最新讲话系列第7757期娄勤俭：在省直离退休干部形势通报会上的讲话VIP专享

在省直离退休干部形势通报会上的讲话

（2011年12月14日，根据录音整理）

各位老领导和老同志曾经为陕西经济社会发展作出了重大贡献，一直参与、关心、关注陕西经济社会发展，使陕西经济社会发展具有了很好的基础和强劲的势头。在这里，我代表省委、省政府，对你们为陕西发展付出的辛勤劳动表示衷心的感谢和崇高的敬意！受正永省长委托，今天主要是通报全省今年以来经济社会发展简要情况，恳请大家提出宝贵意见和建议，一如既往地关心支持我省经济社会发展。

一、经济平稳较快增长，完成预期目标已成定局

今年以来，世界主要经济体复苏减慢，我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国家宏观政策紧缩、要素约束加重。面对这样的复杂局面，我省坚持科学发展、民生优先，认真贯彻落实国家各项宏观调控政策，积极推进结构调整和发展方式转变，保持了全省经济在高位平台上稳健运行、自主增长的良好态势。生产总值增速逐季小幅加快，前三季度增长13.7%，高出全国平均水平4.2个百分点，增速处于全国第9位，经济总量暂居全国第16位。初步预计全年GDP实现12000亿元以上，增长13.8%左右，各项主要经济目标完成已成定局。

工农业运行总体平稳，转型升级步伐明显加快。粮食生产喜获丰收，连续8年超过1000万吨，总产可望达到1195万吨。水果总产量达到1420万吨，成为全国第一水果生产大省。蔬菜总产可达1400万吨。面对全球经济下滑对我省工业带来的不利影响，我们采取继续实施重点行业振兴规划、加大财政支持和市场拉动作用、出台装备制造等行业税收优惠政策、对纺织工业进一步扩大财税支持力度等一系列措施，着力增强我省工业竞争力，重点支持一批具有自主知识产权和名牌产品的龙头企业。今年我省技术转让收入超过200亿元，技术转化为产业已经取得了初步成效。针对我省龙头企业遇到的困难和问题，及时出台专项扶持帮助政策，特别是加大对中小企业的针对性支持，批准成立了几十家小额贷款公司，解决中小企业贷款难问题，同时把国家支持就业、创业的中小企业基金和中小企业发展结合起来，整合资源，帮助企业解决发展中的困难。推动重大装备成套化，加大产业链建设，支持高端化发展。大力推动陕北能源化工基地建设，正永省长多次亲临现场，对续建项目和新开工项目进行现场办公，支持项目加快推进。1-10月，全省规模以上工业企业实现增加值4379.44亿元，同比增长17.5%，预计全年可实现增加值5400亿元，同比增长17.8%。支柱产业支撑有力，其中有色、食品、能源化工和装备制造业分别增长32.5%、25.3%、21.8%和20.9%。战略性新兴产业起步良好，前三季度电子信息、生物医药、新材料和航空航天产业分别增长28.6%、25%、18%和17.5%，新能源装机突破300万千瓦。预计全年实现文化产业增加值372亿元，占全省地区生产总值比重达到3.1%。

投资平稳较快增长，投资结构进一步优化。在今年投资趋紧的情况下，我们加大了项目对接和资金争取力度，积极通过上市、发行债券、票据等方式，获取资金支持。各大银行支持陕西力度未减，对陕西的资金支持保持在2000亿元左右，本外币贷存比同比提高1.19个百分点，对陕西发展作出了很大贡献。大力支持民间投资，民间投资达到3900多亿元。由于前期准备工作做得扎实，抓住了国家加强水利建设的重大机遇，渭河全线治理、东庄水库、引汉济渭等大项目全部开工，拉动了投资，支持了增长。西安地铁2号线一期工程通车运行。新增高速公路400公里，获得国家对我省交通的支持超过180亿元。在宏观调控政策趋紧的大背景下，投资在去年高基数基础上仍然保持稳定较快增长。初步预计全年固定资产投资将达1万亿元左右，同比增长30%，全年目标任务可望顺利完成。

世园会带动效应明显，消费增速强劲。世园会入园人数达到1573万人次，带动旅游、餐饮市场持续走强。旅游业强劲增长，前三季度旅游业总收入1015.39亿元，同比增长35.4%。消费增长保持较高水平，逐季加快，消费结构升级明显。预计全年可实现社会消费品零售总额3730亿元，增长18.5%。西安世园会的成功举办，扩大了陕西的影响，带动了旅游业、文化产业发展，提升了第三产业的比重。从咸阳国际机场的旅客数量也可以看到这一点，今年已超过了2000万人次，全年预计能够达到2200万人次。

