2026年颍州区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、沉着应变、迎难而上、砥砺前行，有效应对世纪疫情冲击等系列风险挑战，奋力推动经济社会高质量发展，美好颍州建设迈出新的坚实步伐。

——五年来，我们坚持产业协同发展，综合实力稳步攀升。地区生产总值连续两年保持400亿元以上，2025年实现430.4亿元，稳居三区之首，较“十三五”末净增116.6亿元。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.0%、7.3%，城乡居民收入比缩小至2.12。社会消费品零售总额从205.7亿元增至287.6亿元，年均增长7.8%。三产潜力迸发，逐步由大到强。服务业年均增长5.1%，占GDP比重提升至77.3%。楼宇经济拔节增长，盘活楼宇面积30.71万平方米，阜阳软件产业园获评省级大数据产业园、软件名园。坚持文旅融合引流、数字赋能提效，消费新场景焕新出彩。斑马音乐节、阜阳马拉松强势出圈，双清湾水街、清河宋街分别获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级旅游休闲街区，夜游双清湾成为安徽首个全国文旅融合科技赋能旅游产品创新发展案例。颍州西湖、金种子文化产业园晋升4A级景区，新增3A级景区5家。阜阳农产品物流中心获批省级服务业集聚示范区，阜阳华联集团入选全省民营企业服务业百强榜。二产向新而生，逐步复苏重振。稳妥推进毗邻园区体制改革，颍州经开区踏上“二次创业”新征程，苏阜产业园（颍州片区）初具雏形，实现“七通一平”5平方公里，交付标准厂房15万平方米，入驻东微电子、景岳元生物、涛浦服装等企业25家。工业投资年均增长26.5%，京九丝绸、金种子酒业的4项产品入选省级工业精品(省新产品)。一产稳健发展，逐步提质增效。新建改造高标准农田31万亩，粮食产量实现“二十二连丰”。农业产业化龙头企业增至97家，创建省级现代农业产业园2个，“颍州鸡蛋”“颍州小麦”上榜全国名特优新农产品名录，马寨生姜、西湖恋思萝卜获评“国家地理标志”产品。入选全国玉米单产提升整建制推进县（区）、全省主要粮油作物高产典型县。

——五年来，我们坚持改革创新发展，新旧动能加快转换。坚定不移向改革要动力、向创新要活力，“放管服”、商事制度、“综合查一次”等改革纵深推进，零基预算、农村“三变”、国资国企等改革任务有效落实，马寨乡撤乡设镇，“管委会+公司”改革迈出关键一步。政务事项实现“一网通办”8720个，“社税银一体化”服务模式全市推广运用，“入学一件事”入选全省解决共性问题十大典型案例。创新驱动跑出“加速度”，全社会研发投入年均增长14.2%，创建省级博士后工作站2个，新增省级专精特新企业7家、创新型中小企业17家，高新技术企业、科技型中小企业分别增至40家、162家。产学研合作纵深推进，登记技术合同成交额143.8亿元，签订产学研合作46项。加快融入长三角“朋友圈”，实施产业承接、创新协同和跨区合作，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地12个，招引亿元以上项目155个、到位资金350亿元。

——五年来，我们坚持城乡融合发展，全域面貌焕新蝶变。新型城镇化建设加快推进，“南进”“西扩”战略深入实施。城市功能品质全面提升，徐淮阜高速（颍州段）、阜阳机场改扩建、市老年大学等一批省市重点项目建成启用，大剧院、博物馆、科技馆、图书馆、会展中心和五道河、七渔河体育公园开放运营，新建提升口袋公园17个，获评“第四届安徽省文明城区”。新建、改扩建城市道路21.7公里，新铺设燃气管网154公里，改造供水管网79公里，实施绿化管养246.2万平方米。有效化解安置难题，瑞和家园、资福佳苑等一批安置区建成分配，完成安置265.9万平方米。改造老旧小区171个、棚户区1.9万套，发放保障性租赁住房补贴4301户，完成“保交楼”“保交房”1.7万套。新增5G基站1537座、公共停车泊位7715个。乡村振兴战略全面实施，建设省级和美乡村精品示范村3个、省级中心村15个，获评省文明村镇4个，三塔集镇洲孜村获评“皖美休闲旅游乡村”。建设“四好农村路”112.7公里、养护改造300.6公里，危桥改造18座。建成污水处理厂5座、处理站点105个，日处理能力1.5万立方米，农村自来水、卫生厕所普及率分别达100%、90.4%。全面开展“三变”改革，村均集体经营性收入77.2万元。农村新型经营组织蓬勃发展，创建示范家庭农场198家，区级以上示范合作社249家，其中国家级6家。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期圆满收官。

