杨幼平：在新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病除治推进视频会议上的讲话

(2021年2月26日)

同志们：

这次会议是经胡侠局长同意召开的。会前，胡侠局长专门听取了汇报，作了重要指示，提出了明确要求。会议的主要任务是：以习近平生态文明思想为指引，贯彻落实省委省政府新增百万亩国土绿化行动、松材线虫病防治重大决策部署和省领导批示精神，交流工作经验做法，部署近期工作。刚刚大家观看了松材线虫病防治视频，江山市介绍了国土绿化的好做法，衢州市、莲都区介绍松材线虫病除治工作的好经验，讲得都很好，很有特色、成效明显，希望各地学习借鉴，松阳县也做了很好的表态。下面，我就当前两项工作分别讲几点意见。

一、关于新增百万亩国土绿化行动

一是再接再厉，高质量完成2021年度40万亩国土绿化任务。2020年全省围绕新增百万亩国土绿化行动，新增造林61.9万亩，出色的完成了任务，同时创新制定出了许多好政策、好方法、好模式，为2021年任务完成打下了良好基础。去冬今春以来，各地高度重视、主动谋划、超前部署，全面完成了年度实施方案编制，杭州、温州2个市及21个县(市、区)领导对百万亩国土绿化工作作出了批示指示，龙游县将“森林龙游”作为“四个龙游”战略布局之一，全面实施“满山”“拥城”“绕水”“伴路”“环村”五大绿色工程，开展全域国土绿化；开化县连续40年春节后上班第一天县委领导带头开展义务植树劳动，形成良好的宣传示范效应；温州洞头实施山海“五彩”工程开展城乡绿化美化比学看；新昌、东阳、武义、常山、玉环、景宁等地多举措协同推进国土绿化。截止本月22日，全省已上报造林地块落实面积45万亩(其中油茶面积4.8万亩)，完成造林施工面积11.4万亩，分别是年度计划任务的112.5%和28.5%，其中衢江、江北、桐庐等54个县(市、区)超额完成地块落实，衢州全市和杭州富阳等23个县(市、区)施工完成率在50%以上。下一步，各地要围绕高质量完成年度任务和总体任务，重点加强进度管理、质量管理和长远谋划。一要严格把握时间节点，省局下发了《关于认真做好2021年全省新增百万亩国土绿化行动的通知》，明确时间节点，要求2月底前完成拟造林地块“落地上图”，6月底前完成造林任务，9月底前完成县级自查验收和市级核查结果上报。截止目前，全省已有38个县(市、区)启动拟造林地块“落地上图”，造林地块落图率已达34.05%，拱墅、建德、桐庐、余姚、瑞安、越城、衢江、嵊泗、临海、遂昌、云和等11个县(市、区)落图率超过100%。省局将继续加大督导力度，确保各阶段工作任务有序推进。二要严格造林质量管理，2021年起造林任务由国家林草局直接下达到各县(市、区)，并实行“落地上图”管理。我省绿化造林“落地上图”工作虽然走在全国前列，但对标国家要求，还要继续努力。各地必须切实提高对国家“科学造林”“统筹考评”要求的认识，切实加强造林质量管理，规范程序环节，尤其是对疏林和一般灌木林改造培育必须采取补植措施、达到改培效果，才能纳入百万亩绿化任务。三要强化绿化空间谋划，国家林草局已经明确，下步要根据“一张图”与国土三调成果衔接后的规划造林地数据安排造林任务。各地要坚决执行国家关于耕地“非农化”“非粮化”文件要求，提前谋划，围绕绿化空间保障和五年行动任务落实，实事求是摸清规划造林地状况，因地制宜科学确定造林方式，做细做实五年行动规划，力争全省百万亩国土绿化行动精准规划、科学落地、提前完成。四要注重标志性工程建设，各地要认真谋划建设一批可看可学可展示的百万亩国土绿化标志性工程(每县不少于3-5个)，作为百万亩行动任务的标志性成果，突出建设成效，加强模式推广，形成良好的示范带动效应。

