调研报告系列第23期（40篇）2022年9月调研报告汇编VIP专享

目录

1．长沙市望城区统计局傅莹：

“四上”企业入规重难点问题调研报告………………………………………1

2．河南省社会科学院课题组：

2022年河南经济运行分析与走势预测研究……………………………………8

3．上海市企业联合会百强企业课题组：

2022上海百强企业发展报告…………………………………………………20

4．中国工商银行安徽马鞍山分行行长王飞：

创品牌强落实以特色党建引领高质量发展 中国工商银行安徽马鞍山

分行创建党建特色品牌探索实践……………………………………………38

5．宁夏医科大学护理学院黄晓娟：

高校“研究生党建+思政育人”的实践与探索………………………………43

6．金陵科技学院材料工程学院张小敏、杨晓莉：

高校大学生创新创业教育调研与思考………………………………………50

7．巩固拓展生态保护和环境治理成效青海省湖泊型国家公园建设的探

索实践…………………………………………………………………………55

8．厦门医学院马克思主义学院邱柳柳：

关于地方红色文化资源育人功效的调研报告以厦门某高校为例………61

9．湖南省常德市总工会于冬梅：

关于基层工会财务管理状况的调研报告……………………………………67

10．中国经济时报调研组：

广州：探索公共服务共建共治共享幸福路…………………………………70

11．王艺霖：

后疫情下我国旅游经济发展问题及对策……………………………………73

12．湖南开放大学段庆华：

湖南农民大学生创业教育调研分析及优化建议……………………………77

13．陕西省汉阴县卫生健康局刘勇：

基层医疗卫生人才队伍建设问题及对策以陕西省汉阴县为例…………82

14．中共重庆市合川区委党校朱晓琴：激活资产权能 助力乡村振兴重庆市

合川区大碑村壮大村集体经济的探索与实践………………………………84

15．绩溪县农业生态能源与社会事业促进中心章基挺：

绩溪县农村人居环境整治问题分析及对策措施……………………………88

16．吉林亿联银行行长助理兼首席信息官李树峰：

金融科技助力乡村振兴的探索与实践………………………………………93

17．廊坊师范学院教育学院张伟航、李春莉：

廊坊市农村小学教师教育教学现状调查报告………………………………98

18．江苏百村联合调研组：

连云港市连云区板桥街道张………………………………………………108

19．灵台县农业技术推广中心景红霞：

灵台县农民专业合作社发展存在问题及对策建议………………………111

20．陈文柏：

某基层中医院高质量发展实践探索………………………………………117

21．广西河池市都安瑶族自治县澄江中学梁吉敏：

农村初中学生心理健康问题的成因及其对策……………………………124

22．池州学院陶耘：

农业供给侧结构性改革成效调研分析……………………………………130

23．武汉生态环境投资发展集团宁依依：

企业金融支持问题及解决对策分析………………………………………141

24．江苏百村联合调研组：

启东市惠萍镇东兴镇村：手绘文化墙，弘扬文明风……………………147

25．河南行政学院经济学部张月瀛：

全国统一大市场建设存在的问题及对策分析……………………………150

26．让关爱之光照亮下一代前行之路九江市关工委调研报告……………155

27．湖南省岳阳市就业服务中心何可：

让就业共富之路越走越宽关于岳阳市居民就业情况的调研报告……159

28．光明日报调研组：让乡亲们过上令人羡慕的田园生活江西赣州打造革命

老区共同富裕先行区的实践探索…………………………………………162

29．江苏百村联合调研组：

如东县掘港街道虹桥村：城乡融合，这里宜居宜业也宜游……………169

30．浙江省生态文明干部学院朱於：生态建设助力乡村振兴的实践探索

以安吉县山川乡高家堂村乡村旅游为例…………………………………172

31．中国人民银行通辽市中心支行课题组：

双循环新发展格局下金融科技的风险衍生、监管挑战与治理路径……177

32．余勇：

四川“双减”一周年调研报告……………………………………………184

33．河南能源鹤煤公司九矿黄金波：

提高基层党支部书记履职能力的探索与实践……………………………189

34．陈阳：

伟大建党精神融入高校思政工作的逻辑机理与实践探索………………192

35．中国管理40年项目课题组：

我国国有企业改革40年历程、经验和展望（上）……………………197

36．中国管理40年项目课题组：

我国国有企业改革40年历程、经验和展望（下）……………………201

37．天津商业大学翟文轩：

我国农村金融存在的问题及发展对策研究………………………………207

38．蔡飞：

我国企业信息化现状、问题和对策研究…………………………………213

39．新华传媒智库调研组：

系统性精准治理，保障百姓“舌尖上的安全”南通市创建国家农产

品质量安全市的调研报告…………………………………………………222

40．中科（广东）炼化有限公司陈启聪：

新时代石化干部队伍建设需要关注的问题与对策………………………231

“四上”企业入规重难点问题调研报告

长沙市望城区统计局傅莹

摘要：“四上”企业是地区经济的重要组成部分。“四上”企业入规数量是市对区绩效考核的重要指标。近年来，望城区“四上”企业发展情况准确反映了地区经济总量的扩张、产业的布局和行业的特点。但望城区“四上”企业与兄弟区县比较，仍存在总量较小，增量不多等问题。针对以上情况，本报告在调研多家不同层面单位的基础上，深入分析望城区“四上”企业入规的重点和难点问题，并从加大企业培育、提升部门合力、激发市场活力、扩大法治宣传等方面提出具体建议。

关键词：“四上”企业；入规；重难点

“四上”企业是一个国家、地区的经济主体，对经济发展的贡献举足轻重。符合条件的“四上”企业能否及时入规，是经济发展水平能否真实反映出来的基础。近两年，长沙市以“入规、升高、上市、扩面”工作作为抓经济发展工作的“牛鼻子”，“入规”更是摆在首位的工作。同时，“四上”企业入规也是一项市对区绩效考核的重点工作，关系望城一年工作成绩在全市的排名。为助推望城区“四上”企业量的扩张和质的提升，针对入规工作中的重点、难点问题，望城区统计局通过对9个兄弟区县（含高新区）、14个镇街、7个部门、38家不同行业的企业和16家个体户开展走访调研，形成如下报告。

一、什么是“四上”企业

“四上”企业是指规模以上工业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业、

资质以上建筑业及全部房地产业企业。

（一）规模以上工业企业

年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。（二）有资质的建筑业企业

有总承包、专业承包和劳务分包资质，有前期竣工项目和当前在建项目的

建筑业法人单位。

（三）限额以上批零住餐业企业

限额以上批发和零售业企业，年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位；限额以上住宿和餐饮业企业，年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。

（四）规模以上服务业

年营业收入2000万元及以上法人单位，包括交通运输业、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业；年营业收入1000万元及以上法人单位，包括：房地产业（除房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业、教育业；年营业收入500万元及以上法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，社会工作行业，文化、体育和娱乐业。

（三）房地产开发经营业

当前在建项目的房地产开发经营企业法人单位。

二、望城区“四上”企业基本情况

截至2020年末，望城区共有“四上”企业1176家。其中规模以上工业354家、建筑业104家、限额以上批零住餐业345家、规模以上服务业264家、房地产业109家。

（一）“四上”企业数量不算少，体量比较小

从全市来看，截至2020年末，全市十区县（含高新区）共有“四上”企业9134家，望城区占全市“四上”企业个数总量的12.9%。与兄弟区县比较，望城区“四上”企业个数在全市（十区县）排名第三（比排名第二的宁乡市只少了9家），但地区生产总值全市最小，反映出望城区“四上”企业规模偏小，还缺乏大支柱企业。

从全区来看，第四次经济普查数据表明，望城区“四上”企业数量仅占全区单位数的11.7%（普查结果显示，2018年末，望城区共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位10064个）。

