xx乡2022年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案VIP专享

xx乡2022年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案

聚焦重点任务精准施策，充分发挥各项政策帮扶机制，压实各级责任，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，特制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实中共中央《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和县委、县政府工作要求，全面落实“四个不摘”，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚决守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续增收，重点关注建档立卡脱贫户和易返贫致贫户两类人群，不断完善帮扶举措、防返贫监测帮扶机制，巩固“两不愁三加一保障”成果，树牢底线思维，持续压实责任，继续精准施策，补齐短板，消除风险，为巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴奠定坚实基础。

（二）2022年重点目标任务

1.健全防返贫动态监测机制，完善现有帮扶机制，通过减轻刚性支出和增加家庭收入，多方面综合施策，不断提升易返贫致贫人口抵御风险能力，确保不返贫、无新贫。

2.建立低收入人口监测机制，2022年农户人均最低收入超过x元；脱贫人口人均收入增幅不低于全省农民人均收入增幅，2022年全乡脱贫人口人均纯收入达到x元；进一步优化收入结构，生产经营性收入占比高于2021年。

3.持续巩固“两不愁三加一保障”成果，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学；确保落实分类资助参保政策；发挥三重保障制度综合梯次减负功能；确保住房、饮水安全。

4.确保每户易地搬迁人口都有产业就业扶持，安置区社区管理水平不断提升。

5.加强扶贫项目资产后续管理工作，确保资产得到有效管理和管护，持续发挥效益。

6.完善现有帮扶机制，确保群众内生动力明显提升。

二、2022年重点工作

（一）靶向监测，确保全乡所有防贫监测对象无新贫、不返贫。

截至2022年2月，全乡易返贫致贫户共计x户x，其中通过帮扶，已标注为风险消除的有x户x人，剩余风险未消除的x户x人（边缘易致户x户x人，脱贫不稳定户x户x人，突发严重困难户x户x人）。2022年以x元作为我县监测范围，针对全乡所有农业农村人口，以家庭为单位，实行全覆盖监测，对收入低于x元且有返贫致贫风险，或者收入高于x元但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户，及时纳入为易返贫致贫户，对应施策。

1.搭建工作机制，凝聚工作合力。

①自上而下织牢乡村振兴局、人社、教育、医疗、民政等15个部门数据信息共享平台。

防贫中心每月初将各部门预警信息通过承德市智慧防贫系统推送至各村，各村登录系统第一时间核查处置信息。（联系人：王晓莹）

②自下而上发挥网格动态监测预警，亮起返贫致贫“信号灯”。农村综合服务网格员每月至少对包保农户定期走访排查1次，实时掌握农户家庭生产生活动态，并做好记录，排查发现问题后及时向村委会报告。村每月召开1次防贫会议集中研判处置部门监测预警信息、预警员走访排查结果和各项防贫工作落实情况，并做好会议记录。乡镇每月会议专题研究防贫工作，充分发挥村干部、驻村工作队员、包村干部、帮扶干部等力量，及时掌握农户的生产生活情况，重点监测“两不愁、三保障”问题，确保符合条件的户及时纳入防贫监测，落实帮扶政策。（联系人：包村领导）

2.加强防返贫政策宣传，提高群众的政策知晓率和满意度，全方位构筑防止规模化返贫防线。

在常态化做好部门筛查预警、基层干部排查发现的基础上，进一步强化防贫政策宣传，引导农户自主申报。充分利用防止返贫动态监测和帮扶机制公告、政策宣传单、村内广播、标语条幅等媒介，广泛宣传防返贫监测手机APP、“承德市乡村振兴局”微信公众号二维码等农户自行申报渠道，对不具备自行申报条件的农户，乡村干部、网格员、农村综合服务站人员要主动代为申报。同时关注网络平台、媒体反映、信访举报等渠道，发现返贫致贫风险户。

3.因户因人精准施策，确保不返贫、无新贫。

各村要建立易返贫致贫户帮扶台账，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，逐户精准分析致贫返贫风险和劳动能力情况，因户因人精准施策，以产业、就业为重点，对有劳动能力户，强化龙头带动、政策奖补、技能培训、就业输出、金融扶持；对无劳动能力户给予光伏收益、资产收益、股份合作带动、兜底保障、社会帮扶等措施，对风险单一的易致贫返贫对象实施有针对性的单项措施，对存在多种风险的易致贫返贫对象落实综合性帮扶措施。通过落实各项政策，增加防贫监测户收入，最大限度减少刚性支出，提高抗风险能力，全面阻断致贫返贫风险。

