率达94.7%，主体任务基本完成。随着改革持续深化，破除了一大批“老大难”问题，企业各级管理人员干事创业的工作作风、履职状态和精神面貌焕然一新。2022年上半年，中央企业实现营业收入19.2万亿元、利润总额14093.6亿元、净利润 10857.5亿元，同比分别增长12%、7.1%、6.1%。总体来看，加强党的领导和党的建设、坚
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Focus 本刊特稿
持社会主义市场经济改革方向、激发创新活力，是推动改革持续深化、取得突出成效的重要法宝。
加强党的领导和党的建设是基础
习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的
‘根’和‘魂’，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。”在“国企改革三年行动”中，中央企业不断加强党的领导、党的建设。
一是把党的政治建设作为党的根本性建设，牢牢把握国有企业发展道路和方向。中央企业把“两个维护”作为首要任务，用马克思主义中国化最新成果强化理论武装，坚决贯彻中央决策部署，真抓实干，保证党和国家方针、重大部署在中央企业贯彻执行。在世界经历百年未有之大变局、公共卫生突发事件频发的当下，中央企业发挥战略支撑作用，积极担当抗疫保供、畅通稳定供应链等重任，为我国构建以
临港洋山保税区集中收治点、松江区1号抗疫用房等集中治疗设施；中国船舶、国药集团、中国电气装备等企业向上海等地提供大量药品、防护衣物、医疗器械等抗疫物资支援；中核集团、中国石化、中远海运、南方航空、中粮集团等企业全力保障上海粮油、食品、能源等民生物资供应；航天科技、航空工业、通用技术集团、中国建筑、华润集团、中国化学工程、中国诚通、国药集团、中国电建等央企组织医疗团队驰援上海，支持抗疫一线。
二是党的建设与生产经营深度融合，促进业绩增长。航天科技、南方电网、国家能源集团、中国中铁等央企建实建强基层党组织，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发基层活力。如中国中铁旗下中铁工程装备集团有限公司探索创新“蜂巢式”党建工作模式，构建强大的党群磁力场，
有力促进了企业管理水平和运营效
率提升。
坚持社会主义市场经济改革方
向是基本遵循
在“国企改革三年行动”中，中央企业聚焦建立和完善中国特色现代企业制度，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，解决了一批“老大难”问题，推动公司治理不断完善、决策效率不断提升、经营效益不断提高，有效提升了国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力及抗风险能力。
一是明确治理主体职责。通过
“国企改革三年行动”，中央企业全部完成党的领导和党的建设入公司章程，理直气壮地维护了党委（党组）在公司治理中的法定地位，明晰了企业党委（党组）把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管
国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局奠定了基础，为稳定我国经济大盘做出了突出贡献。2022年上半年，中央企业营业收入、净利润稳步增长，上缴税费增长明显高于营业收入、利润总额和净利润增速，成为“六稳”“六保”的重要力量；同时，看长远、顾大局、算大账、强基础，稳市场主体、帮中小企业、积极优化产业生态，带动中小企业协同发展。
今年以来，面对疫情防控的新形势、新挑战，中国建筑、中国中铁等央企组织力量，火速交付国家
2022年7月28日，中远海运重工有限公司承建的世界首艘3000吨级自升式风电安装船N966在江苏启东出海试航
会展中心（上海）方舱医院、上海 图片来源：视觉中国
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本刊特稿Focus
理的职责。中央企业总部全部完成董事会建设，重要子企业基本完成董事会应建尽建及实现外部董事占多数。
中远海运丰富外部董事来源，建立外部（独立）董事人才库，在符合应建尽建标准的子企业全面建立董事会的基础上，实现外部董事占多数，在完善董事会专业结构、提高董事会运作规范性方面发挥了重要作用。
二是提高治理效能。通过制定重大事项前置、授权放权等各项清单，厘清企业党委（党组）、董事会、经理层的治理权责边界，做到权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡；通过分层分类授权放权，实现决策合理前移，让“听得见炮声的人做决策”，提高公司治理效能。
中国海油全面