（二）“四上”企业区域和行业分布情况

现有的1176家“四上”企业中，批零住餐企业主要来自丁字湾街道和经开区，集中在湾田国际和金桥国际市场，是建材批发销售市场不断发展壮大的反映；服务企业主要来自月亮岛街道和经开区，与片区产业发展、市场发展、人员集聚等因素相互关联；工业企业主要来自经开区，是“工业进园区”政策引导和产业布局的真实反映；房地产企业主要来自都市区镇街，与片区征地拆迁、楼盘建设高度相关；建筑业主要来自都市区镇街，与建设开发力度紧密相关。2017年至2020年，望城区共新增“四上”企业814家，其中，新增批零住餐企业306家，在全部新增“四上”企业中占比37.6%；新增服务业企业225家，占比27.6%；

新增工业企业157家，占比19.3%；新增建筑企业70家，占比8.6%；新增房地产企业56家，占比6.9%。总体来看，新增“四上”企业主要集中分布在第三产业，也反映了近几年全区第三产业的蓬勃发展趋势。

（三）“四上”企业增量较小、贡献不大

近年来，全区新增“四上”企业半数以上仅刚达到入规门槛，拉动经济增长作用不明显。以2020年年度申报情况为例：33家新增规模工业企业年主营业务收入刚达标（2000~3000万元）的有21家，占比达到63．6%；44家新增规模服务业企业年主营业务收入刚达标（1000~2000万元）的有27家，占比达到61.4%。全年新增企业经济体量不大，在全区各专业经济总量中占比较小，拉动经济增长能力有限。

（四）“四上”企业退库较多、活力不旺

2017~2020年，望城区共退出“四上”企业365家，其中，批零住餐企业占

38.9%，工业企业占32.0%，服务业企业占20.3%，房地产企业占8.8%，建筑业企业近四年没有退出。企业退出的原因一般是规模缩小或破产倒闭，达不到入规要求。另外，房地产企业是在完成住房销售工作后，因销售项目结束退出“四上”企业库。

三、入规存在的困难和问题

近年来，望城区非常重视入规工作，力求“四上”企业应入尽入，符合条件而未入规的存量企业极少。另一方面，由于受疫情和国内外经济形势变化影响，经济下行压力大，新成立企业减少，有的现有企业规模缩小，客观上导致可入规企业数量下降。再加上主观方面，企业的申报意愿和配合意识不强，也给“四上”企业入规工作增加了难度。

（一）对“四上”企业重要性的认识站位不高，可持续发展意识不强

近几年来，望城区引进了比亚迪、京东、苏宁等一批优质“四上”企业，大力推动区域经济健康快速发展。但部分部门、镇街和园区仍对“四上”企业的重要性认识不够，对入规工作思想重视不够，投入精力不足，考虑眼前考核较多，考虑长远发展较少，往往是为完成考核任务而开展工作，缺乏战略眼光来做好企业的引进和培育工作，可持续发展意识不强。

（二）工作责任落实不到位，掌握企业信息滞后

个别部门、镇街和园区对所辖范围内企业只停留在表面的了解，没有深入细致跟踪关注。特别是一些成长型小企业，是规模逐步壮大的，其经营范围、

规模等情况处于动态变化中，如果掌握企业情况不及时、不细致、不准确，则企业将不能及时入规，导致企业数据无法及时为全区经济指标增长做贡献，比如成立时间超过2年的企业只能年底申报入库，次年上报数据，且携带上一年基数，造成基数增大，增速降低；如果符合条件的企业能够及时申报入规，基数更小（当年入库就可不带基数），增速相对更高，对经济指标的贡献更大。

（三）基本业务知识不牢，申报资料达不到要求

“四上”企业申报标准相对固定，每年都有专门培训，但一些部门、镇街、园区对具体业务（入规标准和流程）的掌握仍不够熟悉，无法准确判断企业经营行业，并及时筛选出符合条件的企业；具体开展工作时，仅仅是督促企业自行整理资料上报统计局，缺乏必要的判断甄别、业务指导和质量把关，企业申报资料缺项漏项，质量较差，提交区统计局初审时需要多次反复修改，被上级统计部门打回的情况也比较常见。2017年至2020年共有936家企业拟入规，实际入库814家，在上级审核过程中不符合要求的有122家，占比13.0%。

（四）部分企业考虑税费成本，自主申报意愿不强

通过税务部门了解到，从个体户转为企业（个转企），从小规模纳税人转为规模纳税人（小升规），纳税对象的税收、费用和人力成本将大幅增加。因此，部分企业负责人申报入规的积极性不高，一些大型个体户不愿意成立法人单位，无法纳入申报范围，因而无法在全区经济总量中得到准确体现。

个体户一般作为增值税的小规模纳税人，税点为1%，按季度报税，且若销售额每个月不超过10万元，或每季度不超过30万元，则免征税款。另外，还能享受减税降费、税费减半等政策，一般来说请代理记账公司负责报税工作即可。税务局对他们的检查相对较少，管理比较宽松。连续12个月销售额不超过500万元的小企业，也属于小规模纳税人，情况与个体户类似。

大型企业法人（年销售额超过500万元）一般作为增值税的规模纳税人，税点为6%~13%（根据具体行业有所区别），按月报税，不享受税收减免政策。企业的税收工作要求更规范，税务局的针对性检查更频繁，因此一般要专门设置会计岗位，需要专职人员1~2人，人力成本较高。成立企业后，除了税收外，企业还要负担多项费用，如社保费、工会基金、残保金、水利建设基金等。因此，小规模纳税人如果上升为“四上”企业，单位的管理将更规范，管理成本也将更高一些。

（五）部分企业法律意识淡薄，逃避依法统计责任

每个企业上报的统计数据，既是地方经济发展情况的体现，又是全国各行业发展情况的展示。《统计法》明确规定，“企业事业单位必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料”。由于统计工作是一项很专业、很规范的工作，一家“四上”企业的统计报表涉及多个专业和多项指标，需要企业安排专人认真学习统计业务，负责统计报表。企业在这方面担当意识不强，认为上报统计数据不是企业本身的责任，企业人员将统计工作视为额外负担，因而个别企业为了少纳税、不报统计数据，在临近“四上”规模标准以下徘徊，只要抬抬脚就够“四上”标准，但就是不再报数或开具税票。

四、工作对策及建议

望城区拥有长株潭“两型社会”试验区、洞庭湖生态经济区、国家自主创新示范区、湖南湘江新区四大国家级战略平台的叠加优势，发展的区位、政策优势明显。要抢抓机遇，做好“四上”企业的招商引资和培育壮大工作，以促进经济高质量发展。

（一）努力招优引强，加大企业培育

1．招大引强，扩充体量

招大引强，是推动一个地方经济社会发展的强大引擎，打造大项目，培植大产业，已成为区域经济竞争的主流。对于长沙市经济体量最小、正加快迈向全省“十强方针”的望城区而言，可以借力发展、借梯登高，因此，招大引强尤为重要、尤为迫切。要瞄准行业龙头，主攻国内外500强。“国”字头企业和上市公司等有实力的大企业、大集团，加大招商引资力度。进一步优化招商组织，强化招商攻势，提高招商质量，以扩大招商实效，切实招大引强，实现“四上”企业量质齐升，筑牢支撑国民经济行业发展的“四梁八柱”，助推望城区经济健康快速发展。

2．培育本地企业，“强壮筋骨”

要做好本地企业培育工作，壮大本地优势产业。全面摸底排查“四下”企业及“准四上”企业发展现状，建立“四上”企业培育库，制定梯次培育规划，确保新增一批、储备一批、培育一批，源源不断，持续发展。

（二）构建共享机制，提升部门合力

1．完善信息共享机制

建议建立“四上”企业申报联席会议，由区绩效办牵头组织，实现各部门

信息共享。市场监督管理局按季度反馈最新的公司注册信息，税务部门按季度反馈公司纳税规模，住建局按季度反馈有建设项目的房地产企业和建筑业企业名单，供发改、工信、商务、统计、各镇街和园区进行联合抽查和信息比对，将符合条件的、具有规模的、具有发展潜力的单位分门别类摸清，确保达到“四上”标准的企业及时入库。

2．加强工作统筹

在信息共享基础上，进一步明确部门、镇街及园区工作职责，提高业务能力水平，确保工作责任上肩，及时解决申报过程中的各类问题。建议将责任目标分阶段细化，定时督促指导、讲评总结，提高工作效率。

