大力推动“智治”创新 开拓社会治理新格局
基层社会治理，涉及改革、发展和稳定大局，与更好更方便地服务人民群众息息相关，是一项极其重要、庞大而又艰巨的系统工程。
为将中央政法委和湖南省委政法委有关社会治理的决策部署和政策要求落到实处，近两年来，益阳市委着力扭住“智治”创新这个牛鼻子，充分运用网络化、信息化、智能化等现代高科技手段，推动加快社会治理现代化步伐。通过大力推动“智治”创新，益阳市社会治理已呈现管理层级提升和治理重心下沉、干部作风提升和群众投诉下降、基层治理效能提升和社会运行成本下降的“三升三降”新局面。我们的做法受到广大人民群众欢迎，得到中央政法委专刊推介和湖南省委有关领导同志肯定。下面，笔者主要就如何致力推动“智治”创新，努力实现社会治理“一网式”覆盖、“一站式”化解、“一揽式”开展、“一门式”办理、“一键式”升级等五个方面进行初浅阐述。
坚持“高站位”
让网格微群实现“一网式”覆盖
坚持“高站位、高起点、高标准”谋划，依靠“制度+科技”双轮驱动，着力打通社会治理“神经末梢”，努力实现网格与微信群“一网式”覆盖，切实为基层减负增能，是我们致力“智治”创新，努力构筑社会治理新格局确立的思路。
市委总揽。益阳市委把以“智治”创新为突破口的社会治理能力现代化建设，列入全市高质量发展重要内容。市委、市政府将网格化服务管理统筹纳入“智慧城市”建设，明确市级层面统数据、管数据、保安全的主责，打通各部门数据壁垒。推动网格化与基层党建、平安建设、文明创建、城市管理、环境保护等工作进行资源整合，采用“平台共建、网格共管、队伍共用、信息共采、数据共享”的“五共”模式，在全市建立统一的“网格编码表”，实现“多网合一”。出台《益阳市关于推进城乡末端感知系统建设的实施意见》等配套文件和政策，以“网格+微信群”筑牢“数据底座”，构建起城乡末端社群感知云平台，与网格化服务管理平台实现数据融通和共享。
统筹推进。为整合部门资源，优化工作流程，我们整合全市各级各部门到基层的微信工作群，实现“多群合一”。市委政法委、市纪委监委和市政府办(市长热线办)联合下发了《益阳市群众自治微信群工作方案》，规定由市委政法委负责统筹网格微信群数据融通与智慧应用，市纪委监委负责监督办理，市政府办(市长热线办)负责诉求分流办理。按照“一个网格至少一个群，一户至少一个人入群”的原则，依托5816个网格建立6021个群众自治微信群，截止今年7月入群人数已达120万余人。市县乡三级职能部门工作人员配置账号进驻“网小格”，1.7万余名网格长和网格员进驻微信群担任群管理员，实现了全市网格微信群全覆盖。
高效运转。为高起点、高标准建好社会治理“智治”体系，益阳市委政法委与湖南政法系统智能化建设协同创新研究院签订了“战略合作协议”，重点在诉求处理、群防群治和便民服务三个层面研发推广应用“网小格”等微信小程序。目前，“群众诉求在线办、为民办事网小格”、“平安‘益’起来平安志愿服务”已成为高效运转的响亮品牌。同时，注重纵向发挥市、县、乡、村四级综治中心指挥平台作用；横向依托“网格化+微信群+12345市长热线+纪委监委监督+综治督导”工作机制，并通过“网小格”汇集大数据到城乡末端社群感知云平台，构建起了横到边纵到底、统一高效指挥的基层社会治理大数据指挥和服务平台。
树立“全周期”管理理念，压实“三调联动”和“四级联调”工作机制，用“网小格”收集、解决、回应群众诉求，尽量让矛盾纠纷得到“一站式”化解，成为线上“枫桥经验”在益阳的生动实践。
“前端”，依靠群众自治。我们注重“前端”管理，严格落实基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单。注重以党建为引领，把支部建在网格上，将党员、人民调解员、心理咨询服务员、城管信息采集员、社会工作者、志愿者等各方面的力量与网格员实现融合对接，大大充实了网格微信群的资源能量。对群众通过“网小格”反映的诉求自动形成“工作日志”，由所属村（社区）的网格员、网格长和总网格长实施“红黄蓝三色预警”处理，依靠群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，确保小事不出村（社区）。
“中端”，政府主动履职。在“中端”管理过程中，我们注重做到政府部门主动履职，对村(社区)解决不了的群众诉求，“网小格”则形成“工单”上报到乡镇(街道)热线办，再分流到相应部门依法处理。对疑难复杂事项则召开同级联席会议，启动“三调联动”全力化解，实现了大事不出乡镇（街道）的目标。涉及重大疑难复杂纠纷则逐级上报到县（市）、区热线办按流程办理，确保将重大风险隐患和矛盾纠纷化解在市域范围之内。对整个事件办理情况，群众可在“网小格”中全程查看，还可评价反馈结果。并由同级纪委监委负责对工单办理情况进行监督，防止相关部门出现不作为、慢作为