二是乘势而上，高水平实施千万亩森林质量精准提升工程。千万亩森林质量精准提升工程是浙江林业打造全国林业现代化先行区、践行“绿水青山就是金山银山”理念示范区和全国林业高质量发展标杆区的重大举措，是“十四五”时期林业重点工程，也是浙江林业响应“碳达峰”“碳中和”承诺的重要行动。目前，千万亩工程方案正在征求意见，下步将正式印发并组织实施。各地要切实提高认识、提前谋划准备。一要明确工作重点、精准提升质量。根据我省中幼林面积大、比重高的林情，加大中幼林抚育力度，加快乡土树种、彩色树种、珍贵树种和大径材林建设，增强木材战略储备能力；通过美丽生态廊道网络构建，提升森林景观，增强生物多样性；大力推进松材线虫病除治，营造健康森林，构筑森林生态安全屏障。二要因地制宜、因林施策。根据各地不同的生态区位与资源状况，因地制宜制定工程实施方案，科学确定经营措施，宜封则封、宜抚则抚、宜补则补、宜改则改。三要坚持精品带动、示范引领。“十四五”期间全省将重点打造杭新景、龙丽温、常台等3条高速和钱塘江、瓯江、大运河等3条江河以及沿海共7条美丽生态主廊道，并将通过林业重大工程建设项目以及补贴性资金，重点建设一批精品廊道与储备林示范基地。各地要认真谋划一批重点工程、重大项目，确保千万亩森林质量精准提升工程干在实处、建出成效。

三是突出创新，高效联动开展多形式的义务植树相关活动。今年是建党100周年，也是全民义务植树运动开展40周年，各地要围绕这一主题，探索推进“互联网+全民义务植树”模式创新。一要谋划开展纪念义务植树运动开展40周年系列活动。省局已组织开展全年度的系列活动，各地要积极响应，加紧谋划，利用当前春暖花开、植树绿化的黄金季节，开展多种形式的植树宣传活动，各市于3月5日前将活动方案报送省林业局。二要切实加强基地示范引领。2019年6月，杭州市余杭长乐林场成为全国首批26个“互联网+全民义务植树”基地之一，发挥了“互联网+”优势，起到了示范引领作用。目前，全省已收到各市推荐申报“互联网+全民义务植树”基地15个，下一步将根据各基地特色亮点，指导健全管理制度，强化生态宣教、植树登记、证书发放、档案管理等工作，积极探索以信息技术提高义务植树尽责率的新方法、新途径，推动义务植树线上和线下有机结合。三要努力营造全社会积极参与的良好氛围。系统总结宣传40年来义务植树所取得的经验成就和涌现的先进事迹，运用新媒体、电视电台、报刊海报、微信微博、短视频等多种载体开展丰富多样的绿化宣传，动员社会各界积极参加义务植树活动，营造浓厚的“植绿、护绿、爱绿、兴绿”氛围。

二、关于松材线虫病防治工作

省政府召开全省松材线虫病防治工作电视电话会议以来，各地迅速掀起了松材线虫病除治工作热潮。这次会议主要是深入贯彻落实袁家军书记、郑栅洁省长的批示精神，分析梳理存在问题，对3月份工作进行再动员再落实，以更大决心、更实举措，更大力度，坚决打赢防治攻坚战。

(一)肯定成绩，增强信心

去冬以来，全省上下贯彻省政府决策部署和省主要领导批示精神，高度重视，压实责任，措施到位，管理严格，保障有力，取得了松材线虫病除治工作较好开局。截止目前，全省已完成除治面积507万亩，清理枯死树424万株，分别为去年同期的2倍和1.5倍，取得的成绩来之不易。

一是高位推动，组织部署有力。省委、省政府高度重视松材线虫病除治工作，省领导多次做出批示。省政府召开电视电话会议，要求进一步压实防治责任，全力推进松材线虫病防治攻坚。省林业局多次召开党组会、局长办公会进行研究，胡侠局长多次专题听取防治工作汇报，亲自部署，亲自到重点地区开展督导，并在今年全省林业工作会议上进行了重点部署。各级政府、林业主管部门切实转变观念、增强信心，落实责任、加强保障，形成了强有力的防治工作新格局。

二是狠抓落实，防治推进有力。各地早部署、早发动、早推进，统筹能力、动员能力、智治能力进一步加强。莲都区通过建立“云森防”精密智控管理平台，实现防控数据精确化、决策智能化、管理可视化，加快除治、验收进程，得到郑栅洁省长批示肯定。杭州、温州、衢州、台州等地实行“除治进度周报制”，对进度缓慢的地区予以通报，督促进度。宁波、金华、丽水等地出台政策，鼓励除治人员“就地过年”，留人、协力抢进度。仙居县创新性引入检察院参与松材线虫病