3．完善激励机制

一是对企业进行奖励。由于企业“入规纳统”，申报对象要增加一定的成本费用，建议对成功申报入规的“四上”企业在政策措施上给予扶持和优惠。建议对工业、建筑业、批零住餐、房地产和服务业入规企业统一奖励标准，出台三年扶持计划，分阶段拨付奖励补贴资金。为“四上”企业和“准四上”企业量身定制优惠政策，优先落实税收优惠政策、企业用地扶持政策，出台上市培育、融资贷款、推荐参加评选活动等综合扶持政策，并做好政策宣传工作，让全区企业以争取纳入“四上”企业培育库为荣，吸引企业主动申报入规。二是对统计员进行补助。由于入规和后续统计数据上报有大量工作需要企业统计员配合，建议对入库成功的企业统计员设置岗位补贴，由统计局具体负责，采取日常工作按月考评，年底一次性发放补贴的方式执行，提高企业统计员配合意愿和工作积极性。理顺数据产生链条，提高源头数据质量，助力统计工作健康发展。

（三）关注市场主体，激发市场活力

1．推动个转企、小升规工作

要建立以各主管部门牵头（发改局、工信局、住建局、商务局），市场监督管理局、税务局、镇街和园区配合的工作机制，对全区个体户和小规模纳税人逐一进行筛选梳理及深度挖掘，对达到相应营业收入的单位进行积极劝导，督促这些单位进行个转企、小升规。尤其是望城区目前处于第三产业蓬勃发展阶段，电子商务、在线教育等行业可能不断涌现上规模的个体户或企业，要着重做好这类型对象的梳理和挖掘工作。

2．加大协调力度，督促大型企业成立子公司

对于外地建筑集团公司、物业管理公司和本地大型集团企业等，在望城区承建项目或开展业务时，在做好协调服务的同时，动员其根据业务需求在区内及时注册子公司，以便做好入规工作，确保应统尽统。

（四）加大法制宣传，强化企业责任

1．加大法律宣传力度

建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，大力加强对《统计法》的宣传力度。针对部分达到标准的企业，“入规纳统”思想顾虑较大、配合程度较低的，积极做好《统计法》一对一的宣传工作，增强企业法人的法治观念，通过和企业面对面的交流，加深企业对统计工作的了解，支持配合统计工作，按要求配备统计人员，按时高质量完成“四上”企业入规工作。

2．开展联合执法行动

各相关部门需加强合作，加大综合执法力度。税务局强化税收执法、认真稽核企业应税收入，做到应收尽收；对达标的“准四上”企业，行业主管部门加大督促检查，确保应入尽入、应统尽统。规范相关财务人员业务经营行为，消除企业“入规纳统”的人为干扰因素。

2022年河南经济运行分析与走势预测研究

河南省社会科学院课题组

2022年以来，河南认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及国家重大决策部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，主动作为、应变克难，着力稳定经济大盘，全省经济运行基本稳定，整体呈现“触底回升、加快恢复、持续向好”态势，为经济发展“全年红”奠定了坚实基础。总体判断：全省经济运行将呈现“前慢后快、逐季抬高”态势，预计全年主要经济指标增速高于全国。

一、2022年上半年河南经济运行主要特点分析

2022年以来，河南认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神及国家重大决策部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，主动作为、应变克难，着力稳定经济大盘，全省经济运行基本稳定，整体呈现“触底回升、加快恢复、持续向好”态势，GDP、工业、投资、消费等部分主要指标增速高于全国，整体上扭转了2020年三季度以来各项主要指标普遍低于全国的被动局面，为确保经济发展“全年红”奠定了坚实基础。

1．经济回升反弹强劲，但指标承压波动明显

在全省上下贯彻落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署下，河南经济回升反弹强劲，整体上呈现出形稳势好、质效双升、蓄能进位的发展态势。2022年上半年，河南地区生产总值30757.20亿元，同比增长3.1%，高于全国0.6个百分点。第三产业增加值14910.69亿元，同比增长2.2%。随着一揽子稳经济政策举措的出台实施，主要经济指标逐渐改善。农业生产稳步提升，全省夏粮产量达762.61亿斤，稳居全国第一；2022年上半年生猪出栏量达到3221.65万头，同比增长8.6%；第一产业增加值2355.52亿元，同比增长4.5%。工业生产稳步增长，2022年上半年，第二产业增加值13490.99亿元，同比增长

3.9%；全省规模以上工业增加值同比增长5.4%，高于全国2个百分点，居全国第18位，较一季度前移4位；食品、电子信息等重点行业生产提速，1—6月两大产业增加值分别同比增长12.1%、21.2%。服务业稳步恢复，上半年，服务业增加值14910.69亿元，同比增长2.2%，高于全国0.4个百分点。同时，受疫情反复冲击、经济下行压力加大、市场需求不及预期等因素叠加影响，部分指标承压波动明显，如上半年固定资产投资增速较前5个月回落了0.2个百分点。

2．新动能稳增长给力，但占GDP比重需提高

2022年以来，河南以敢为人先的魄力和胆识抓创新、谋创新，补短板、强弱项，经济增长新动能稳步增强。新产业保持快速增长态势，2022年上半年，全省高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长17.0%、8.7%，分别高于规上工业增速11.6个、3.3个百分点；1—6月，高技术制造业投资增长40.3%。绿色低碳产业持续向好，前5个月全省规上高耗能工业增加值同比仅增长2.2%，较前4个月下降0.8个百分点；充电桩产量增长14.0倍，大气污染防治设备产量增长67.1%。医疗、数字经济等高成长性行业快速增长，1—4月全省规上医学研究和试验发展行业营业收入增长94.5%，高于规上服务业96.7个百分点；1—4月全省规上软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业营业收入分别增长8.1%、

27.5%。创新投入快速增长，上半年，全省工业技改投资、高技术制造业投资同比分别增长37.7%、40.3%，高于全部投资27.4个、30个百分点。但新兴产业占GDP比重较低的事实没有改变。

2022年前5个月，战略性新兴产业、高技术制造业规模以上指标构成中分别仅占23.2%、11.4%，持续提升新动能贡献率任重道远。

3．投资拉动最为抢眼，但投资结构仍需优化

随着“项目为王”理念深入人心，“万人助万企”活动纵深发展，“三个一批”扎实推进，投资拉动成为2022年最大亮点。2022年上半年，河南固定资产投资增速10.3%（见图1），高于全国4.2个百分点，居全国第7位。从各领域投资看，工业投资增速保持高速增长态势，2022年1—6月，全省工业投资增长

22.3%，高于去年同期14.6个百分点；基础设施投资增速快速拉升，上半年，全省基础设施投资增长6.8%，比前5个月提高0.6个百分点；民间投资稳步增长，1 —6月，全省民间投资增长6.3%，高于全国2.8个百分点。新开工项目投资拉动作用明显，2022年1—5月，全省新开工项目4187个，同比增加1260个；新开工项目完成投资增长30.2%，拉动全部投资增长3.9个百分点。同时，还存在着投资结构不优的问题，工业投资领域仍以传统产业为主，上半年工业投资中采矿业投资同比增长27.6%，制造业投资增长25.3%。

4．新型消费加快成长，但消费回补仍需加强

疫情暴发以来，以网络购物、移动支付、线上线下融合为主要特征的新型

消费迅速发展，逐渐成为保障居民生活需要、促进经济企稳回升的主力军。

2022年一季度，河南限额以上企业（单位）通过公共网络实现的商品零售额同比增长5.8%。但也应看到，受疫情反复冲击影响，消费能力减弱、消费意

愿下降、消费场景受限，消费恢复明显不及预期。

2022年上半年，全省社会消费品零售总额同比增长0.3%（见图2），限额以上单位消费品零售额同比增长4.1%，较去年同期分别下降了16.8个、14.3个百分点。从商品类别来看，部分商品零售呈现负增长，2022年上半年，家具、通信器材、金银珠宝、汽车、文化办公用品、化妆品等分别同比下降9.4个、8.9个、5.1个、4.3个、3.0个、1.8个百分点。从消费类型来看，住宿餐饮、房地产消费成为拖累者，降幅较大。2022年上半年，餐饮收入174.19亿元，同比下降2.3%；上半年，全省商品房销售面积、销售金额同比分别下降8.9%、18.6%。