民生工程进展顺利，社会事业全面发展。今年新增财力的80%用于民生。前三季度，民生工程投资计划下达90%以上，项目资金到位率、开工率、完工率分别达到89.2%、84.3%和31.7%。保障性安居工程建设总投资达到750亿元，1-10月完成投资超过500亿元，开工48.3万套，超过全年47.43万套的保障性住房和棚户区改造任务，开工率位居全国前列。避灾扶贫移民搬迁规划已经完成，启动建设移民安置点646个。就业形势总体稳定，新增城镇就业人员38万人，高校毕业生就业率达到88%以上，转移农村劳动力658.7万人，农民进城落户77.1万人。制定了我省城乡居民社会养老保险制度全覆盖的《意见》，提前8个月实现了制度全覆盖。新农合参合率达到97.3%以上，参合人数2581.48万。城镇职工和居民参保人数达到1002万人，参保率达到92.6%。调整提高了我省企业退休人员基本养老金，涉及134万人，人均每月提高到1621元。在实行普惠社会保障制度的同时，下大气力解决特殊群体的困难。建立高龄老人生活补贴制度，解决了55.5万余名民办教师、放映员、农技员、村医等“八大员”的生活保障问题和44万涉军群体生活待遇问题以及国有、集体企业职工的一些特殊历史遗留问题，出台了物价联动补贴机制、职工冬季取暖补贴、企业退休抗美援朝老战士生活补贴、未参保集体企业退休人员参加养老保险办法，正在积极准备出台对越反击战退役士兵、出租司机、环卫工人等群体参保相关政策。预计全年农民人均纯收入4900元左右，比上年增长20%；城镇居民可支配收入18200元左右，比上年增长16%。

物价上涨趋势初步遏制，煤电油气运保障良好。贯彻落实国家一揽子价格调控措施，出台《价格工作条例》，加强市场价格监管，启动价格补贴联动机制，只要CPI上涨超过5%，就自动进行补贴，如果物价连续三个季度处于上涨超过5%的状态，就自动把补贴固化下来作为基数再进行补贴，按此规定，及时采取了对低收入人群的补贴和对在校大学生的补贴措施，低收入人群生活受物价上涨的影响相对得到缓解。我省在物价调控方面的经验得到了国家的重视和肯定。物价过快上涨势头得到遏制，1-10月CPI同比累计上涨5.9%，涨幅逐渐收窄。从房价来看，多数城市房价涨幅放缓，西安市住宅价格指数出现“停涨”。

生产要素保障有力，1-10月，生产原煤3.33亿吨，同比增长13.8%；天然原油2698.14万吨，增长8.7%；天然气218.34亿立方米，增长18.6%；实现发电量1020.93亿千瓦时，增长14.6%。为了抓住机遇进一步加快发展，我们组建了陕西能源集团公司、燃气集团公司和金融控股集团公司，争取尽快培育成为我省的支柱企业，对全省经济发展发挥更大作用。启动天然气靖西三线管道建设，增强对关中、陕南天然气的供应保障能力。采取针对性强的措施，协调推动煤电问题的解决，电煤存储量超过7天的电厂，发多少输多少，取得了不错的效果。目前正在深入研究长效机制，准备进行全面、系统的调整，切实保障煤电气油运的良性发展，力争做到既有效利用资源，又把增值的大部分留在陕西。

财政收支高速增长，财力明显增强。加强税收监管，积极培植财源，进一步调整财政收支结构，前10个月完成财政总收入2202.35亿元，增长49.2%，其中地方一般预算收入1290.9亿元，增长71.7%，较好保障了教育、医疗、文化、社会保障等各项重点民生项目支出。保障性住房、农林水务、社会保障和就业支出分别增长270%、43.4%、31.9%，教育、医疗卫生、文化体育与传媒支出分别增长42.1%、64.4%、66.9%。需要说明的是，今年的财政收入增长快，其中存在一定的不可比因素。

二、各项重点工作扎实推进

今年以来，在全面推进各项工作的同时，我们强化转方式、调结构、控通胀、惠民生，集中力量抓了以下几件关系大局、社会关注的大事，实施重点突破带动全局。

1．加快推进区域协调发展。把握区域发展的均衡性，在“十二五”规划中，针对陕北、关中、陕南不同的基础条件和发展水平，提出在陕北建设高端能源化工基地，实现可持续发展；关中地区把关中-天水经济区建设作为重要突破口，围绕西安国际化大都市的建立，思考、部署工作；陕南走循环发展道路，既保持良好的生态环境，又要快速发展。在关中地区，今年主要是把西咸新区作为推动关中-天水经济区发展的重要突破口，规划了空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城“一区五城”组团发展的现代田园城市格局，并将西咸新区开发建设体制调整为“省市共建，开发建设以省为主”，出台了《关于加快西咸新区发展的若干政策》，明确了西咸新区发展定位和投资优惠政策。在10月份举行的“