一、充分肯定成绩
二、不断深化认识
三、坚持集中安置
四、确保配套资金
五、做好后续工作
在陕南移民搬迁工作电视电话会上的讲话
（2013年3月22日）
刚才，卫华同志作了工作报告，省发展改革委、省财政厅负责同志作了发言，讲得都很好，我完全同意，大家要结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩
我省自2011年5月启动陕南移民搬迁工程以来，各级各部门坚持“政府引导、群众自愿、规划先行、因地制宜、分类实施”的原则，以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，扎扎实实地推进这项工作，实现了良好开局，取得了显著的经济社会效益。一是极大改善了搬迁群众的生产生活条件。20多万群众搬到了远离灾害、交通方便、设施完备的新型社区，其中2817户特困户、五保户不出钱就迁入了新居。在去年夏季强降雨恶劣天气情况下，陕南所有的集中安置点都做到了安全度汛，广大群众得到了看得见、摸得着的实惠。二是在社会上产生了积极影响。温家宝、周永康等中央领导给予高度评价，要求国家有关部门支持。一些专家认为陕南移民搬迁对于全国同类地区推行生态移民具有示范价值，北京大学还专门成立《陕南移民研究与探索》课题组。众多境内外媒体纷纷报道，给予了充分肯定。三是掌握了规律、锻炼了队伍。两年的探索实践，我们理清了思路、完善了政策、积累了经验、锻炼了队伍，涌现出白河县仓上镇裴家集中安置点、丹凤县竹林关集中安置社区、紫阳县双安镇闹热村等一批典型，不仅推动搬迁工作进入了常态化、规范化轨道，也为今后持续深入开展工作奠定了坚实基础。
二、不断深化认识
党的十八大强调，“推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”。中央经济工作会要求“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。国务院政府工作报告提出“有序推进农业转移人口市民化，使城镇化与农业现代化相辅相成”。我们必须按照这些要求，从推进“五位一体”、“四化同步”的高度，进一步认识陕南移民搬迁的重大意义。一是搬迁有利于加速工业化进程。陕南发展的基本路径，是做大循环产业、做强生态旅游、做优特色农业，移民搬迁可以聚集生产资料和劳动力等各类要素，促进产业结构调整和资源优化配置。二是搬迁有利于统筹城乡发展。移民搬迁能从根本上改变农村的生产条件和农民的生活方式，两年来每年为陕南城镇化贡献一个百分点，有的县一年就提高了3—5个百分点，如果我们坚持十年时间干下去，一定能够大幅缩小城乡差距、促进全面小康。三是搬迁有利于发展现代农业。千家万户分散经营生产成本高、市场风险大。通过移民搬迁促进土地流转，加快发展标准化现代农业示范园区，不仅推进了农业生产的规模化、专业化、集约化发展，还能吸纳农民成为产业工人，大幅增加群众收入。四是搬迁有利于促进生态文明。把人口从深山区搬出来，可以有效减少人类活动对环境的影响，这本身就是一个尊重自然、顺应自然、保护自然的过程，我们在工作中按照产城互动、城乡一体的理念统筹谋划城镇建设和产业发展，将加快形成陕南节约资源、保护环境的空间格局和产业结构。
可以说，移民搬迁是环境恶劣地区群众千百年来的夙愿，也是中国梦在陕南地区的具体体现。我们一定要坚持一张蓝图干到底，以高度的政治责任感、使命感，切实把这项事关全局、影响长远的工程抓紧、抓实、抓好。
三、坚持集中安置
只有集中安置，才能加快推进城镇化步伐，才能有效配置公共服务设施，实现群众生产生活方式的改变。因此，必须坚持把集中安置率80%以上、每个安置点30户以上作为移民搬迁的一条基本原则和硬指标，着力推动农村居住由零星分散向集中有序转变、农村人口自然向城镇