5．外贸整体表现向好，但外贸增势有所下降

面对复杂多变的内外部环境，在2021年较高基数的基础上，河南对外开放步伐坚定，整体呈现稳中向好态势，2022年上半年，全省外贸进出口总值3958.3亿元，同比增长7.9%，外贸进出口总值居中部第1位、全国第11位。外贸结构进一步优化，2022年上半年，一般贸易进出口同比增长12%，占全省贸易总值的36%；民营企业贡献持续增大，上半年民营企业进出口1871.7亿元，同比增长16.1%，占全省贸易总值的47.3%，较去年同期增加3.3个百分点。国际运输势头良好，1 —5月，全省机场国际货邮吞吐量累计完成23.5万吨，同比增长11.66%；中欧班列（中豫号）开班班次、货值分别为721列、27.89亿美元，同比增长17.4%、15.9%。重点国际贸易企业企稳向好，富士康前5个月进出口同比增长0.3%，增速实现了由负转正。但外贸增速有所下降的态势没有改变，2022年上半年进出口总值增速低于全国1.5个百分点。

6．物价就业总体稳定，但财政收支矛盾加剧

2022年以来，河南围绕保供稳价、稳岗促就业，采取了一系列政策措施，物价就业保持总体稳定，民生保障稳健有力。物价水平温和上涨，2022年上半年，居民消费价格同比上涨1.2%，低于全国0.5个百分点。就业形势稳定向好，2022年上半年，全省城镇新增就业69.3万人，完成年度目标任务的62.5

%，新增技能人才、高技能人才分别为240万、80万人。但同时，财政收支矛盾进一步突出，2022年1—5月，全省一般公共预算收入1698.89亿元，同比下降9.4%，一般公共预算支出4209.9亿元，同比下降3.5%，财政赤字达到2511.01亿元，是一般公共预算收入的1.47倍，较去年同期扩大了0.13倍；前5个月，全省156个县（市、区）中，26个一般公共预算收入为负增长，59个税收收入为负增长，“三保”支出面临风险挑战。

二、2022年上半年河南经济运行基本稳定的深层次原因

2022年上半年，面对疫情等超预期因素和复杂多变的国内外环境，河南深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全省经济呈现出“触底回升、加快恢复、持续向好”的发展态势，为稳住全国经济大盘贡献了河南力量，其深层次原因主要表现在以下6大方面。

1．坚定信心决心，保持战略定力，稳中向好实不易

2022年以来，为有效应对错综复杂的经济形势，河南省委、省政府观大势、谋大局、抓大事，立足全省经济长期向好基本面没有改变，经济持续恢复态势没有改变，发展潜力大、韧性足、空间广的特点也没有改变的发展态势，保持战略定力，坚定发展信心，胸怀“两个大局”，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，下“非常之功”、以“非常之举”、施“非常之策”，不断增强和发挥引导效应，强化预期管理，增强政策的前瞻性、指导性，及时有效引导和提振市场预期和信心，出台了稳经济一揽子政策措施，明确了“快、直、准、实”总要求，建立了全省高效统筹疫情防控和经济社会发展“1+1+N”工作体系，牵住“牛鼻子”，突出着力点，抢抓窗口期，围绕“六稳”“六保”工作，推出了“三个一批”“万人助万企”“四个拉动”“四保”白名单企业（项目）管理等牵引性举措，全力推进稳增长、扩投资、强产业、促消费、防风险、兜底线各项任务扎实见效，经过全省上下毕力同心，全省经济主要指标回升反弹强劲，复苏回暖有力，呈现出总体平稳、稳中向好的发展态势，为实现全年经济发展目标奠定了坚实的基础，为全国稳住经济大盘做出了河南贡献。

2．顶住三重压力，化挑战为机遇，稳扎稳打有章法

面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”叠加疫情等超预期因素的复杂局面，河南省委、省政府高效统筹疫情防控和经济社会发展，审时度势，精准识变、科学应变，把稳增长放在更加突出位置，研究对策、制订方案、推动工作。抢抓国家稳经济大盘一揽子政策机遇，将保供应和稳预期统筹谋划，扩需求和强实体通盘考虑，稳大盘和增后劲有机结合，在危中寻机、化危为机中，积极应对“三重压力”，瞄准产业链供应链堵点、断点、痛点，精准发力，全省区位交通物流优势不断释放，供应链安全性持续提升；减税退税、减租、缓缴税费等一揽子纾困政策及时出台落地，市场主体获得感不断增加，信心预期持续提振；立足省情释放政策红利，在扩投资、促消费、稳外贸等方面接连

推出一批务实举措，消费潜力不断释放，实体经济持续向好，进一步筑牢了经济恢复发展的根基；坚持以创新引领发展，围绕产业链部署创新链，在创新主体培育、科技金融支撑、创新环境优化等方面打出系列“组合拳”，在稳住经济大盘的同时，为全省实现经济“全年红”注入了强劲的新动能。

3．突出“四个拉动”，深挖内生潜力，稳中求进有支撑

2022年以来，河南结合自身特点和优势，把强化投资、消费、出口、物流“四个拉动”作为推动经济平稳健康发展的重要举措，在投资领域，出台了扩大有效投资十条措施，聚焦创新驱动、新基建、产业升级、社会民生等重点领域，实施了一批重点投资项目，全省亿元以上新开工项目总投资、完成投资增长强劲，有力拉动了全省经济复苏回暖。在消费领域，以惠企纾困为抓手，出台了系列政策，有效缓解了餐饮、住宿、文旅等行业的压力；搭建消费平台，加快消费扩容提质，加大发放消费券力度，举办“醉美·夜郑州”等形式多样的促消费活动，有效推动了消费回补。在出口领域，落实助企纾困政策，围绕外贸企业“急难愁盼”问题，落实助企纾困政策，抓住RCEP机遇，拓展外贸新市场，真金白银支持跨境电商海外仓等新业态，外贸呈现持续平稳发展的良好态势。在物流领域，在全国率先建成“米”字形高铁网，通过强化物流与重大发展战略、产业升级、民生需求“三个对接”，在保持供需畅通，保障供应链稳定等方面，发挥了重要的支撑和拉动作用。通过“四个拉动”，进一步推动了交通区位优势向枢纽经济优势转变，内需规模优势向产业链供应链协同优势转变，激发了全省经济发展内生潜力，培育了高质量发展新动能，有力地支撑了上半年经济复苏回暖。

4．坚持“项目为王”，疏通堵点卡点，变中破难发力准

2022年上半年，河南牢固树立“项目为王”的鲜明导向，把项目建设作为

稳经济大盘的主抓手，推动“三个一批”项目建设与“五链耦合”“四个拉动” “万人助万企”融会贯通，坚持问题导向，加大工作力度，加强会商调度，提

升服务意识，强化要素保障，落实“13710”机制，围绕谋项目、招项目过程中的痛点难点堵点，通过逐行业、逐企业、逐项目走访，逐链条、逐环节、逐产品分析，精准施策、靶向发力，政策直达机制不断完善，惠企纾困政策加速落地，疏通了困扰项目落地的堵点、连接了产业链的断点、消除了制约企业发展的痛点，打通了政策落实的“末梢神经”和“毛细血管”，政策红利正不断转化为发展实效，形成了项目推进比拼“快”、产业发展体现“新”、项目储备

体现“惠”的良好氛围。围绕提升产业竞争力，塑造产业新优势，聚焦“补链延链强链”，谋划实施了一批引领性、标志性、突破性重大项目，重点地区、重点项目、重点企业挂图作战、倒排工期，增长潜力持续释放，发展动能不断提升，有力地支撑了全省经济大盘企稳向好。

