体育强国建设“十五五”规划

“十五五”时期是体育强国建设全面提速、全面提质的重要阶段。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《体育强国建设纲要》要求，结合我国体育发展实际，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定体育强国建设目标，以满足人民群众日益增长的体育需求为根本目的，以推动体育高质量发展为主题，以深化体育改革创新为根本动力，以提升体育治理体系和治理能力现代化水平为重要抓手，以繁荣发展体育文化为重要支撑，不断提升人民群众满意度和对经济社会发展的贡献度，在中国式现代化进程中谱写加快建设体育强国新篇章。

到2030年，体育整体发展质量和效益显著提升，综合价值和多元功能充分彰显，体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业基础更加坚实。全民健身公共服务体系更加完善，竞技体育国际竞争力持续提升，“三大球”振兴发展迈出重要步伐，青少年身心健康水平进一步提高，体育产业在经济社会发展中的贡献度显著提升，中华体育精神影响力持续增强，体育教育、科技、人才、法治以及数字化保障更加有力，体育综合实力和国际影响力显著提升。

二、完善全民健身公共服务体系，助力提升人民健康水平和生活品质

（一）全面提高全民健身公共服务水平

扩大全民健身公共服务覆盖面，动态更新全民健身基本公共服务标准，加强普惠性服务供给，提升供给精准化水平。统筹城乡体育基础设施一体化建设，推动场地设施适老化、适儿化、无障碍建设和改造，不断满足全人群健身需求。大力发展残疾人体育运动。完善全民健身信息服务平台，推动全民健身产品和服务数智化升级。

（二）加强全民健身场地设施建设

实施群众运动空间扩容计划，鼓励有条件的地方挖掘“金角银边”，盘活存量空间，加快建设更多“小而美”的场地设施。科学布局基层健身设施，提高存量场地设施使用效率和管护水平，有序开展存量设施维修更换、报废拆除工作。鼓励生产企业研发新型全民健身设施器材。持续推动符合条件的机关、学校、企事业单位等向社会开放体育场地设施。

（三）推动全民健身与全民健康深度融合

常态化开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标活动和全民健身活动状况调查。开展老年人、青少年、残疾人、慢性病患者等重点人群非医疗运动健康干预服务。推动体卫融合，提升运动促进健康服务的科学化、精准化水平。引导有条件的地方因地制宜打造一批运动促进健康中心。鼓励相关高等院校优化学科专业布局、增设运动促进健康相关专业和课程。

（四）丰富群众赛事活动

办好全国性群众赛事活动，广泛开展“全民健身日”等全民健身主题活动。打造地方性品牌赛事活动，鼓励各地因地制宜、就近就便举办丰富多彩的基层群众赛事活动。支持开展“三大球”、冰雪、新兴时尚运动等群众喜闻乐见的赛事活动。办好全国少数民族传统体育运动会。完善群众赛事活动办赛指南、参赛指引，提升规范化办赛水平。

（五）完善全民健身组织体系

加大全民健身组织建设力度，建成覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。更好发挥各级体育总会及体育项目协会作用，提升全民健身专业化服务水平，扩大体育项目人口。支持和引导群众自发性健身组织健康有序发展。鼓励提高工会经费中职工体育活动支出比例。

（六）加强科学健身指导

改革完善社会体育指导员制度，优化专业队伍结构，强化职业认同和作用发挥。推动研制适合不同年龄人群、不同场景的科学健身指南，加大权威性体育科普作品在主流媒体的推广力度。充分利用国民体质监测站点、科学健身指导中心、运动促进健康中心等平台，为群众提供体质测定、运动能力评估、健身指导等多元化服务。实施“运动促健康”体育志愿服务工程。

