在合肥市工商联（总商会）第十二届五次执委（扩大）会议的讲话
（2009年3月20日，根据录音整理）
在合肥市工商联（总商会）举行第十二届五次执委（扩大）会议之际，我和有关市领导来看望大家，向会议的召开表示热烈的祝贺，向全市广大企业家朋友致以诚挚的问候！
借此机会，我简要介绍一下合肥建设与发展的有关情况，并就非公经济发展谈一些认识和思考。
一
“十一五”以来，在科学发展观的指引下，在省委省政府的高度重视和坚强领导下，在过去的基础之上，通过全市上下包括广大企业家的顽强拼搏、开拓奋进，合肥经济社会发展又有了新的长足进步。合肥的GDP连破两个千亿大关，2006年突破1000亿，2009年突破2000亿，达到2102.12亿元；同时，合肥的工业产值也是连破两个千亿大关，2006年突破1000亿，2008年突破2000亿元，2009年超过2700亿元。这几年，合肥不仅经济发展上了一个新台阶，综合实力显著增强，而且城市建设焕发了新气象，人民群众的生活水平有了新的提高。
“十一五”以来的这几年，我们各项工作的一个基本的立足点，就是坚持从合肥现阶段的基本市情出发，坚定不移地加快跨越赶超。现阶段合肥的基本市情是什么？就是总量小、底子弱、欠发达。当然，这个基本市情是由历史、自然、地理等多种因素形成的。合肥自秦代置县，历史悠久，但直到1952年成为省会的时候，也只有5平方公里、5万人口，仍是一个县城格局；1949年，合肥解放时，只有一家48千瓦的小发电厂提供主要街道的夜间照明，入夜时听到的就是南淝河边叮叮当当的打铁声。可见，那个年代，合肥没有什么工业，也就没有什么经济基础。此后，在历届省委省政府的领导下，一茬又一茬市委市政府不懈努力，一代又一代合肥人艰苦奋斗，使合肥在全省的份量越来越高。但直到改革开放之初，合肥的经济总量在全省并不是最大的，占全省的份额也才6%多一点；而从全国来看，不少省会占全省的经济比重都比较高，像湖北的武汉占全省将近40%，陕西的西安占37%左右。我们国家的省会城市有一个特点，不仅是政治中心、文化中心，还是经济中心，像武汉、西安这样的城市，历史上就是区域性中心城市。合肥要成为经济中心，必须强化自身。这几年，我们为什么始终突出“速度导向”？就是因为我们的基础比别人差、基数比别人小，要想赶上甚至超越别人，“慢”了肯定不行，同样的速度也不行，只有比人家更“快”。我们强调“快”，就是要按照科学发展观的要求，在确保质量和效益的前提下，千方百计抢抓机遇、加快发展；同时，我们政府的服务也要“快”，只要不违法不违规，怎么“快”就怎么来，怎么合适就怎么办，从而以工作的“快”取得结果的“好”。为此，我们必须把合肥发展的参照系，置于全国发展的大格局中来比较，不光要看自身的发展，更要多看看别人的发展。只有眼光向外，站在全国的大格局中看自己，我们才不会迷失方向，才不会糊涂，才不会懈怠，才能更好地凝聚共识，增强加快发展的紧迫感。通过这几年的不懈努力，合肥的GDP增速已连续6年保持在17%以上，连续3年位居全国省会城市第1；在全国省会城市中，GDP总量先后超过太原、昆明、南昌3个省会城市，由第18位跃居第15位，人均GDP进入全国省会城市第11位；在中部省会城市中，合肥的GDP总量位次由过去的“老六”，进入到第4位；作为省会城市，合肥的经济首位度由16.3％提高到20.9%。事实表明，一个地方的地位，不是靠争论“争”来的，而是由实力决定的。现在，外界对合肥的好评，是因为合肥在变强；投资者对合肥的认同，也是因为合肥在变强；市民对合肥引以为豪，还是因为合肥在变强。
回顾这几年走过的路，作为一级地方党委政府，我们一个基本的思路，就是遵循经济社会发展的规律，扭住工业化、城市化这个“牛鼻子”，狠抓不放。实际工作中，我们在强化统筹的基础上，抓住主要矛盾，优先发展工业。2005—2009年，合肥规模以上工业增加值不仅超过了太原和昆明，而且超过了西安、哈尔滨这样的大城市和老工业基地，在全国省会城市中由第17位上升到第13位。在支持工业发展方面，我们既重公有制经济，又重非公经济；既重大企业、又重中小企业。包括支持国有企业改革、支持园区建设、支持来肥投资发展的企业，全市财政投入120多亿。为什么我们要这样大抓工业？直接的原因，就是合肥的产业基础薄弱。党的十七大明确提出了到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，我们应当注意到，这个目标实现之时，就是工业化基本完成、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列、人民富裕程度普遍提高之日；特别是，这里第一句话就是工业化基本完成。