5．突出创新引领，培育发展新动能，新中求稳有突破

河南坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，2022年上半年，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，围绕政策体系、载体平台、投入机制、成果转化、创新主体等环节，稳步推进“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链建设，出台了34项财政政策措施支持科技创新发展，强化创新人才引育，出台了涵盖引才措施、推进机制、服务配套等各环节的“1+20”一揽子人才引进政策措施，构建了科技型中小企业研发培育支持体系，“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制进一步健全。深入推进重建重振省科学院，重构重塑省实验室体系，打造郑大、河大“双航母”，培育“双一流”第二梯队，高标准建设“智慧岛”双创载体，一流创新主体加速培育，建设了一批新型研发机构、技术转移示范机构，揭牌了一批省实验室、中试基地，依托载体平台，开展政策性科创金融业务，推动大批高水平技术成果在豫、入豫转移转化，工业技改投资、科学研究和技术服务业投资、科技型企业数量、技术合同登记额等指标增长显著。

6．从半年看全年，从起势看走势，稳健前行有底气

站在决定全年经济走势的关键节点，2022年上半年河南经济发展虽形有波动，但势仍向好，发展走势支撑有力，发展动能亮点频现，发展势能积蓄待发，回暖复苏根基强，稳健前行底气足。从发展大势上看，疫情等超预期因素不改经济长期向好的基本面，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展工作的持续推进，一揽子稳经济政策举措加快落地见效，亿万市场主体信心必将重振，全省经济强劲反弹前景可期。从增长动力上看，随着投资、消费、出口、物流“四个拉动”深入推进，驱动经济增长的存量将被激活，增量必将壮大，其对相关产业的带动效应将逐步释放，对全省经济发展的牵引作用将进一步显现。从动能培育上看，随着上半年一系列政策举措加速落地，创新驱动发展动能进一步凝聚，新型消费驱动内需不断提振，投资预期持续改善，经济运行会加快向正常轨道回归。从项目支撑上看，全省上下以抓项目带动经济发展的工作机制已然形成，大项目、新项目、好项目持续增加，党员干部干事创业的精气神不断

提振，为实现全年经济目标注入了磅礴的动力。

三、2022年下半年河南经济走势的总体研判

2022年上半年，河南经济运行基本稳定，工业、投资等部分主要指标增速高于全国，整体上扭转了2020年三季度以来各项主要指标普遍低于全国的被动局面。进入下半年，河南经济运行的有利因素明显增多，经济增速有望持续回升，但复杂多变的国际形势、新冠肺炎疫情不确定性等因素仍然存在。总体判断，全年经济增长将高于全国水平，能够实现经济发展“全年红”的目标。

1．经济增速逐渐回升，稳中向好态势持续

2022年上半年，河南顶住经济下行压力，扎实推进“十大战略”，深入开展“万人助万企”活动，滚动开展“三个一批”项目建设，制定实施“1+1+N”工作体系，统筹疫情防控和经济发展，上半年的规模以上工业、投资、消费等多个重要指标增长速度高于全国水平。进入下半年，河南经济运行有利因素明显增多，从宏观层面来看，2022年5月底国务院召开的全国稳住经济大盘会议及时提振了市场信心，稳住经济一揽子政策措施效果初步显现。2022年6月，中国制造业采购经理指数（PMI）和非制造业商务活动指数双双突破50%的荣枯线，经济呈现全面复苏态势。从河南情况来看，省委、省政府积极落实中央精神，围绕稳定经济发展制定部署10个方面155项任务，同时，“1+1+N”工作体系不断完善，常态化疫情防控形势持续向好。随着生产生活逐步回归正常，稳投资、促消费、助企业、保民生等一揽子政策效应显现。综合判断，2022年下半年河南经济增速将逐渐回升，总体呈现前低后高、稳中向好的态势，全年经济增长速度高于全国水平。

2．投资发挥关键作用，投资拉动效应放大

2022年上半年，河南省委、省政府发挥投资在稳定经济增长中的“压舱石”作用，持续通过投资实现扩内需、稳增长、强信心，全省上半年固定资产投资增速高于全国，工业投资、新基建投资、传统工业技术改造投资、高技术制造业投资、创新领域投资呈现亮点。为了保障项目建设，河南省通过积极争取中央支持，盘活存量资产，多渠道筹集建设资金，2022年以来，已获得中央转移支付资金5117亿元、新增债务限额2209亿元，同时，激发民间投资信心和活力，引导金融机构加大对受疫情影响行业、中小微企业的支持力度。进入2022年下半年，中央对于扩大有效投资、拉动内需增长的支持力度加大，河南省前期签约、开工项目将持续建设、投产，尤其是先进制造业和战略性新型产业、科技

创新、新基建等领域投资的拉动效应逐渐放大。但也应看到，近年来疫情反复导致民间投资信心不足、房地产投资尚未回暖等制约因素仍然存在。综合判断，下半年全省固定资产投资将保持稳步增长，对稳定河南经济发展发挥关键作用。

3．消费回补持续加强，市场消费加快回升

在新冠肺炎疫情的影响下，2022年上半年，居民消费能力、消费场景受限，河南社会消费品零售总额增长缓慢，但以网络消费、新能源汽车消费等为代表的新消费显著增长。进入下半年，随着一揽子消费政策落地，大型商超、酒店、旅游等领域加快复商复市，助企纾困和复工复产的政策效应释放以后，居民就业和收入水平将持续改善。与此同时，从中央到省、市，各级政府都出台了一批促进消费的政策，包括构建全国统一大市场；发放餐饮、服装、家电、旅游等领域消费券、购物券；汽车、房地产等领域消费的税收优惠；举办“醉美·夜郑州”等形式多样的促消费活动；促进医疗健康、养老、托育等服务消费……居民消费潜力加快释放，“1+1+N”工作体系为疫情防控背景下餐饮、住宿、文旅等行业的发展保驾护航。多重利好因素共同作用下，下半年，居民消费能力逐步提升、消费场景不断丰富、消费意愿持续释放，河南省消费回补趋势将持续加强，市场消费将加快回升。综合判断，2022年下半年全省消费领域有望在第三季度实现触底反弹，下半年增长速度将稳步回升。

4．外贸环境依然严峻，进出口制约因素较多

受2021年外贸高增长形成的高基数影响，2022年上半年，河南进出口实现稳定增长，民间、RCEP国家、“一带一路”沿线国家进出口呈现亮点，航空货运、中欧班列运输量稳定增长，但外贸增速有所回落。进入2022年下半年，受到国内外疫情反复、俄乌冲突影响持续发酵、美联储加息等因素的影响，外需和外贸环境可能出现恶化，2022年4月，世界贸易组织下调了全球经济增长和国际贸易的增长预期。与此同时，一些积极因素将对外贸增长形成有力支撑，2022年中央、省、市出台一系列稳外贸、助企纾困政策，畅通供应链和物流，鼓励支持跨境电商海外仓、市场采购贸易等新业态发展，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度；RCEP生效对外贸带来的红利有望持续释放；疫情防控态势持续向好将为外贸增长提供有利条件；美国可能对华取消加征关税等。综合判断，河南省下半年外贸增长的制约因素较多、增长压力较大，全年进出口总额有望实现一定的增长。

5．消费价格总体平稳，工业品价格有望回落

2022年上半年，消费者价格指数温和上行，工业品价格保持高位运行。当前，美国、欧洲等主要经济体受前期量化宽松政策的影响，通货膨胀高企，2022年5月，美国和欧洲的消费者价格指数（CPI）均达到8.6%。在俄乌冲突、新冠肺炎疫情等多重因素的影响下，能源、农产品、矿产等国际商品价格持续上涨，为我国增加了输入性通货膨胀压力。国内来看，2022年6月以来，猪肉价格呈现上涨趋势，下半年消费需求释放同样会带来一定的通胀压力。翘尾因素影响下，下半年工业品价格将有望回落，但国际商品价格上涨风险仍不容忽视。同时可以看到，我国经济韧性强、市场空间大，疫情以来的宏观调控坚持精准施策，不搞“大水漫灌”。近年来粮食生产连年增收，国际粮食短缺冲击较小。

