1、政策法规与优化营商环境不适应
2、跨部门问题协调力度不够
3、部分领域企业负担仍较重
1、建立政策法规营商环境影响审查机制
2、建立更为精细的1+X评价体系
3、建立企业诉求回应和解决机制
4、建立政策落实情况评价机制
5、建立轻微违法行为容错机制
※背景情况※
从去年开始，上海聚焦减时间、减环节、减费用，对标世界银行营商环境指标，推出了一系列大力度的营商环境改革举措，大幅提高了市场主体的营商便利度。在世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》中，中国总体排名比去年上升32位，位列全球第46名，上海作为占55%的样本城市作出了重要贡献。本次进步是上海系统深化推进政府“放管服”改革、当好服务企业的“店小二”的具体成果，是上海国际化、法治化、便利化营商环境的反映。2018年11月，A总书记在上海考察时，要求上海瞄准最高标准，最高水平，优化政务服务，打造国际一流营商环境。目前本市正在按照A总书记的重要指示，研究出台打造国际一流营商环境的各项举措。
※问题及分析※
虽然世行营商环境排名明显提升，各级政府出台大量优化营商环境措施，但一些企业反映获得感仍然不强。其中的原因有：
1、政策法规与优化营商环境不适应
部分法律法规和政策措施对于营商环境有较大影响，如：设置许可前置、准入条件不合理等。相关部门在操作层面尽可能采取告知承诺、简化条件、并联审批等便利措施，但根本解决在于修订制度。同时，新制定的法规和政策对于营商环境的影响也应关注，避免老问题尚未解决，新问题又出现的情况。
2、跨部门问题协调力度不够
大部分企业的经营活动涉及多部门管辖，各部门的管理要求可能存在不协调。如：市场监管部门为减少无证照经营，希望对开设在居民区沿街商铺的不产生油烟餐饮店发证，环保部门为避免发证后超范围经营带来的油烟扰民，希望禁止开设此类餐饮店。对于此类跨部门的问题，应加大
