持续扩大高水平对外开放
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。这是党和国家准确把握国际国内经济发展大势，坚持以制度创新破解经济社会发展难题，打开对外开放新局面所作的战略性部署，释放了我国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号，为新形势下坚定不移推进高水平对外开放指明了前进方向。
扩大高水平对外开放是立足新形势作出的重大战略部署
开放是中国式现代化的鲜明标识和必然要求。要更加全方位、宽领域、多层次对外开放，深度融入世界经济体系，参与世界贸易规则的制定，积极主动把中国对外开放提高到新水平。当前，国际形势复杂多变，多边主义与单边主义持续较量，地缘政治冲突与动荡、遏制与反遏制不断升级，新一轮科技革命和产业变革引发全球创新版图重构，重塑全球经济结构。我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对世界新形势、国家发展新任务，我们坚定不移实施对外开放，既是“十五五”时期经济社会高质量发展的必然选择，也是实现中国式现代化的现实需要。
“十四五”以来，我国实施更加积极主动的开放战略，高水平对外开放新格局加速形成。多项数据印证了开放实效：货物贸易总额连续多年稳居世界第一，服务贸易总额首次突破1万亿美元，居世界第二；出口占世界比重稳定在14%以上，进口占世界比重从2012年的9.7%上升至2024年的10.5%。与此同时，制度型开放也取得新突破：双向投资质量稳步提升，外资准入负面清单持续缩减，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，首批自贸试验区试点对接措施全面落地。但也要看到，扩大高水平对外开放，还面临着不少风险挑战。党的二十届四中全会明确提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。这一部署既立足中国发展需求，又呼应世界期待。我们的开放不是被动适应，而是主动作为；不是简单开门，而是规则对接；不是一时之策，而是长期战略。中国坚定不移推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，推出更多自主开放和单边开放举措，让中国大市场成为世界大机遇。
积极扩大自主开放，推动贸易创新发展
扩大自主开放是新时代对外开放的重要特征。它与传统的“边境开放”侧重