2022年上半年，中央出台文件加快建设全国统一大市场，加强能源、粮食、矿产品等大宗商品保供稳价工作，河南省持续做好价格监测预警，出台一揽子政策畅通疏通产业链、供应链，保障物资的生产、供应、运输、储备，起到了稳定物价、保障民生的良好作用。综合判断，2022年下半年全省CPI将继续运行在合理区间，能够实现全年控制在3%左右的预期目标，PPI涨幅有望进一步回落。

6．就业形势总体平稳，就业压力仍然比较大

2022年5月底，河南省政府出台了《稳就业若干政策措施》，从稳市场主体、拓宽就业渠道、抓重点群体就业、强化技能培训、优化就业服务等方面着手保障就业稳定。6月下旬开始，河南省人社厅开展稳就业、保就业“百日攻坚”行动，采取企业缓交、减免社会保险、举办1000场线上线下招聘活动、推广“以工代赈”增加临时性岗位、加强劳务协作和信息对接、加强职业技能培训、鼓励创业带动就业等多种形式拉动就业，力争到9月底帮助企业解决用工35万人以上，高校毕业生就业60万人以上，新增劳动力转移就业40万人以上。与此同时，随着疫情防控形势好转，投资、消费等领域逐渐回暖，下半年就业岗位有望持续增加。然而不容忽视的是，经济下行压力下，一些企业面临资金紧张、需求不足等问题，部分企业选择招工放缓，房地产、培训、旅游、餐饮、互联网等行业招聘需求明显下滑。总体判断，下半年河南省就业形势总体平稳，但部分行业和人群的就业压力仍然比较大。

四、河南实现“全年红”目标任务的对策建议

面对当前复杂多变的环境和艰巨繁重的任务，河南省做好下半年经济工作，必须用全面、辩证、长远的眼光，准确识变、科学应变、主动求变，下“非常之功”，以“非常之举”，施“非常之策”，以扎实有效举措育先机、开新局，

奋力实现各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

1．以四个拉动之“力”促经济发展之“进”

投资、消费、出口、物流“四个拉动”是河南结合自身特点和发展战略提出的重要举措，是推动经济平稳健康发展的重要引擎。要实现全年经济发展目标，必须围绕“四个拉动”做文章，不断形成新的经济增长点，促进全省经济提质提速。要一以贯之地推动扩大有效投资，加强传统基础设施和新型基础设施投资，抢抓国家适度超前开展交通基础设施建设、扩大交通有效投资的宝贵机遇，不断完善全省现代综合立体交通网络，加强数字化基础设施布局，加快数字经济、新经济发展。要加大消费补贴、消费券发放力度，提振商品房、汽车、家电等大宗消费，积极搭建新型消费平台，创新餐饮消费，允许在划定区域和固定时段开展外摆经营活动，活跃“夜经济”。要通过发挥自贸试验区引领作用进一步放大平台通道优势，积极对接国际经贸新规则，指导企业用好RCEP成员国间关税减让政策、原产地累积规则等，帮助企业精准开拓RCEP市场，支持企业参加影响大、效果好的线上线下展会，用好国家级展会平台。要着力推进枢纽能级巩固提升行动，构建以郑州机场为中心的全货运国际航空网络和“一枢多支”现代化机场群，提升“空、陆、铁、水”集成发展优势，建立一单到底、无缝衔接的多式联运体系，加快推动区位优势、枢纽优势向枢纽经济优势转变。

2．以项目建设之“效”促经济发展之“稳”

项目建设是经济发展的“生命线”，是持续发展的重要支撑。推动经济重回正常轨道，必须坚持“项目为王”，充分发挥重大项目投资带动的关键作用，以稳定项目建设稳住经济大盘。要强化项目谋划布局，抢抓新一轮科技创新和产业变革机遇，以“现有产业未来化”和“未来技术产业化”为重点，在新一代通信、前沿新材料等领域加快布局一批具有引领作用的创新平台、产业项目和头部企业，推动未来产业从谋篇布局到破冰引领的跨越，实现抢滩占先、换道领跑。要促进计划新开工项目尽快开工，推动央地对接的重大项目尽快落地，按照“五账法”切实落实河南省委、省政府一揽子稳经济政策措施，着力抓好“三个一批”项目、重大水利工程、交通基础设施等项目推进；优化项目审批流程，大力推行“容缺办理”“联审联批”“即收即办”，强化重点项目土地、资金、能耗、环保等方面要素保障，切实提高项目前期工作效率。要增强招商引资精准性和实效性，绘制好重点产业链图谱和招商路线图，依托头雁企业重

点开展以企引企、以商招商、以链补链，加快形成产业生态，构筑集群优势。要着力纾解难点堵点，重点做好项目协调推进机制、项目谋划建设工作培训、“三个一批”重点项目人才对接活动、重大项目银企对接活动、重大项目作战室建设等工作，服务好项目全生命周期建设。

3．以创新驱动之“强”激经济发展之“能”

创新是现代化建设的动力源泉，要坚持把创新发展摆在全省各项工作的首位，着力打造具有核心竞争力的国家创新高地和重要人才中心，以科技创新引领经济高质量发展。要加快培育创新型企业，充分发挥大型龙头企业的技术创新骨干作用，鼓励企业牵头组建创新联合体，完善优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，努力打造一批掌握核心技术、引领行业发展、综合竞争力居世界前列的创新型企业和科技型中小企业创新集群。要加快河南一流大学、科研机构的建设，支持高校加大对领军人才、高端人才、潜力人才的引进培育力度，主动对接国家战略科技力量体系，积极创建国家种业实验室，构建省实验室体系。要促进创新链和产业链深度融合，充分发挥郑洛新国家自主创新示范区、郑开科创走廊等载体作用，实现从研究开发到产业化的有机衔接，加快形成技术成果、产品成果和产业成果。要加快构建一流创新生态，围绕管理体制、决策机制、评价体系等重点领域和关键环节攻坚克难，着力形成“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，充分释放科技创新的巨大潜力。

4．以政策发力之“准”强经济发展之“势”

当前，河南必须抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，不断提升政策的精准性和有效性，推动全省经济在快速增长的基础上行稳致远。要加强经济运行精准调度，建立经济运行监测、研判、调度机制，进一步提高调度的准确性、灵活性和及时性，确保经济运行在合理区间。要千方百计保市场主体，持续推进“万人助万企”，在生产要素保障、拓宽融资渠道、优化行政审批流程、推动惠企政策落地落实等方面力求突破，并根据企业共性问题研究推出涉及税费、金融、激励、就业创业等方面的惠企政策，帮助企业解决实际困难。要着力稳定产业链供应链，在做好疫情防控的前提下，全力保障物流畅通，全面清理不合要求的交通管控措施，优化防疫通行管控措施，预留设置非接触式中转场地，简化通行证办理程序，确保防控不失守、物流不受阻；切实加强产业链供应链对接，支持龙头企业构建本土产业链生态体系，完善重点产业链供应链

“白名单”制度，“一企一策”开展供需对接服务，做好急需原材料、设备物

资的运输供应，以点带链、以链带面，确保产业循环顺畅。

5．以营商环境之“优”保经济发展之“畅”

营商环境决定着经济发展的速度和质量，是提高国际竞争力的重要内容。河南下半年必须进一步优化营商环境，激发市场主体活力，为全省经济稳定增长和高质量发展强化环境保障。要持续深化“放管服效”改革，进一步提升政务服务标准化水平，精简审批环节，提升审批效率，高效整合资源，推进“多规合一”，推动更多事项集成办理，打造“六最”营商环境，不断提升软实力。要加快数字化发展，充分运用互联网等新技术、新手段，提高办事效率，努力做到“一网通办、一窗受理，一次告知、一次办妥”，实现网上办、一次办、就近办、快捷办、掌上办的目标，提升便利化政务服务能力。要优化企业融资服务，积极开展地方政策性金融服务，用好再贷款、再贴现、普惠小微贷款等金融工具，出台风险补偿、特色监管等支持政策，定期组织开展银企、银担对接活动，解决实体企业融资难、融资贵问题。要加强市场监管，落实好河南省优化营商环境条例，持续推进“互联网+监管”，营造规范公平稳定透明的市场环境。