合肥作为省会城市，理应在“十二五”时期就要基本完成工业化。同时，从经济社会发展的规律看，在现代化建设的进程中，工业化创造供给，城市化创造需求；没有工业化，城市化就失去了支撑。就产业发展而言，我们老讲这样的关系：工业可以提供持续的就业、持续的税收，有了就业人们才有收入，持续的就业才有持续的收入，有持续的收入才能有持续的消费，就能带动包括第三产业在内的其他产业发展。透过这个关系，我们可以更好地理清第三产业的发展思路。比如，一个县提出大力发展第三产业，这对不对？当然对。但对于我们这样的县来说，一定要清醒地看到，发展第三产业，直接的就是人们的衣、食、住、行、娱、购；至于现代服务业，则包括职业教育、房地产、现代仓储物流、现代金融等等。第三产业的大发展，核心是要进入一个消费社会。所谓消费社会，就是大多数人都能享有充分的就业，如果没有充分就业，就谈不上消费市场，更别提发展现代服务业了。所以，发展第三产业特别是现代服务业，一定要从工业抓起。像长丰的双凤工业区内，伊利乳业是他们引进的一个大企业，附加值比较高，目前年产16万吨牛奶、3万吨冰激淋，现在正在进行二期扩产。可以看到，伊利乳业来了之后，不仅带动了农业产业化，而且带动了一两千人就业，进而还带动了住房租赁业；同时，每天要有600辆车跑运输，又带动了物流仓储业；此外，还带来了大量的现金流，吸引了金融服务业进驻。这些，都属于现代服务业的范畴。市委市政府的态度一直很明确：工业和房地产业不一样，房地产项目提供的是一次就业、一次税收，从增强城市承载力的角度，当然要抓；但对现阶段的合肥来说，抓工业才是长期行为，这是真正关注民生。我们就是要立足合肥的市情，用更大的精力，下更大的功夫，加快完成工业化。具体到产业发展方面，我们主要抓了两类：一是，着眼于抢占发展制高点，充分发挥合肥科教资源丰富、大学生多、各类人才多的比较优势，大力发展战略性新兴产业；二是，从“就业是民生之本”的高度，依托安徽作为全国人口大省、劳务输出大省这样一个劳动力资源相对丰富的特点，大力发展就业密集度高的企业。过去有一种说法，就是资本、技术可以替代劳动力。但从实际情况看，技术密集型产业，往往也是劳动力密集型产业。比如，投资175亿的京东方六代线项目，前几道工序用工确实不多，但到后续模组环节的用工就很多。比如，格力目前在合肥的工作人员是6500多人。我们讲合肥这几年就业形势很好，由此可见一斑。所以，我们不能用固定的思维定势去看产业，更不能将老经验绝对化。事实表明，随着合肥产业基础的增强，我们不仅实现了劳务输入大于输出的历史性转变，而且还要提前预见到可能出现的结构性用工短缺，大力发展职业教育和职业技术培训，提高劳动者技能，更好地满足企业用工需求。
一个地方的发展，要有一定的资源禀赋。对于合肥来说，我们没有丰富的矿产资源，没有优美的自然风光，没有深厚的历史文化积淀，现有的经济“存量”也不多。我们要加快合肥建设与发展，靠什么？唯有靠开放。在市场经济条件下，资源是全球配置的，开放也是市场经济的内在要求。从改革开放30多年来的实践看，我们国家变化这么大，靠什么？靠的是党的政策好，一个最主要的政策就是开放。一个国家如此，一个地区、一个城市也是如此，包括企业自身，也不能封闭，也要开放。事业是一茬一茬发展的，我们一定要始终秉持大开放的理念，要有开放的胸怀。在这一点上，不能把企业简单地划分成本地的、外地的。其实，我们招进来的企业，开始是外地的，但进到合肥来了，就是本地的。今天在座的各位企业家都是合肥的，但细想一下，当初有多少是在合肥土生土长的呢？这些年，合肥之所以能有很大的发展，一个根本的举措，就是抓住了国内外尤其是沿海地区的产业、资本转移的契机，以开明开放的胸怀，把全世界的资源都吸引到合肥来发展。在此过程中，我们致力营造一个良好的投资发展环境，不论是外地新来合肥投资的企业，还是已在合肥投资的企业，只要愿意发展，都可以放开发展、放手发展。目前，合肥规模以上工业产值增量的70%、新增劳动力就业岗位的70%、地方财政收入增量的近50%，都是靠招商引资来的企业形成的。大家生活在这个城市，相信更能亲身体会到招商引资对城市建设的贡献。我们老讲，发展不是虚的。合肥这些年的发展变化，就是我们紧扣发展这个硬道理、这个第一要务、这个科学发展观的第一要义，坚定不移地扩大开放，真心实意地帮助企业、服务企业，靠着一点一滴的努力，实实在在地干出来的。全市上下都心往一处想、劲往一处使，让一个个项目早落地、早建设、早投产，把一个个企业找来、留住，不断做大做强。
