2026年电白区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期是电白发展历程中极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，迎难而上、真抓实干，有力应对世纪疫情和系列困难风险挑战，全区高质量发展取得新成效，实现“十四五”顺利收官。

五年来，我们主要做了以下工作：

凝心聚力抓创新、兴产业，发展势能加速汇聚。经济发展增量提质。全区地区生产总值连续跨越700亿元、800亿元两个台阶，年均增长4.7%，经济总量稳居粤东西北县域前列。全区规上工业增加值年均增长12.7%。固定资产投资年均增长5.1%。一般公共预算收入年均增长9.4%。产业体系加快构建。新兴产业聚能起势，欣旺达电白基地“延链”成效初显，百强微电子、长盈科技等项目实现“投产即满产”；马店河新型储能产业园“拓链”稳步推进，15万平方米标准厂房及综合楼建成投用，恒生、一路领先等项目动工建设；金属新材料产业“建链”步伐加快，明宏项目落地建设。建筑业持续壮大，建筑企业达684家，电白建设、电白二建、永和建设连续多年入选省民营企业100强。沉香产业量质齐升，沉香种植面积超15万亩，打造沙垌香街、沉香服务中心等多个产业新地标，年产值跃升至80亿元。现代化海洋牧场建设扎实推进，取得43.6公顷海域使用权，建设深水网箱20个。园区建设稳步有序。高标准打造“1+4+8+N”产业园区，全区收储用地近2万亩，引进超千万元项目182个，协议投资总额超千亿元。电白产业园入选2024年全国省级开发区高质量发展200强。科技创新支撑加强。累计建成各类创新合作和产学研平台62个，高新技术企业达47家，科技型中小企业达28家，省级、市级工程技术研究中心达72家。矽时代材料科技公司获评国家级专精特新“小巨人”企业。

坚持不懈强功能、提品质，城市面貌焕然一新。城市框架稳步拓展。城区面积新增15平方公里、总面积扩大到60平方公里，城镇化率提高6.55个百分点。服务大局积极有为。全面融入市“两轴—两个圈层”城市布局，服务保障高铁片区“一横四纵”、共青河片区“三横三纵”、茂名大道快速化改造等重点项目建设。城市更新有序实施。打通“半截路”23条共50多公里，城市路网更加畅通。完成258个老旧小区改造，城区绿地率达41%。建成全市首个县级智慧城市大脑。助力茂名荣获国家卫生城市称号。

多措并举稳“三农”、促振兴，乡村画卷精彩铺展。农业生产保持稳定。建成沉香省级现代农业产业园。连续五年举办荔枝文化推介系列活动。沙琅镇入选全国农业产业强镇，森海沉香、谭儒种养专业合作社获评国家农民示范合作社。人居环境持续改善。深入实施“百千万工程”，培育省级典型镇11个、典型村80个。完成农房风貌提升超2万栋。农村卫生户厕普及率达100%。基本实现农村集中供水全覆盖。农村改革激发活力。全面完成农村集体产权制度改革，率先实施村级集体经济收益与村干部奖励挂钩机制。创新“强村公司+职业经理人”模式，成立9家强镇公司、337家强村公司，推动171个村集体经济收入超30万元。

统筹推进扩内需、促消费，双轮驱动激发活力。交通网络加快构建。全区公路总里程达3224公里，高速公路通车里程128.6公里。推进228、325国道品质提升，水东湾大桥、清福港大桥、广东滨海旅游公路电白先行段等重大交通项目建成通车。扎实推进农村公路建设，累计建成“四好农村路” 476.9公里，获评“四好农村路”省级示范县（区）。水利设施日臻完善。水利投资年均增长45%，完成中小河流治理17宗，治理河长195.6公里，建成碧道39.2公里。电白抽水蓄能电站、环北广东工程电白段等项目开工建设。共青河拦河闸坝重建、水利水毁设施防洪减灾修复等工程主体完工。消费活力持续增强。社会消费品零售总额年均增长3.5%。传湾新天地、万达广场、鲸喜汇等商业场所集聚发展，水东大道商圈入选省级示范特色步行街（商圈）。

锐意进取抓改革、优服务，发展后劲持续增强。营商环境持续优化。市场主体总量突破12万户。成立区企业服务中心，在全市率先实现“税务+社保+医保”业务“一窗联办”和“社保缴费不出村”全覆盖。“高效办成一件事”上线130项，时限提速超63%。“拿地即开工”机制助力重点项目审批时间缩短40-60天。国企改革走深走实。成立公用、发展、沉香三大国企集团，有序出清41家“僵尸企业”，区属国企资产增至258亿元。开放合作深化拓展。南海电白对口帮扶协作成效显著，落地项目9个，总投资约20亿元。对外贸易稳健发展，辖区进出口总额累计超过110亿元。

