一、紧密结合实际
二、总结实践经验
三、把握基本规律
在全市农村工作会议上的讲话
（2011年3月18日，根据录音整理）
今天，我们召开全市农村工作会议，深入贯彻中央、全省农村工作会议精神，这对于做好今年和“十二五”时期的“三农”工作，实现经济社会发展各项目标任务，具有十分重要的意义。刚才，存荣同志代表市委市政府作了一个很好的工作报告，我都赞成。会上，有关县区、部门作了很好的发言，还印发了城乡一体化发展规划纲要、现代农业发展规划和今年农业农村工作要点。请大家结合实际，认真抓好落实。
对今年和“十二五”时期的“三农”工作，我再强调几点意见。
一、紧密结合实际，深入贯彻落实“三农”工作重大部署
党的十七届五中全会明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。中央农村工作会议，进一步作出了“三化同步”的重大部署；省委省政府贯彻中央精神，结合安徽实际，提出了“三个坚持”的部署要求，即：坚持以工业化提升农业，坚持以城镇化带动农村，坚持以一体化创新机制。面向“十二五”，我们要更好地落实中央和省委省政府的部署要求，必须始终紧密结合合肥实际开展工作，坚持成功做法不动摇，坚定不移地做好工业化、城市化两篇大文章，同步做好城乡一体化发展的新文章。
做好新时期“三农”工作，当前一项重大而紧要的任务，就是切实加快水利改革发展。今年的中央一号文件聚焦水利，省委省政府以省委一号文件及时出台了实施意见；这次全国“两会”期间，省政府又与国家水利部签订了《推进皖江城市带承接产业转移示范区水利发展与改革合作备忘录》。这些都是“含金量”很高的政策，对于我们加快推进引江济巢、全面改善江淮分水岭易旱地区生产生活条件、深入开展水环境综合治理等，都是重大的战略机遇。我们一定要抢抓重大机遇，力争通过5—10年的努力，基本解决好“水多、水少、水脏、水浑”的问题，为“三农”和经济社会发展全局夯实基础。当前，要立足于早、立足于快，在深化已有重大项目建设的同时，再谋划一批新项目，加快工作对接，争取更多的政策和资金支持；要着眼长远和根本，在推进水利重大项目的同时，不断深化水利改革，激发水利建设的更大活力；要精心谋划、强力推进，广泛动员人民群众和各界力量，确保干一项、成一项。
二、总结实践经验，继续推进统筹城乡发展基本方略
“十一五”的五年，是合肥经济社会发展大步跨越的五年，也是县域经济大力突破的五年；是工业经济强劲发展的五年，也是农业经济不断攀高的五年；是城乡面貌发生巨大变化的五年，也是城乡关系发生深刻变化的五年。从县域经济和城乡形态看，“十一五”时期，三县的GDP增长2.52倍，占全市比重由“十五”末的19.8%提高到“十一五”末的24.5%。县域工业产值突破了1000亿元大关。同时，市县呈现出融合发展的良好态势，全市城镇化率由“十五”末的55.8%提高到“十一五”末的65%。目前，三县全部进入全省科学发展一类县和中部百强县，肥西县跻身全国百强县行列，这也是安徽县域经济发展的重大突破。从农业发展和结构调整看，全市农产品加工产值年均增长18.6%。年主营业务收入500万元以上的农业产业化龙头企业由“十五”末的83户发展到“十一五”末的600户，增长6.2倍，涌现出伊利乳业、现代牧业等大型国家级龙头企业，荃银高科、洽洽食品等重点企业成功上市。特色农业、高效农业亮点频出，奶牛存栏由“十五”末的7000多头发展到“十一五”末的近3万头，增长了4倍，占全省40%以上；大棚草莓产量全国第一，占全国总量的5%；苗木花卉种植面积全省第一、全国第七。从农村生产生活条件和农民收入看，农村道路、教育、医疗、饮水等民生问题逐步得到改善，农民人均纯收入达到7118元，由过去低于全国平均水平到超过全国平均水平，连续五年实现超千元增长，连续三年增幅超过城镇居民收入增幅，特别可喜的是，城乡居民收入比由3.02：1缩小到2.68：1。可以说，经过五年的建设与发展，我们的农业发展方式加快转变，统筹城乡发展迈出了坚实步伐，正在进入一个城乡一体化发展的新阶段。
五年来，我们坚持以科学发展观为统领，准确把握发展大势、把握基本规律，创造性地开展工作，积累了统筹城乡发展的宝贵经验。
我想，主要集中在三个方面：
一是观念上强化转变。强化“县强才能市强”的理念，打破城乡发展“两张皮”和“楚河汉界”现象，只有三县都发展起来了，全市才能发展起来，这也是沿海发达地区的经验。实施了工业立市、县域突破和创新推动等战略，从理念上、制度上确立了城乡一体化发展的长期方针，在全省率先建立了支农强农政策体系，不断加大以工哺农、以城带乡的力度。
二是工作上强化统筹。摒弃了城乡分治的做法，切实按照科学发展观的要求，统筹发展。表现在四个方面：其一，强化规划上统筹。把三县发展纳入“141”城市空间发展总体战略，按照城市副中心的标准来统一规划、整体推进。统筹城乡一体化发展，结合“四大组团”拓展和社会主义新农村建设，对近郊镇、重点镇加强规划引领，为区域性特大城市建设谋篇布局。其二，强化项目布局统筹。充分发挥省会城市郊县的优势，注重把重大工业项目和大的农业产业化项目向县域布局，大力推动城乡融合发展、一体发展。其三，强化资源统筹。对于事关群众利益的事项，市里统筹考虑安排。特别是，根据国家政策做好土地“增减挂”工作，对全市土地出让实行统管。实践证明，实行统管后，成效显著，三县土地收益大幅增加。其四，强化基础设施建设统筹。确保基础设施高标准规划、高质量建设、高速度推进、高效率使用，在更大范围和更高层次上推动城乡统筹发展。
三是具体做法上强化开放。“十一五”时期，在全国省会城市中，合肥的GDP、规模以上工业增加值、地方财政收入和固定资产投资等主要经济指标的平均增速位居第一；GDP总量由第18位升至第15位，人均GDP由第19位升至第11位，地方财政收入由第18位升至第10位，规模以上工业增加值由第17位升至第13位，城镇居民人均可支配收入由第18位升至第13位，农民人均纯收入由第22位升至第17位；在全国大中城市中，合肥GDP总量从第75位升至第38位，连超37个城市。这五年，合肥之所以能实现跨越发展，靠的就是坚定不移地实行大开放。3个
