——在全区农村低保专项治理工作电视电话会议上的讲话
朱学庆
扎实开展农村低保专项治理 切实发挥民政部门的兜底保障作用
——在全区农村低保专项治理工作电视电话会议上的讲话
朱学庆
同志们：
今年4月19日，民政部召开全国农村低保专项治理工作电视电话会议，民政部党组书记、部长黄树贤同志和民政部党组成员、中央纪委驻民政部纪检组组长龚堂华同志在会上对全国农村低保专项治理工作进行了具体部署。今天我们召开全区农村低保专项治理工作电视电话会议，主要任务就是贯彻落实好全国农村低保专项治理工作电视电话会议精神，结合自治区扶贫开发领导小组和自治区纪委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理的统一安排，部署开展全区农村低保工作中腐败和作风问题专项治理活动。在这次会议分会场出席会议的,除了各市、县（市、区）民政局相关同志以及驻民政部门纪检机构相关同志外，还专有在基层一线工作的乡镇分管领导以及民政助理。
下面，结合贯彻落实全国农村低保专项治理工作电视电话会议精神，根据我区的实际情况，我就如何在全区开展好农村低保专项治理活动，讲三点意见。
一、提高站位，统一思想，深刻认识开展农村低保专项治理活动的重大意义
农村低保是保障农村困难群众基本生活的基础性制度安排，在打好脱贫攻坚战中发挥着重要的兜底保障作用。近年来，在自治区党委政府的正确领导下，在民政部的指导帮助下，全区各级民政部门先后组织开展了“低保专项整治”“精准救助年活动”“精准兜底保障年活动”等一系列活动，我区农村低保制度化、规范化、精准化水平进一步提升，有力助推了全区脱贫攻坚任务的圆满完成。但同时，我们也必须清醒地看到，当前我区农村低保当中仍存在一些不容忽视的问题。比如，一些地方对低保工作的重要性和严肃性认识不足，廉政风险意识不强、管理不够规范，导致出现滥用职权、以权谋私、优亲厚友等违规违纪现象；一些地方责任落实不到位，“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题时有发生；一些基层干部作风不扎实，业务不精不熟，政策把握不精准，审核审批效率不高，甚至对申请农村低保的群众推诿、刁难、不作为，等等。这次农村低保专项治理活动，将利用3年时间，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等现象，严肃查处低保工作中的腐败问题和作风问题，推进“阳光低保”。全区民政系统要进一步提高政治站位，统一思想，充分认识开展农村低保专项治理活动的重大意义，确保农村低保审核审批操作程序规范，动态管理有序，监督检查常态，促进低保政策公平公正实施，切实发挥好农村低保在脱贫攻坚战中的兜底保障作用。
（一）开展农村低保专项治理，是全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神的重要安排。党的十九大报告明确指出，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。十九届中央纪委二次全会强调，坚决整治群众身边腐败问题。围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧紧盯住群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。农村低保是打赢脱贫攻坚战的兜底措施，是最后一道防线，部分或完全丧失劳动能力的贫困人口主要靠农村低保兜底脱贫，守不住这道防线，就不可能真正完成脱贫攻坚任务。要想守住这道防线，完成党和人民交给我们的兜底任务，就必须坚决整治农村低保经办服务中的腐败问题和作风问题，从而达到查治问题、规范流程、正风肃纪的目的，更好地推动农村低保政策落实。
（二）开展农村低保专项治理，是贯彻落实中央和自治区关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的具体举措。今年初，自治区纪委印发了《2018年至2020年全区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》,民政部制定了《民政领域脱贫攻坚作风问题专项治理实施方案》，为更好落实好自治区纪委和民政部的部署要求，自治区民政厅制定了《开展城乡低保精准救助活动年实施方案》《2018—2020年深化全区民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》。农村低保是民政领域脱贫攻坚的主战场，开展农村低保专项治理，就是要贯彻落实中央和自治区关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的决策部署，认真查找、及时发现、有效整治我区在农村低保经办服务中的腐败和作风问题，强力推进我区农村低保政策在“最后一公里”更好落实。
（三）开展农村低保专项治理，是严厉打击群众身边的不正之风和腐败问题的必然要求。我区建立农村低保制度10多年来，取得了显著的成效，极大地提高了农村困难群众的生活水平，体现了社会的公平公正，有效地助推脱贫攻坚和同步小康社会，深得广大人民群众的拥护和好评。尽管我们多年来在规范完善制度方面做了很多的尝试和努力，但是，我们清醒地看到，农村低保工作依然存在着一些问题，这些发生在群众身边的不正之风和腐败问题，有失低保制度的公平公正原则，有损党和政府的形象，群众反应强烈。为避免农村低保“破窗效应”，必须开展专项治理，全面检查各地在农村低保申请、审核、审批、公示等经办服务环节中存在的漏洞，不断健全监督检查机制，加大对违纪违规问题的查处力度，坚决斩断伸向困难群众救命钱的黑手，提高我区农村低保规范管理水平，提升群众对低保制度的满意度和认可度。
（四）开展农村低保专项治理，是民政系统贯彻落实全面从严治党的重要抓手。近年来，自治区纪委和各级纪委不断公开曝光扶贫领域腐败典型案例，其中涉及到农村低保方面的案例不在少数。这些案件，尽管金额不大，但低保金是困难群众的“救命钱”，社会影响恶劣，严重影响了民政部门乃至党和政府的形象。开展这次专项治理活动，就是要从严惩治发生在群众身边的“微腐败”问题，推动全面从严治党在民政领域深入贯彻落实，防止基层农村低保管理中的小问题变成大问题，小管涌变成大塌方；防止农村低保经办服务中一些习以为常的小毛病、小问题，逐渐演变成危害性强、影响恶劣的“四风”甚至腐败问题。
二、精准发力，把握重点，全力以赴地推进农村低保专项治理活动
农村低保专项治理活动是民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的重要组成部分，按照民政部的部署要求，将持续开展3年时间。这次农村低保专项治理活动的总体要求是：聚焦农村低保中的腐败问题和作风问题，紧盯民政工作人员、乡村干部等重点人群，紧抓农村低保申请、审核、审批等关键环节，精准发力，持续用力，确保农村低保政策执行到位、规范运行，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。重点要把握好以下几个方面要求：
（一）严肃查处农村低保中的腐败问题。农村低保涉及到困难群众的切身利益，直接关系到党和政府的公信力，对于发生在农村低保中的腐败问题，我们必须要有正视问题的自觉，敢于亮剑，重拳打击，决不允许任何人向低保资金动脑筋、下黑手。这次专项治理活动，就是要积极畅通群众信访举报渠道，自治区、市、县三级民政部门都要面向社会公布投诉举报电话和联系方式，及时受理群众关于农村低保经办服务中的腐败问题投诉举报；要建立群众举报问题线索台账，汇总反映农村低保领域侵害群众利益的相关案件线索，及时移交相关纪检部门严肃查处，坚持“零容忍”，发现一起、处理一起、问责一起，持续释放农村低保资金“伸手必被抓