6．以民生福祉之“实”夯经济发展之“基”

增进民生福祉是发展的出发点和落脚点，必须以更大力度保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，夯实高质量发展的基础。要稳定和扩大就业，强化高校毕业生、退役军人、农民工、城市困难人员等重点群体就业服务，拓宽企业吸纳、政策性岗位招录招聘、自主创业灵活就业等就业渠道，继续推进“人人持证、技能河南”建设，加快建设统一的就业信息系统，促进数据信息更加便捷地互联共享，探索开展直播带岗、线上招聘等就业供需对接服务，不断促进就业量的扩大和质的提升。要保障困难群众基本生活，充分发挥临时救助作用，综合运用“先行救助”和“一次审批、分阶段救助”等方式，及时对符合条件的困难群众提供应急性、过渡性生活保障，增强救助的时效性。要积极防范化解风险，持续推进“核酸检测常态化+场所码全覆盖”，坚决守住长周期不发生规模性疫情反弹的底线，全面提升防汛应急和防灾减灾能力，扎实推进民航、燃气、矿山、危险化学品等重点领域安全生产大检查，确保社会大局安全稳定。

2022上海百强企业发展报告

上海市企业联合会百强企业课题组

2021年，上海百强企业（本文之“上海百强企业”仅为上海百强、制造业百强、服务业百强的统称）面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在中共上海市委和市政府的领导下，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，攻坚克难、逆势而上，积极推进企业发展，取得了经营业绩较快增长的成果。

根据上海市企业联合会发布的2022上海企业100强、上海制造业企业100强、上海服务业企业100强（以下分别简称“上海百强”“制造业百强”“服务业百强”）榜单统计数据分析，上海百强营业收入、净利润等指标摆脱上年增速较缓的态势，实现了经济指标较快增长，综合经营实力继续增强，制造业百强和服务业百强增长明显；新兴产业发展继续保持高增长速度，细分行业龙头企业经营业绩靓丽，高增长趋势有望持续。

一、上海百强主要经营指标增长较快

从整体上看，2021年上海百强经营规模继续保持扩张态势，经营规模、经济效益，实现较快增长态势（本报告均按照各百强企业榜上榜企业2021年财报数据进行同比），营业收入和净利润增长幅度均超过15％，这一增速明显超过全国和上海GDP的增速。

（一）上海百强经营规模继续增长

2021年，上海百强营业收入、资产总额、所有者权益和员工人数等企业经

营规模指标保持增长态势，其中，营业收入增长较高。

1．营业收入增长幅度较高

上海百强2021年的营业收入总额首次突破9万亿元，达到96595.2亿元，同比增加13369.0亿元，增长率16.06％。上榜企业平均营业收入规模达到966.0亿元。其中，有22家企业营业收入超过1000亿元，比上年增加1家企业。其中，3家企业新晋千亿元级企业行列，分别是上海银行股份有限公司、旭辉控股（集团）有限公司和国网上海市电力公司；东浩兰生（集团）有限公司和中智上海经济技术合作有限公司跌出千亿元级企业行列（两家企业均因营业收入确认的会计政策改变致使营收下降）。另有69家企业营业收入在100亿元～1000亿元之

间，其余企业营业收入低于100亿元。上海百强企业入围门槛由上年的84.2亿元

提高到88.5亿元。

上海百强前10名排名发生较大变化，中国宝武钢铁集团有限公司由上年的第2名上升至第1名，营业收入达到9722.6亿元，增长44.31％；上海汽车集团股份有限公司由上年的第1名下降为第2名，营业收入达到7798.53亿元，增长5.08％；绿地控股集团股份有限公司由上年的第4名上升为第3名，营业收入达到5442.9亿元，增长19.43％；中国远洋海运集团有限公司以63.85％的增幅由上年的第8名跃升至第4名，营业收入达到5426.6亿元。银行、保险、房地产企业营业收入增长放缓，排名均略有下降；建筑企业排名保持不变。此外，不少新兴产业企业营业收入增长较快，在上海百强企业榜中排名提升较快：美团公司排名第14名，比上年提升7名；拼多多公司排名第24名，比上年提升8名；中芯国际集成电路制造有限公司排名第50名，比上年提升5名。

2．资产继续保持增长

（1）资产总额保持增长

上海百强企业2021年的资产总额是416268.3亿元，比上年增加29798.7亿元，增长率7.71％，平均每家企业4162.7亿元。其中1家企业资产总额超过10万亿元，7家企业资产总额在10000亿元～100000亿元之间，29家企业资产总额在1000亿元～10000亿元之间，45家企业资产总额在100亿元～1000亿元之间，其余企业低于100亿元。

交通银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、上海银行分别以116657.6亿元、81367.6亿元、26532.0亿元分列前三名。3家银行总资产达到22万亿元以上，资产增加额超过1.9万亿元，增长率6.37％，增长幅度略低于百强企业平均水平，银行业资产总额增长速度与前些年相比明显趋缓。中国宝武钢铁集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司因盈利情况大幅提升等因素，资产总额分别增长10.16％、13.76％。

（2）所有者权益增长较高

上海百强2021年的所有者权益达到72146.3亿元，比上年增加6703.9亿元，增长率10.24％。平均每家企业721.5亿元。其中有22家企业所有者权益在1000亿元～9772.4亿元之间，有38家企业在100亿元～1000亿元之间，其余企业低于100亿元。交通银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司分列前三名，分别达到9772.4亿元、6782.2亿元、5423.3亿

元。

3．员工人数有所增长明显低于营收和净利润增长幅度

上海百强2021年的员工人数合计226.04万人，比上年增加7.49万人，增长率3.43％，增长幅度明显低于营业收入和净利润等指标增长幅度。平均每家企业2.26万人。其中，就业人数10万人以上的企业有6家，1万人～10万人之间的企业有40家，就业人数在1千人～1万人之间的企业有38家，其余企业低于1千人。其中，中国宝武钢铁集团有限公司、上海汽车集团股份有限公司、中国太平洋保险（集团）股份有限公司分别以20.38万人、14.48万人、11.41万人分列前三名。

4．千亿元级企业是拉动上海百强营收规模增长的主要动力

2022上海百强中22家营收超千亿元企业的营业收入合计70820.9亿元，百强

占比73.40％，比上年增加0.60个百分点；营业收入增加10309.8亿元，增长率

17.04％，平均3219.1亿元。资产总额合计352043.1亿元，百强占比84.57％，增加22518.5亿元，增长率6.83％，平均资产总额16002.0亿元；员工人数合计147.32万人，百强占比65.46％，增加4.65万人，增长率3.26％，平均员工人数6.69万人（详见表1.1）。22家营业收入超千亿元企业是拉动上海百强经营业绩规模的主要因素，其中，营业收入增长率超过百强企业平均水平，资产总额、员工人数增长率略低于平均水平，显示其资产效率和劳动效率都有所提高。

（1）净利润实现较高增长，服务业企业表现良好

上海百强2021年的净利润合计为6337.8亿元，同比增加843.9亿元，增长率

15.36％。93家企业盈利，其中有16家企业净利润在100亿元至1050.3亿元之间，35家企业净利润在10亿元至100亿元之间，其余企业净利润低于10亿元。净利润前3名分别是：中国远洋海运集团有限公司（1050.3亿元，增长率378.90％）、交通银行股份有限公司（889.4亿元，增长率11.77％）、上海浦东发展银行股份有限公司（537.7亿元，增长-8.86％）。对2022上海百强企业净利润增长额贡献较多的前5名企业分别是：中国远洋海运集团有限公司（增加831.0亿元，增长率378.90％，刷新了上海百强企业榜发布以来单个企业集团净利润的新纪录，成为首个净利润超千亿元的企业）、拼多多公司（增加149.5亿元，扭亏增盈）、交通银行股份有限公司（增加93.7亿元，增长率11.77％）、中国宝武钢铁集团有限公司（增加84.8亿元，增长率21.89％）、中芯国际集成电路制造有限公司（增加71.8亿元，增长率178.58％）（详见表2.1）。前5名企业合计增