——五年来，我们坚持绿色低碳发展，生态环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持精准科学依法治污，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。完善秸秆禁烧、禁燃禁放、餐饮油烟、扬尘污染治理长效管理机制，PM2.5平均浓度下降20%，“颍州蓝”成为常态。统筹水资源、水环境、水生态协同治理，实施水系连通综合治理和农村小水体水生态治理工程，完成省级农村黑臭水体治理85条，建成省级幸福河湖5条。扎实推进土壤和农业面源污染防治，化肥、农药使用量下降4.7%、2.4%，畜禽粪污资源化利用率96.3%，农村生活垃圾无害化处理率95%。完成人工造林4217亩、森林抚育2.5万亩。建设省级森林城镇（绿美乡镇）5个、村庄21个。推动生产生活方式绿色转型，培育市级以上绿色工厂4家，4个项目入选“安徽省节能环保五个一百”目录。

——五年来，我们坚持增进民生福祉，社会事业全面进步。持续实施民生实事，投入196.9亿元，占财政支出87.6%。多措并举扩大就业，实名制就业4.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。阜阳人力资源服务产业园入驻企业17家，城市社区“三公里”就业圈全覆盖。新建、改扩建中小学校188所、幼儿园76所，新增学位3.1万个，“上学难”“大班额”问题有效缓解。建成“1+N”教育集团23个、名师名校长工作室6个，5所中职学校达到安徽省B类办学标准，培养市、区级骨干教师1400名，获评省级保育教育质量提升实验区、首批省义务教育课程实施示范区。顺利通过国家慢性病示范区复审和全国基层中医药示范县省级验收，获评第四批“省级健康县区”，市六院获评全省首家三级甲等妇产医院。优化“一老一小”服务，养老机构增至27家、床位4458张，获评全省居家和社区养老服务示范区、第二批农村养老服务改革试点区；托育机构增至114家、托位4717个，普惠托位占比72.5%以上。新增市级以上非遗项目7项、非遗工坊2家，颍州淮词、剪纸、花鼓灯等作品在省市比赛中屡获殊荣。公共文化空间增至33个，王店镇综合文化站获评省特级站。“四事四权”工作法全省推广，“社区思政故事会，让群众站在舞台‘C’位”入选全国基层思政工作“十佳”案例。治安案件、盗抢骗发案数较“十三五”末分别下降5.1%、52.2%，群众的安全感更有保障、满意度持续提升。

各位代表，刚刚过去的2025年，是具有里程碑意义的一年，我们较好完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打下了坚实基础。

经济运行稳中向好。认真落实“六抓”工作机制，持续激发高质量发展内生动力。新增市场主体1.78万户。新入库“四上”企业85家，增长23.3%、全市第一。服务业持续领航，实现增加值332.6亿元，对经济增长贡献达85.7%。阜阳软件产业园3家企业获评省数字化转型服务商，2项产品分别入选省级首版次软件产品、信息消费创新产品。阜阳商厦中心成为皖北首家高端会员型购物中心，引入首店74家。颍南路美食街、二里井夜市点亮“烟火颍州”，累计入选省级“皖美消费”新场景4个，“超级皖”、金种子·金牌唱将巅峰赛等活动拉动消费近20亿元。工业经济加快破题，美硕智能、东微电子、尼博微电子等10个项目建成投产，深圳有哈科技、京磁新能源等8个项目相继落地，安徽网数云、阜阳宋氏面业获批省级专精特新企业，制造业投资、高技术制造业增加值分别增长165.5%、57.6%。农业生产稳中增效，成功应对“三夏”严峻旱情，小麦、春玉米单产全省双第一，获全省主要粮油作物高产典型通报表扬。深入实施绿色食品产业“双千亿”计划，累计引进绿色食品产业项目39个，全产业链产值达96.2亿元，增长33%。新增“三品一标”产品5个，颍州西湖草鱼（鳙鱼）获评全国特质农品，颍淮香椿签署航天育种协议，区域公用品牌“颍州味道”知名度逐年扩大。抢抓“两重”“两新”政策机遇，推深做实“三提”“四争”行动，争取超长期特别国债8590万元、中央预算内资金8000万元，发行专项债项目21个、资金9.7亿元。牢固树立“项目为王”理念，重点项目要素保障“星期六会商”解决问题217个。9个省级亿元以上项目完成投资21.9亿元，65个市级亿元以上项目完成投资119.5亿元。深度参与全市大水网、大城市、大产业、大枢纽、大粮仓建设，谋划“十五五”重点项目359个、总投资1849.5亿元。

