——着力挖潜盘活 提升财政管理效能
石建辉
发布时间：2019-12-31
在全国财政工作会议上的经验交流
——着力挖潜盘活 提升财政管理效能
石建辉
发布时间：2019-12-31
党的十九届四中全会强调，要把制度优势更好转化为国家治理效能，中央经济工作会议也指出，积极的财政政策要大力提质增效。近年来，我省以全面深化预算管理改革为切入点，推动制度机制创新，在资金管理上注重“挖潜”，在资产管理上突出“盘活”，聚沙成塔，集腋成裘，不断提升财政管理效能，主动化解财政收支矛盾，积极应对经济下行压力。
严格管理，唤醒“趴账”资金
随着经济社会不断发展，财政支出规模日益增大，也伴生了财政资金“趴账”、使用效益不高的问题。对此，我省动真碰硬，努力唤醒“趴账”的资金。
（一）对执行进度慢的，一律扣减。省财政规定，省直部门的预算执行进度与预算安排直接挂钩，对执行进度慢的，一律扣减资金。下达越晚，扣回越多。2018年共扣回省级专项资金2.7亿元；2019年，加大力度，未按期下达的3亿元，全部收回。同时，对省直部门的项目支出进度量化考核，要求全年整体支出进度达到90%，低于90%的，按5%的比例扣减下一年度预算，以此推动财政资金尽快形成实物工作量。
（二）对沉淀的结转结余，全额收回。对沉淀在部门的结转结余资金，除按照中央规定收回外，将部门基本支出、“三公”经费、结转1年以上的项目资金全额收回。收回的项目资金，按照部门预算管理程序重新申请和安排，继续用于推进项目实施。2019年共计收回省直部门结转结余资金15亿元，比上年增加13亿元。
（三）对合规的结转资金，加快使用。建立省财政与部门单位的协同机制，将合规的结转资金，采取预下达方式给单位提前使用，做到“该关的门密不透风，该开的窗气流通畅”。2019年初，将65亿元结转资金预下达给省直部门提前使用，既满足了春节期间单位“急难”事项的支付需要（如工程工资支付），又为加快预算执行创造了条件。
创新管理，提升库款效益
现行国库管理中存在暂付款规模较大、银行账户较多、沉淀资金低效等问题，影响国库资金运行安全和使用效率，为解决这一顽疾，我省创新管理，重拳整治。
（一）实施暂付款三年清收行动。制定“国库暂付款清理三年行动计划”，细化到市县，实行精准清收：应由财政列支的，安排预