坚定不移兴文化、育新风，精神家园更加丰盈。文化惠民富有成效。助力茂名成功创建全国文明城市。全区公共文化设施室内面积达到26.8万平方米。茂名陈金章美术馆建成开放。原创舞台剧《沉香缘》、微电影《沉香沉乡》荣获国家和省级奖项。文旅体融合步伐加快。成功创建粤西首个省级全域旅游示范区。御水古温泉旅游度假区获评“中国五星级温泉”。“云上南清”“旦场海镇堡”“鹅凰嶂生态旅游度假区”等项目亮点纷呈。5年间，全区旅游接待人次增长203%，旅游总收入增长180%。

久久为功优环境、护生态，绿美电白成色更足。绿美建设扎实推进。乡村绿化植树48万株，整治提升城区绿地约4.7万平方米。开展海洋生态修复项目2个，营造修复红树林2022亩。打造绿美广东生态建设示范点1个，创建森林城镇1个，建设森林乡村4个、绿美古树乡村1个、古树公园1个、绿美红色乡村2个。污染防治成效巩固。河湖长制考核连续三年获评优秀，建成幸福河湖262.8公里。城区空气质量达标率达96%以上。水产养殖禁养区清退整治任务全面完成，寨头河出海口等国控省控市控考核断面水质持续达标，近岸海域水质优良面积比例保持95.7%以上。水东湾片区城镇支次管网全线通水。

用心用情惠民生、增福祉，群众生活更加美好。社会保障不断夯实。建成313个就业微驿站，城镇新增就业4.55万人。基本医保参保率持续稳定在98%以上。镇级综合养老服务中心实现全覆盖。教育优质均衡发展。连续三年获省政府履行教育职责评价“优秀等次”。新改扩建中小学校27所、公办幼儿园18所，新增优质学位约2.8万个。引入北京师范大学、华南师范大学、广雅中学等名校开展合作办学。健康电白扎实推进。成功创建省级健康促进区，被确认为“国家级慢性病综合防控示范区培育区”，连续两年被评为“广东省严重精神障碍管理治疗工作优秀县区”。区妇幼保健院新院及感染大楼、中医院新院、人民医院综合楼及新建门诊大楼投入使用。区级三大医院均与省级医院合作共建粤西医院，共设立名医工作室9个、分中心4个。医联体“五级”联动帮扶项目落地实施。省级卫生镇实现全覆盖。

全力以赴防风险、保安全，社会大局和谐稳定。安全生产、社会治安形势稳中向好，交通事故起数连续三年年均下降20%以上，打击犯罪总成效连续五年排名全市前列，连续三年在平安茂名考评中获评优秀等次。“四级联调”信访工作机制在全省复制推广。4个镇、39个村获评省乡村治理示范镇、示范村。1个村获评全国民主法治示范村，10个村（社区）获评省民主法治示范村（社区）。保交楼、保交房任务全面完成。地方政府债务风险安全可控。创新设立粤西首个“地质工程师驻镇包村工作站”和全市首个“一站式涉渔解纷中心”、知识产权检察办公室。

持之以恒优服务、提效能，政府建设扎实推进。开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格规范公正文明执法，完成“七五”普法任务，“八五”普法纵深推进，规范开展行政复议和应诉工作。区司法局获评“全国司法行政系统人民陪审员工作成绩突出集体”。自觉接受监督，认真办理区人大建议264件、政协提案548件。大力推进精文简会、精兵简政，“三公”经费和政府购买服务支出逐年减少，政府开会和发文量降质升，基层减负取得实效。

同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、工青妇、外事侨务、海防、人防、粮食、打私、档案、地方志、红十字等各项工作取得新进展。

2025年是“十四五”规划收官之年。全区上下锚定目标，锐意进取、攻坚克难，较好完成全年经济社会发展目标任务。全年地区生产总值实现884.33亿元，增长3.7%；辖区规上工业增加值增长5.2%；辖区固定资产投资增长1.1%；社会消费品零售总额增长1.1%；一般公共预算收入增长7.2%。

一是产业结构持续优化。欣捷安项目年产值突破8亿元，探迹科技、今天国际等优质项目签约落地，普瑞HDI线路板项目动工建设，电白新材料产业园引进高性能稀土合金材料、英飞拓、两轮电动摩托车等项目。电白建筑学院揭牌成立，成功举办2025年电白建筑产业高质量发展大会。新制定发布奇楠沉香团体标准5项，成立沉香产业金融服务中心，全省首个沉香文化主题高速服务区建成投用，首单沉香出口贸易顺利完成。成功入选广东省食品工业培育试点名单。招商引资成果显著，全年引进超千万元项目56个，其中超亿元项目14个，协议投资总额超64亿元，获得省500万元资金奖励。