创新动能加速集聚。靠创新破局、以改革开路。新设立为企服务、楼宇经济创新服务、阜阳智谷招商运营、一站式人才综合服务等四个中心，惠企服务更精准、更高效、更便捷。个体工商户登记实现“智能秒批”，企业开办时间压缩至0.5天，招牌设置“全程网办”入选省政务服务效能提升示范案例，阜阳首例“挂牌即成交”公共数据产品落地颍州。常态化举办银企对接会、“金融走基层”活动，对接融资需求636笔、30.4亿元，完成“政银担”29.5亿元、创业担保贷款1.4亿元。推进“标准地”和国资国企改革，盘活闲置资产142处、6.07亿元。深化职务科技成果赋权改革，阜师大冬虫夏草仿生植培及产业化项目入选省专利转化运用十大优秀案例。新申报高新技术企业14家、省高等研究院校企联合项目5项、市科技计划项目9项。阜阳市大学生创新创业园揭牌运营，承办安徽“双创汇”走进阜阳活动，促成产学研合作7项。每万人口高价值发明专利拥有量增长50%，颍州区成为皖北地区唯一省级科技服务业创新发展集聚区。强化“双招双引”，新签约亿元以上项目41个、总投资53亿元，省外项目到位资金35.4亿元，与华安证券、阜阳滨淮产业集团等5家国企签署战略合作协议，参与组建投资基金3支、规模37.1亿元；全职引进急需人才34名、增长36%，入选省级以上重点人才项目2人，新增特级技师2人，新增技能人才、高技能人才数量和完成率均居全市首位。

城乡建管扎实推进。始终践行人民城市理念，统筹布局城乡融合发展。强化要素保障，有力保障颍河治理一期、阜阳理工学院等项目用地需求。加大土地资源盘活力度，处置批而未供土地207.4亩，有序启动王店、三塔集镇全域土地综合整治。推动城市更新，实施阜纺小区供水改造提升工程等项目11个，改造老旧小区2个、棚户区1866套，打通颍南路、汝阴路等断头路4条。成立“安徽省智慧城市精细化管理联合共建重点实验室”，率先在全市启用AI市容巡查及无人机监控违建系统，接办数字城管平台反映诉求19.6万件，办结率99.9%。成功应对超50年一遇暴雨考验。积极推进垃圾分类，配建四分类投放点2895个，居民小区生活垃圾分类设施基本实现全覆盖。顺利完成全国文明城市评估验收工作，京九路街道、西湖镇、苗桥小学获评全国文明单位（村镇、校园）。聚力乡村全面振兴，完成镇国土空间规划5个、村庄初步规划65个，经营性收入超50万元村达69个，实现脱贫人口就业1.4万人，筑牢了不发生规模性返贫致贫底线。深入实施农村人居环境整治提升行动，集中整治群众“家门口”环境问题368个。PM2.5平均浓度38.6微克/立方米，下降7.4%、全市第一。2个国考地表水断面水质达标率100%，未发生重大土壤污染事件。中央及省级生态环保督察反馈问题序时完成整改任务。

民生福祉不断提升。财政资金进一步向民生倾斜，项目化实施30项民生实事。开展“2+N”招聘活动171场，建成运营零工市场（驿站）3个，新增城镇实名制就业7049人。合肥四十五中颍州分校、阜阳十五中行知路分校、北城小学府前路校区建成使用。2个产教融合体入选省级培育名单，清河路第一小学入选“全国中小学科学教育实验校”，三合中心校等4所学校获评全国足球特色学校。建成农村幸福院10家、嵌入式养老服务机构1家。“青舟学堂”获安徽省首批志愿服务项目品牌。加大优质医疗资源供给，与长三角医疗机构新建合作事项3项、名医工作室2个。阜师大胚胎发育与生殖调节安徽重点实验室市六院分中心正式运营。加速构建“节庆+赛事+原创音乐”三位一体文旅体IP矩阵，“一城暖阳”“声”动出圈，斑马音乐节蝉联中国最佳音乐节品牌奖，群众体育工作获国家体育总局表彰。深化“平安颍州”建设，实体化运营综治中心，省安全感满意度测评位居全市首位。信访工作法治化扎实推进。扎实开展高层建筑消防安全隐患专项排查，强化道路交通安全专项治理，安全生产事故发生率、死亡率“双下降”。纵深推进食品虚假宣传、网络订餐等重点整治，食品药品安全形势平稳向好。圆满完成全国1%人口抽样调查登记任务。关工委、老龄委、老干部、共青团、工会、科协、残联、文联及妇女儿童工作取得新成绩，档案、红十字、史志、国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、外事、侨务、对台等各项工作均实现新进步。

