2019年10月21日
对市八届人大二次会议第821054号建议的答复:关于改善营商环境支持民营实体经济发展的建议
2019年10月21日
张伟代表：
您提出的“关于改善营商环境支持民营实体经济发展的建议”收悉，现答复如下：
市营商环境建设局作为营商环境建设的责任部门，挂牌成立以来紧紧围绕市委、市政府中心工作，与各部门通力合作，协调各方，全方位贯彻落实习近平总书记在全国民营企业家座谈会上的讲话精神以及省、市关于营商环境建设工作部署。筑巢引凤，以最优的营商环境，促进民营经济在铁岭发展壮大。
一、三项工作，把“有人理事、高效办事、有处说事”落到实处
（一）调整进驻市行政审批服务中心政务服务事项和人员，落实“有人理事”。为了更加科学地设置行政审批服务中心办事窗口，不断优化审批服务办事流程，应对机构改革后部分进驻单位职能和人员发生的变化，印发了《关于尽快调整进驻市行政审批服务中心政务服务事项和人员等情况的通知》。29个市直部门351项政务服务事项进驻政务中心集中办理，做到了“只进一扇门”。
（二）提升政务服务效率，落实“高效办事”。对全市直接面向企业和群众的各类政务服务事项的“发生频率”进行了摸底，根据2018年的办件量，从多到少，列出100个高频事项，全部可以实现“最多跑一次”。全力推进“一网、一门、一次”改革，建设了市本级政务服务平台，并与省政务网实现互联互通。市县两级网上可办率达到80%，70%服务事项实现“一窗”受理。442项市级政务服务事项实现“最多跑一次”，23个部门142个事项在法定时限内累计压缩审批时限949个工作日，8个部门的38个事项办理流程得到优化。，各类要件减少60%。扎实推进容缺受理工作机制，58个审批项目容缺受理要件110个，投资项目审批帮办代办工作有效推进。制定出台《为企业服务措施》，实现了为企业服务内容的标准化、机制的常态化。
（三）加强8890平台建设，落实“有处说事”。按照“边运行、边完善”原则，前期重点解决了呼叫系统添加话务汇总统计功能、8890非紧急类大数据支持、与省8890数据库数据对接、政务非紧急类诉求软件分类等具体平台建设问题。与12345市长热线并线后，采用“双线并行，一话受理”模式，目前，平台总体运行情况稳定。我市8890平台自1月2日开通至今，共受理群众电话投诉85063件，其中直接回复43130件，转部门办理41933件，办理反馈33672，办结率90.29%。
二、三大行动，营造全市营商环境建设全民参与浓厚氛围
（一）推进机关干部走进基层“千人帮千企”活动。明确全市副处级以上干部每人至少包扶1户企业。对企业实行“面对面、点对点、一对一”帮扶，做到“有事即到、服务周到、无事不扰”。千人帮千企的主要任务是在推动各项政策落实、落细、落地，引导企业用好、用足、用活政策，打通服务企业的“最后一公里”过程中当好企业的“勤务员”。同时帮扶干部协调有关职能部门，帮助企业解决在生产经营中遇到的具体问题。目前帮扶对接工作已经开始，市工信局设立的大数据平台已设计完成投入运行，帮扶干部可以在线处理企业反映的问题。
（二）开展“兴企为民服务直通车”工作。市营商局在此项工作中主办了大讲堂活动，在企业、群众和政府间搭建信息发布、政策宣传、政民互动的平台，让企业和群众及时准确了解掌握政府出台的各类兴企为民服务政策。
大讲堂每月举办一次，指定政府各职能或执法部门选派相关业务骨干或聘请专家学者就有关兴企为民服务政策举措和政策变更情况、企业群众诉求以及城市建设与管理、产业发展等改革发展稳定相关政策文件在大讲堂活动中进行宣传、讲解或进行培训、辅导。3月13日市公安局的5位同志走进大讲堂开启了大讲堂活动序幕，为企业家和市民朋友就交管、户政、出入境、治安以及在公安行政审批分中心办事方面的政策规范进行了讲解和交流。目前大讲堂已经举办了四期，在企业和群众中反映良好。
（三）开展“微笑服务”专项行动。此次专项行动对窗口部门和行政执法部门根据各自的工作性质提出了具体的要求和行为规范准则。持续提升窗口单位和执法部门的服务水平，进一步叫响铁岭质量、铁岭效率、铁岭服务、铁岭环境、铁岭品牌。
三、完善政策，创新举措，为民营经济发展提供政策支持
（一）建立政策服务体系，多维度多视角支持民营企业发展。一是出台了《关于加快民营经济发展的实施方案》，从营造公平竞争环境、降低企业生产经营成本、解决企业融资