三、改革完善竞技体育管理体制和运行机制，提升综合实力和国争光能力

（一）完善竞技体育新型举国体制

坚持和发挥竞技体育举国体制优势，加强央地协同，健全“全国一盘棋”协作机制。畅通社会力量参与竞技体育渠道，支持企事业单位、行业协会、中小学校、俱乐部、家庭等参与竞技体育训练、竞赛等工作。更好发挥市场机制在竞技体育发展中的重要作用，有序开放竞技体育办队权、办赛权、参赛权等各类资源。完善依法依规、共育共享的运动员注册交流机制。

（二）提高“633”等项目建设成效

巩固跳水、举重、体操、射击、乒乓球、羽毛球六大传统优势项目基本盘，竞技水平保持世界前列。加强田径、游泳、水上三个基础大项梯队建设、训练备战和管理保障，力争取得突破。扩大足球改革成果，持续推进“三大球”改革。统筹做好交手对抗类项目、新兴项目以及冬季项目发展，提升项目国际竞争力。推动我国竞技体育从重点突破向以“633”项目为重点的全面发展战略转型。

（三）提升科学选材和训练水平

不断完善各项目优秀运动员选材标准，实现科学选材、精选优训。坚持“三从一大”科学训练原则，加强训练理论、方法与技术研究。加强训练过程管理，强化对各级运动队训练质量的评估指导，切实提高训练质效。强化科技创新和数字赋能，加强跨学科、跨领域复合型保障团队建设，提升科技助力训练水平。

（四）建立现代化竞技体育赛事体系

办好第十五届全国冬季运动会和第十六届全国运动会。鼓励跨地区联合举办区域性综合运动会或单项体育赛事。加快建立系统开放、衔接有序的全国一体化单项赛事体系，鼓励具备条件的地区、社会力量因地制宜、量力而行举办形式多样的系列赛、大奖赛、分站赛、巡回赛、积分赛以及高水平商业赛事。鼓励引导有条件的地方有序承办国际高水平单项体育赛事。

（五）打造能征善战、作风优良的国家队

扎实做好奥运会、亚运会等国际综合性运动会备战参赛工作。坚持开放办国家队，以发展基础较弱项目、市场化程度较高的个人项目、新兴项目及奥运会新增项目为重点，推动国家队办队模式多元化。落实“选用公廉”要求，完善国家队运动员、教练员选拔机制。加强国家队思想道德和作风建设工作，强化国家队队委会建设，持续开展“祖国在我心中”主题活动。严格国家队外训外赛、国内转训以及自媒体发布、广告代言、兴奋剂防范等管理要求。

（六）加快职业体育发展

推动更多符合条件的项目和赛事向职业化发展，建立层级清晰、竞争有序的职业赛事体系。健全职业运动员交流转会、薪酬体系、收益分配、经纪人行为规范等制度。优化职业联赛运营管理，培育有世界影响力的职业赛事品牌。完善职业体育俱乐部法人治理结构，提升经营水平和盈利能力，促进健康规范发展。

四、加强青少年体育工作，一体推进青少年身心健康促进和竞技体育后备人才培养

（一）深化体教融合

健全完善体教融合协作落实机制，鼓励地方因地制宜创新政策举措。推动各级各类体校加强与优质中小学校合作，切实提升体校文化教育水平。巩固扩大青少年足球项目体校和本科“3+4”贯通培养模式。支持各地结合实际，探索建立“小学—初中—高中”贯通的足球、篮球、排球后备人才培养体系。加强青少年校园足球特色学校和体育传统特色学校建设。推动在学校设立专兼职教练员岗位，支持公开招聘高水平教练员到学校执教。

（二）提升青少年身心健康水平

聚焦青少年近视、肥胖、脊柱侧弯、心理健康等重点问题，高质量开展体育促进青少年身心健康试点。遵循学龄前儿童身心发展规律，积极开展常态化、适龄化幼儿体育活动。办好全国青少年阳光体育大会，丰富完善“奔跑吧少年”主题健身活动体系。规范青少年体育培训行业。推动体育支教志愿服务扩面提质。

（三）完善青少年赛事体系

推动各项