政府建设持续深化。全面提升履职效能，着力建设人民群众满意的服务型政府。纵深推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓好巡视巡察、审计、督查等反馈问题整改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的政治生态。认真落实意识形态和安全生产工作责任制。深入推进法治颍州建设，完成重大行政决策事项合法性审查141件，行政负责人出庭应诉率100%。深化“综合查一次”改革，涉企行政检查事项整合率达79.6%。持续擦亮满意“阜”务营商环境品牌，扎实开展“改进作风、访企入村”专题行动，闭环解决企业诉求295件。推进新时代政务公开，公开信息2万余条。坚持过紧日子，一般性支出压减9%，“三公”经费下降14.5%。用好全过程人民民主中心实践站沟通交流平台，自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，高质量办理区人大代表建议132件、区政协提案140件。健全为基层减负长效机制，全面建立镇街履职事项清单，区政府会议、文件和督查检查考核均实现下降。

各位代表，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，“十四五”时期取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持与帮助的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持颍州发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，颍州发展仍面临诸多挑战：一是经济持续回升向好的根基有待夯实，产业结构不够优化，工业基础相对薄弱，发展内生动力亟待增强。财政运行处于紧平衡状态，刚性支出压力持续加大。二是公共服务供给和城市治理的精细化、智慧化程度与群众期盼还有一定差距，基层治理效能与风险防控能力有待提升。三是部分干部系统思维能力、专业水准还需提升，敢于担当、勇于创新的精气神还需提振。对此，我们将正视问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务和重大举措

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是颍州夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。根据《中共阜阳市颍州区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府组织编制了《颍州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实“三个往前赶”要求，努力为全市打造全省具有重要影响力的“三地一区”、在推进皖北地区全面振兴走在前作示范中多作颍州贡献，明确了“十五五”时期经济社会发展指导思想、主要目标和战略任务，提出到2030年，地区生产总值年均增长5%左右，以及一系列支撑发展的重大平台、重大工程、重大行动。突出抓好以下七个方面任务。

（一）全力做大做强首位产业，打造现代服务业创新发展引领区实现新突破。按照“一核示范、三区联动、多点支撑”的空间布局，深入实施扩大内需战略，实施主体培强、融合创新引领、发展载体提质、数据赋能增效等四大工程，着力构建“立足阜阳、辐射皖北、联动城市圈”的优质高效服务业新体系。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、人力资源、商事服务等生产性服务业。依托阜阳智谷、市双创孵化中心，推动楼宇由“物理空间”向“产业载体”转型，加快业态更新与功能重塑，全力打造科产融合试验区、智能经济示范区、创新人才集聚区和新质生产力聚集地。积极融入阜阳国家物流枢纽建设，培育“铁空枢纽+智慧物流中心+农产品冷链基地”现代物流体系。促进金融产品和服务创新，大力发展科技、绿色、普惠、养老和数字金融。鼓励发展社区电商、垂直电商、内容电商、直播电商等新赛道、新领域。打造集公共就业、人才服务、市场服务为一体的省级综合性人力资源服务产业园。促进文化旅游、会展赛事、民生服务等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动服务供给从“有”向“优”转变。深化“文旅＋百业”，发力塑造“千年文脉、烟火水乡、暖城阜阳”城市文旅特质，完善“商圈+街区+赛事”联动模式，打造多场景、沉浸式消费体验，高品质建设双清湾文化创意园、颍州记忆体验区，推动颍州西湖创建5A级景区和国家级旅游度假区。探索“会展+”模式，促进以产兴会、以会促产、产会一体良性互动。推动万达、吾悦、宝龙、商厦中心等商业综合体数字化、智能化转型，加快建设智慧商圈。

（二）加快城市发展方式转型，打造城市功能品质活力提升示范区实现新突破。以服务“滨淮拥湖”I型大城市建设为引领，以“人、产、城”深度融合为抓手，着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的高品质城区。坚持在“南进”上全力而为、“西扩”上有所为有所不为，统筹生产、生活、生态三大布局，加快阜城阜南同城化进程。高标准推进颍州城区、阜合经开片区、西湖片区、苏阜产业片区等四大片区建设。强化城市整体运营理念，巩固提升全国文明城市创建成果，推动从“重建设”向“投建运管”一体化的思维转变。积极盘活老旧街区、闲置厂房，导入商业、文创、科创等多元新业态，变“工业锈带”为“城市秀带”。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，系统推进城市内涵式发展，因地制宜采取“留、改、拆、建”，统筹推进城市更新、智慧治理和安全韧性建设，加快构建房地产新模式，实施新一轮农业转移人口市民化行动，构建“生育友好型、老年友好型、青年发展型”的全龄友好型社会，不断提升城市感召力、吸引力、辐射力、竞争力。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，大力发展智慧农业、都市农业、未来农业，加快建设宜居宜业和美乡村，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

（三）充分激发创新创造活力，打造教育科技人才一体发展先行区实现新突破。贯通第一要务、第一资源、第一动力，深入实施创新驱动发展战略，推动创新链、产业链、资金链、