一、脱贫攻坚工作主要成效
二、亟待解决的问题
(一)工作短板弱项仍还较多
(二)产业扶贫支撑还不够
(三)扶贫资产后续管理机制不完善
(四)激发贫困群众内生动力需不断加强
三、几点对策建议
(一)严格落实“四个不摘”要求
(二)持续解决“两不愁三保障”突出问题
(三)加大产业就业扶贫力度
(四)建立预警监测机制
(五)加强扶贫资产后续管理
(六)提升扶志扶智实效
关于巩固提升脱贫攻坚工作成效的调查与思考
长期以来，贫困如影随行，成为制约安康经济社会发展的最大阻力，安康的发展史就是一部与贫困不懈斗争史。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，吹响了精准扶贫、精准脱贫的决战动员令，取得了举世瞩目的脱贫减贫成效。安康作为国家秦巴山集中连片特困地区，作为全国脱贫攻坚主战场的核心战区，自脱贫攻坚战打响以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇和最大的作风建设，勠力同心，苦拼实干，精准施策，攻坚破难，全市脱贫攻坚工作取得决定性进展，有望在2019年底实现全域脱贫摘帽。随着全域脱贫摘帽目标的实现，如何实现稳定脱贫和防止返贫就成为摆在我们面前的迫切任务和现实课题。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动有关要求，近期我带着这一课题进行了调研和思考，以期找到巩固提升脱贫攻坚工作成效的新路子，为稳定脱贫、持续脱贫、全面脱贫提供参考。
一、脱贫攻坚工作主要成效
“十三五”以来，全市累计减少贫困人口54.83万人，贫困发生率从2015年底的23.5%下降至目前的1.3%，镇坪县实现整县脱贫摘帽，992个贫困村全部脱贫退出，剩余9个贫困县区今年有望全部脱贫摘帽。2017、2018年度在全省脱贫攻坚工作成效考核中相继获得优秀等次和好等次。
产业就业全面提升。坚持把产业扶贫作为脱贫治本之策，全市992个贫困村全部成立了村集体经济组织，“5+X”主导特色产业精准覆盖到所有贫困村和所有产业扶持户。全市累计实施特色产业项目2864个，覆盖贫困人口17.76万户44.39万人，其中2019年实施特色产业项目1830个，覆盖贫困人口10.39万户25.97万人。在贫困村新(扩)建农业企业297个、农业园区401个、专业合作社1094个、家庭农场200个、产业融合示范点32个，目前全市有2308个新型经营主体通过订单农业、吸纳务工、流转资源、入股分红等形式带动贫困户78208户。建成全国旅游扶贫重点村254个，发展镇村电商服务站点700余个，开设农村网店5600余家，年均线上交易23.8亿元，安康扶贫空间效应明显，被评为2019年中国网络扶贫10大案例。贫困村累计发展特色经济林208万亩，选聘生态护林员19837名，全面兑现生态补偿政策，生态扶贫受益贫困人口17万户59.1万人。积极开发公益特岗和专岗，大力开展技能培训，推进贫困劳动力转移就业和自主创业，全市年转移贫困劳动力就业25.97万人，扶持贫困劳动力创业3154余人，稳定开发公益性岗位1.44万个，培育认定就业扶贫基地319家。“紫阳修脚”技能脱贫模式入选“全球减贫最佳案例”。
住房保障力度空前。扎实推进易地扶贫搬迁，下大力解决“一方水土养活不了一方人”问题，“十三五”全市计划易地扶贫搬迁安置10.5278万户33.5198万人，全部达到入住条件并逐步实际入住。坚持把“搬得出、稳得住、快融入、能致富”一并谋划推进，大力发展新社区工厂，已建成新社区工厂553家，吸纳就业2.05万人，其中贫困户6740人;创新推出“新社区工厂贷”，累计为62户企业发放贷款5324万元，取得了农民就业、工厂发展、社区繁荣、社会稳定的多赢效果，受到刘鹤同志批示肯定。加快推进危房改造，全市累计实施危房改造2.5万户，有效解决了农村贫困群众安居问题。
基础设施提等升级。紧扣脱贫退出标准，坚持量力而行又尽力而为，大力实施水、电、路、讯等基础设施建设，。2016年以来，共实施村组道路建设和改造11513.9公里，建制村通村路已全部硬化畅通;建成人饮工程2159处，农村自来水普及率达97%以上;实施电力保障项目944个，电力入户达标率100%，行政村全部通动力电;新建标准化卫生室873个，基层基本医疗服务保障能力明显增强。
“三大保障”有效实施。有效实施医疗保障，全市贫困人口参加新农合、参加大病保险、实现大病集中救治、落实慢性病签约服务率实现“四个100%”，贫困人口住院合规费用报销比例达到80%以上，贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”政策全部落实到位，对全市25种大病贫困患者按要求开展了集中救治。有效实施教育保障，全市义务教育阶段学生无因贫困失学辍学，514名重度残疾儿童全部接受“一人一案”送教上门服务。有效实施兜底保障，按照“应保尽保”原则，统筹各类保障政策，全市共保障建档立卡低保对象8.39万人、特困人员3.49万人，落实渐退帮扶政策3405户9852人。
大扶贫格局基本形成。“十三五”以来，中省市县1301个单位共派驻干部4956
