以“邻长制”优化“微治理” 激发振兴“新活力”

福建省厦门市莲花镇辖19个行政村、1个社区、153个自然村、202个村居民小组，户籍人口约4.7万人，常住人口约3.1万人。20个村（居）级党组织中，党委6个、党总支7个、党支部7个，现任村（居）“两委”成员127人，共推选602名邻长，激发党群“共治共管”活力。为解决服务群众“最后一公里”问题，莲花镇党委聚焦基层治理力量欠缺、手段粗放、群众参与意识不强等难题，以“邻长制”为抓手，激发村民群众的内生动力，搭建党组织为民服务新载体，持续推动近邻党建工作向农村拓展延伸。着力构建“村党组织—村民小组长—邻长—村民”乡村治理体系，激发党群“共治共管”活力。

一、“邻”聚党心，促引领

以基层党组织为核心，下沉重心、延伸触角，打通党建引领乡村治理“全链条”。一是织密体系。专题召开“邻长制”推广部署会，划分邻区、设立邻长，构建“党组织—村干部—邻长—村民”四级联动体系，带动广大群众积极参与乡村治理，激发党群“共治共管”活力。二是压实责任。将602名优秀党员群众推选为邻长，明晰8项职责，引导邻长带头当好政策规定的宣传员、遵规守法的监督员、村情民意的观察员、上报情况的信息员、沟通协调的联络员、矛盾纠纷的调解员、防火救灾的安全员、人居环境的检查员（“八大员”）。借助高山党校、初心使命馆等教育资源，组织邻长重走访贫问苦路、重温总书记殷切嘱托，夯实投身乡村治理的思想根基。三是激励担当。设立邻区公示牌，颁发邻长证，制作“邻长喊你来登记”红马甲，提升邻长履责意识和身份认同。强化正向激励，邻长优先推荐参与评先评优，优先作为入党积极分子培养考察，优先列入村级后备干部储备。

二、“邻”聚民心，促和谐

以“增进邻里感情，提升服务能力”为理念，增强服务实效，进一步凝聚民心。一是促交流。以凝聚“邻里心”为主线，邻长牵头组织开展中秋博饼、露天电影放映等各类活动，以常态化、日常化活动促进邻里间互相聊心事、唠家常，增进邻里间的相互了解；邻长也从家长里短中听出“民声”，精准掌握村民所思所想所需，形成了浓厚的“邻里共融共治共享”氛围。二是强服务。创新“我爱我邻”服务模式，发放邻长联系卡11236张，推行挂牌服务，制订邻区“需求清单”“服务清单”，征集“微建议”“微心愿”，邻长带头对接落实，群众满意度显著提升。2021年春节期间，邻长入户发放口罩16000余份，助力疫