一个城市，特别是省会城市，如果没有产业基础，不仅发展不快，而且发展不大，承载力、吸引力、带动力也不会强。这些年，我们走新型工业化道路，一个重要的着力点就是紧紧抓住全球性的资源配置和产业转移的难得机遇，提升产业层次，优化产业结构，加快转变经济发展方式，致力做大做强做优合肥的产业基础。比如家电产业，过去青岛、顺德、合肥被称为全国三大家电城，我们一直排在第三。2009年，这种格局有了变化，彩电、冰箱、空调、洗衣机“四大件”生产销售量，合肥是3100万台套，据了解，青岛、顺德都是2600多万台套，我们一举飙升到了第1位。去年，合肥的家电产业之所以上了一个大台阶，一是中央为了应对国际金融危机、保增长保民生保稳定，出台了家电下乡、以旧换新等政策，大大刺激了需求，拉动了内需；二是这些年来市委市政府始终秉持大开放的理念，把全球的有关企业、资源吸引到合肥来。现在，全国每5台洗衣机就有1台是合肥生产的，每5台冰箱就有1台是合肥生产的，每16台彩电就有1台是合肥生产的，每12台空调是就有1台是合肥生产的。我们家电产业的迅猛发展，靠什么？就是靠改革、靠开放，引进了美的、长虹、格力等一批知名企业。格力是2008年11月份投产的，去年一年就生产销售空调427万台，当年合肥新增2个销售过百亿的工业企业，其中之一就是格力；正是看好合肥的投资环境和发展潜力，格力现在又接着上二期，届时可形成360亿元的销售收入，加之上马中央空调项目，产值就更大。2009年，我们与美的又签了一个协议，每年在合肥生产冰箱1500万台、洗衣机2000万台。美的是无锡小天鹅的第一大股东，因为合肥有成本优势，他们决定将其中一部分产品转移到合肥生产。就彩电来讲，目前合肥的产能是300万台，京东方六代线项目今年8月份投产、10月份量产，同时又引进了年产1000万台液晶电视的企业。长虹入主美菱之后，在经开区设立长虹工业园，其中包括年产200万台液晶平板电视项目，现在月出货18万台，供不应求。明年，我们的等离子电视可以投产，是50寸到85寸的大电视，国内第一条生产线在绵阳、产量220万台，生产的是“标清”电视，合肥的是第二条生产线、产量200万台，生产的是“高清”电视。到明年，在全国4．5台彩电中，可能就有1台就是合肥生产的。从合肥家电产业的发展中，我们确确实实感受到了开放的好处；同时，这个开放的过程也是提高认识、统一思想的过程。在对待转让美菱和荣事达产权问题上，当时是有不同声音的，甚至有人认为，把美菱转给长虹、把荣事达转给美的，就是把我们好不容易创出来的两个地方品牌丢掉了。但后来事实证明，这样做，及时挽救了这2家当时经营困难的企业，不仅没有失去合肥的家电产业优势，反而促进了家电产业的发展壮大。在对待家电产业的发展上，有人认为，我们的家电四大件是“夕阳产业”。这种观点值得商榷，实际上家电应该永远是“朝阳产业”。为什么这么说？现在的家电和过去的不一样了，包括彩电、冰箱、电饭煲等，都融合了现代新技术。我们不能简单地不加分析地把一个行业理解为“朝阳产业”或“夕阳产业”，有的产业兴起的早一点，如果能始终顺应社会需求，及时用新技术加以改造，它就是新的产业。在对待上马等离子项目上，当时也有些议论。应当看到，现在，平板电视主要就是液晶和等离子两大技术。从世界范围看，一般97%左右的销售份额是液晶平板电视，2009年全球销售了200多亿美元，等离子销售额约20亿美元。于是有人疑惑：合肥为什么还要引进等离子项目？其实，一个产业，不是分量小就没有生存的依据，就像一个森林一样，大树有大树的好处，乔木、灌木、草、蕨类、苔藓类也有一席之地，哪一类能缺少？等离子技术具有不可替代性，我们看问题不能绝对化。同家电产业一样，合肥的汽车制造业增长也很快，前年的产量才25万多辆，去年达到了39万辆。目前，合肥汽车综合产能，在全国城市排在第7位。今年，发展态势非常好，仅江汽一家就准备生产50万辆，而且在着手动工建设30万辆的新项目；同时，国务院国资委把昌河这个板块划给长安集团管理，今年能生产10万辆，还将动工建设年产30万辆的项目。此外，我们的工程机械，如日立挖掘机、合力叉车等，发展势头都非常好。
在加速工业化、城市化的进程中，我们坚持用统筹的理念，推动县域经济发展，积极构建城乡一体化发展新格局。应该说，这几年，是合肥工业经济快速发展的时期，是合肥城市面貌变化巨大的时期，也是合肥县域经济和农业农村发生翻天覆地变化的时期。对此，可以组织企业家们去实地看一看。比如，