二是城乡品质稳步提升。入选国家新型城镇化试点地区。配合推动广湛高铁顺利运行、百越大道全线通车。提速产城湾融合发展实验区建设，虎山未来社区建设正式启动。水东大道、占鳌大道、登步路等全线贯通，区博物馆、图书馆新馆等文化新地标建成投用。实施城区25个绿美项目，建成社区公园、口袋公园12个，植树添绿超26万株，道路绿化47.7公里，公园绿化18.3公顷，公园绿地服务半径覆盖率达88.2%。实施“精彩省运会、魅力新电白”专项行动，推动区体育馆升级改造工程一期完成、二期稳步推进。

三是“百千万工程”成效初显。顺利通过省第二批“三年初见成效”进展情况督查。深化“4+1+1”专项行动，新增村内硬底化道路1620公里，完成农房风貌提升超1.4万栋，基本完成新建自然村生活污水治理全覆盖任务。培育区级以上农业龙头企业54家。观珠镇入选省级“乐购小镇”。

四是改革攻坚纵深推进。组织开展“一把手走流程”活动，梳理整改政务服务堵点问题5个。实施“企事必应”企业服务制度，高效办结企业诉求273项。统筹化解拖欠中小企业账款，完成年度任务。电白发展集团发行债券8亿元，成为广东非珠地区首家发行公司债、发行利率创历史新低的县属国企。

五是民生保障扎实有力。年度十件民生实事全面完成。城镇新增就业近万人。教育提质步履坚实，新认定普惠性民办幼儿园134所，茂名市新城实验学校等3所学校建成开学，新增公办学位3270个。医疗资源不断优化，广医三院粤西医院挂牌运营，区妇幼保健院成功创建三级医院。全力呵护“一老一小”，建成医养结合机构4家、“长者饭堂”33家，完成17个村（社区）养老服务站升级改造，区居家养老服务中心和林头中心敬老院揭牌运营；托育服务机构达193家、托位达8228个。

六是社会大局安全稳定。有效防御18次强降雨和“桦加沙”等超强台风，全年未发生较大及以上生产安全事故。禁毒打击成效全市第一，全区刑事、治安警情分别下降17.14%、7.19%，道路交通亡人事故起数和死亡人数同比分别下降25.68%、26.67%。“人大+村（居）民说事”活动办结群众反映事项超17万项。

各位代表！这些成绩都是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的，都是在省委、省政府和市委、市政府正确领导下，区委团结带领全区人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻电部队官兵、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心支持电白发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也要清醒看到，电白经济社会发展还面临不少困难挑战：经济运行持续承压，投资和消费增长乏力，部分企业经营困难；新型城镇化步伐有待加快，城市功能品质有待提升；民生保障短板多，教育、卫生等优质公共服务供给不足；政府自身建设和服务效能还需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、“十五五”时期的奋斗目标和主要任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是电白发展大产业、建设大城市、联动大区域、纵深推进“百千万工程”的关键时期。根据《中共茂名市电白区委关于制定电白区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《茂名市电白区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标是：稳步推动“百千万工程”由三年初见成效向五年显著变化、十年根本改变迈进，高质量发展取得显著成效、产业结构更加多元化、城乡融合发展迈上新台阶、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、绿美生态建设取得更大进展、安全发展的根基更加坚实，努力实现市委“132”发展目标，完成区委“1382”工作任务。

实现“十五五”发展蓝图，重点抓好十方面工作：一是发展大产业。大力推进新型工业化，构建“3+3+4”现代化产业体系，把电子信息、新能源、新材料等新兴产业作为发展新质生产力“主引擎”，打造具有核心竞争力的产业集群。二是建设大城市。以“一主两副”城市发展战略为引领，坚持公园城市理念，依托寨头河湿地、红树林等核心生态资源，打造现代化人民城市。三是联动大区域。深度融入粤港澳大湾区，协同北部湾城市群发展“湾区经济”，加强与海南自贸港合作交流，强化与高新区、滨海新区、茂名新城对接联动，打造物流、产业和信息枢纽，促进要素资源在电白高效流动、充分汇聚。四是全面扩内需。坚持投资和消费两手发力、互动协同，促进形成更多由内需主导、内生增长的经济发展模式。五是深层次改革。抓好国资国企、招商引资、营商环境、普惠金融等重点领域改革，不断增创发展新优势。六是纵深推进“百千万工程”。坚持产业为本、县城为体、风貌为基、改革为方、聚力为要，深化“4+1+1”专项行动，创造更多标志性成果。七是聚焦绿美生态建设。完善全区绿美“一张图”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造串联水系、道路、村庄的绿美示范带，擦亮绿美电白生态名片。八是提升文化软实力。大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，擦亮“世界香都·浪漫电白”品牌。九是持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快建设幸福电白。十是全力保障安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全、护稳定，建设更高水平的法治电白、平安电白。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央