（二）重点推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，持续巩固搬迁脱贫成果，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

各搬迁村针对易地搬迁群众产业就业后续扶持工作、社区融入管理工作、搬迁群众稳定增收工作等制定切实可行的实施方案，确保搬迁群众增收致富。

1.加大就业帮扶，促进群众稳定就业。继续开展搬迁群众就业帮扶专项行动。通过组织线上线下招聘活动，定向推送招聘岗位信息。根据搬迁劳动力自身实际和企业用工需求，开展有针对性的就业培训。确保每个有劳动能力且有就业意愿的搬迁脱贫家庭实现至少一人稳定就业。

2.着力发展产业，拓宽群众增收渠道。支持安置区配套产业公共服务平台建设，盘活用好各类资源，鼓励和引导迁入农户通过流转土地、承包项目、资产入股等方式，参与当地特色产业发展，多渠道增加搬迁群众收入。

3.完善配套设施，提升人才家园集中安置区服务保障水平。

进一步提升完善安置区水、电、路、气、取暖、通信网络、垃圾和污水处理等基础设施，充分满足搬迁群众的生产生活条件。持续完善代办机制，明确代办事项及人员，做到事事登记时时登记，为搬迁群众户口迁移、子女入学手续办理、社保接续等提供服务，确保搬迁群众教育医疗养老等充分保障。

4.坚持分类施策，防止返贫致贫。聚焦搬迁人口和搬迁区域未搬迁人口，建立防止返贫逐级监测和帮扶机制。对易地扶贫搬迁易返贫致贫人员，通过光伏奖补、防贫保险、安置公益岗等帮扶举措，避免返贫致贫；对具备低保和五保条件的搬迁户，应保尽保。做好分散安置后续跟踪服务，建立跟踪台账，建立后续扶持台账，确保稳定增收。

（三）加强扶贫项目资产管理，确保资产收益稳定。

1.持续后续管理。严格按照《xx省扶贫项目资产后续管理办法》和《xx自治县扶贫项目资产后续管理实施细则》的相关要求，各项目责任部门和乡镇在对我县2013年以来的扶贫项目进行资产核实登记的基础上，2022年重点对形成的扶贫项目资产完善确权移交手续，查漏补缺后续管理管护弱项，建立完善管理管护机制，在以前年度后续管理的基础上，按年度分别建立县（部门）、乡（镇）、村三级后续管理台账。在收益管理方面，县级要进一步调整光伏和县级大型资产收益项目收益分配方案，确保分配合理；乡村要结合实际，完善年度项目收益分配方案，确保发放到位。

2.明确工作主体。按照“谁实施、谁负责”的原则，相关部门和乡镇、村协调配合，共同完成扶贫资产的后续工作。公益性资产所有权归村集体，管理维护工作由村集体组织实施，要明确管护人员，安排维护费用，相关部门履行职责，确保资产发挥作用。经营性资产要根据实际情况，进行完善更新股份合作、租赁，委托经营等管理方式，明晰经营主体，由经营者负责资产日常管理维护，资产所有权者定期核查资产状况，及时进行资产处置，确保资产发挥效益作用，防止资产流失、损毁，确保资产收益稳定。到户资产由户管理，乡村定期进行核查。

3.强化监督管理。明确项目监管职责，按照“谁实施、谁负责”原则，哪个部门实施的项目就由哪个部门负责监管。项目资产的后续管理由项目产权主体具体负责，经营性资产确权到农户和其它经营主体的由其自主经营；确权到集体的由乡村进行管理，要确保资产收益或效益持续。

（四）精准施策，确保全乡低收入户及脱贫群众持续稳定增收。

各村利用一个月的时间（2022年1月20日——2022年2月20日），开展一次低收入户（以人均纯收入x元为标准）、刚性支出过大户、收入减少风险户三类户摸排专项行动，以户为单位建立重点户监测台账，尽早谋划针对性帮扶措施，确保2