加1230.8亿元，增长率89.79％，是2022上海百强实现净利润较高增长的主要因

素。

从产业上看，2022上海百强中34家制造业企业合计净利润1599.6亿元，百强占比18.64%，增加157.3亿元，增长率10.91％；10家建筑业企业合计净利润197.8亿元，百强占比2.26%，增加19.1亿元，增长率10.68％；66家服务业企业合计净利润4540.4亿元，百强占比79.10%，增加667.5亿元，增长率17.24％。从每家企业平均净利润看，制造业为47.0亿元，建筑业为19.8亿元，服务业为

68.8亿元；从每家企业平均净利润增加额看，制造业为4.6亿元，建筑业为1.9亿元，服务业为10.1亿元。以上数据表明，上海百强企业2021年的净利润规模扩大主要由服务业企业拉动。

2022上海百强中有7家企业亏损，亏损合计455.7亿元。亏损额较大是美团公司，亏损282.4亿元。航空、旅游企业继续亏损，但亏损额有一定幅度的减小，其中携程计算机技术（上海）有限公司减亏约80％。

但也应该注意到，上海百强企业2021年的净利润较快增长一是得益于少数企业的高增长，二是上年上海百强增速较缓，比较基数偏低，因此，这一较高增速并非是经营业绩常态化表现，上海百强企业净利润高速增长的基础还未形成。

（2）纳税总额上升明显

2022上海百强中的99家企业提供了纳税总额数据，合计为5958.4亿元，比上年增加730.4亿元，增长率13.97％，平均每家企业纳税总额60.2亿元（详见表2.0）。其中有12家企业的纳税总额在100亿元～943.1亿元之间，34家企业的纳税总额在10亿元～100亿元之间，40家企业的纳税总额在1亿元～10亿元之间，其余家企业纳税总额低于1亿元。纳税总额有较大的幅度上升，显示2021年，上海百强进入经营业绩增速与纳税总额增速同步上升的态势，摆脱了前两年纳税总额增速明显低于净利润增速的轨道。

（3）利税总额上升明显

上海百强2021年的经营业绩增速与纳税总额增速同步进入较快上升的背景下，上海百强2021年利税总额达到12296.2亿元，比2020年的10721.9亿元增加1574.3亿元，增长率达到14.68％。

2．资产效率和效益有所提高

上海百强2021年的整体营业收入、净利润增速明显超过资产增速，致使资

产效率和效益比上年也有所提高。其中总资产周转率23.21％，增加1.67个百分点；总资产收益率1.52％，增加0.1个百分点；净资产收益率明显改善，达到8.79％，上升0.39个百分点。营业收入增速略高于净利润增速，营业收入净利润率略有下降，达到6.56％，比上年下降0.04个百分点。总体上看资产效率和效益指标均有所上升（详见表2.3）。

上海百强2021年的资产负债率由83.07％下降到82.67％，下降0.40个百分点。由于上海百强企业中银行业、保险业等企业具有资产负债率较高的行业特点，拉高了上海百强企业资产负债率，扣除这些企业的数据，总体处于安全可控状态。

（三）上海百强创新能力进一步提高

1．研发费用

2022上海百强中提供研发费用数据的企业有83家，合计总额为1607.4亿元，增长369.9亿元，增长率29.90％；研发费用占营业收入的比率是1.89％，比上年增长0.19个百分点。其中，有3家企业研发费用达到100亿元以上，有22家企业在10亿元～100亿元之间，有39家企业在1亿元～10亿元之间，其余企业低于1亿元。其中，中国宝武钢铁集团有限公司、上海汽车集团股份有限公司、美团公司分别以271.9亿元、196.7亿元、166.8亿元分列前三甲。前20名企业研发费用合计1354.0亿元，百强占比84.24％，研发费用主要集中在这些大企业中；研发费用增长率31.21％，高于上海百强企业的增幅。前20名企业的研发投入强度2.98，高于百强企业的平均水平，其中研发强度比较高的前5名企业全部是新兴产业企业，研发投入强度依次是：携程计算机技术（上海）有限公司44.89％）、上海华虹（集团）有限公司（22.66％）、中芯国际集成电路制造有限公司（11.56％）、美团公司（9.57％）、上海韦尔半导体股份有限公司（9.31％）。这些新兴产业企业大多正处于成长期，技术迭代周期也短，需要保持较高的研发费用投入开发新技术和新产品，以提高企业的核心竞争力。

2．专利

2022上海百强中提供专利数据的企业有74家，合计专利数124206个，其中发明专利51813个。其中上海汽车集团股份有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中芯国际集成电路制造有限公司分别以19782个、16956个、12561个分列前三。前10名企业合计专利数84930个，百强占比达到68.38％，专利高度集中在制造业和建筑业企业中（详见表4.1）。前10名企业有3家新兴产业企业，合计

专利24487个，占前10企业的比率28.83％，其中发明专利21669个，占前10企业的比率55.21％。这3家新兴产业企业的营业收入规模仅占前10企业的3.01％，可见新兴产业企业的营业收入增长对专利的依赖性远高于传统企业，它们对研发费用投入，获取更多的专利有更高的主动性和积极性。

（四）新兴产业持续快速增长

上海百强2021年的经营业绩实现较高增幅，重要因素是新兴产业保持快速增长。

2022上海百强有24家新兴产业企业上榜，比上年增加5家企业，其中有21家企业营业收入超过100亿元。24家新兴产业企业，分布在战略新兴产业的6个大类，其中信息技术产业有12家、新材料产业4家、数字创意产业3家、高端装备产业2家、生物产业2家、相关服务产业1家。

24家上榜上海百强的新兴产业企业经营业绩表现良好，主要经济指标均高于2022上海百强，其中营业收入、净利润指标的增速比上海百强平均水平高一倍以上，显示出新兴产业企业成长的爆发力对推动上海百强企业2021年的经营业绩实现较快增长发挥了重要作用。24家企业合计营业收入达到8884.1亿元，增加2287.8亿元，增长率34.68％；净利润239.7亿元，增加68.6亿元，增长率

40.04％；纳税总额121.8亿元，增加22.1亿元，增长率22.21％。经济指标的高速增长，受到资产指标增长的有力支持，资产总额16002.5亿元，增加1194.1亿元，增长率23.19％；所有者权益7286.1亿元，增加1194.1亿元，增长率19.60％。研发费用和员工人数继续保持较高增速，其中，研发费用投入588.5亿元，增加123.1亿元，增长率26.44％；员工人数26.9万人，增加4.0万人，增长率17.69％。

24家新兴产业企业中业绩表现较好、上榜数量较多大类是信息技术产业企业，计有12家企业上榜。12家企业整体经营业绩靓丽，表现出高速增长的态势，合计营业收入达到6094.4亿元，增加1858.1亿元，增长率43.86％；净利润93.2亿元，增加28.6亿元，增长率44.35％；纳税总额67.5亿元，增加28.1亿元，增长率71.21％；利税总额160.7亿元，增加56.7亿元，增长率54.54％（详见表4.3）。

值得注意的是，信息产业企业中，集成电路设计制造产业企业，发展比较稳定，主要经济指标增长趋势明显，如中芯国际集成电路制造有限公司、上海韦尔半导体股份有限公司近几年来营业收入、净利润持续保持两位数高增长的态势。而电商平台企业中的部分企业在营业收入呈现持续增长的同时，净利润增长波动较明显，如美团公司，2020年净利润47亿元，2021则亏损230多亿元；

拼多多公司2020年亏损70多亿元，2021年则盈利70多亿元；携程实现大幅减亏，由上年的-71.8亿元压缩至-6.45亿元。这些数据显示处于抢占市场份额阶段的电商平台企业今后的净利润还可能表现出波动较大状态。

二、制造业百强业绩实现较快增长

（一）营业收入

制造业百强2021年的营业收入总额达到37784.8亿元，增长6048.9亿元，增长率19.06％（详见表5.0）。其中超过1000亿元的企业有8家，在100亿元～1000亿元之间的企业有23家，其余企业低于100亿元。营业收入最高的中国宝武钢铁集团有限公司达到9722.6亿元，第2名～3名分别为上海汽车集团股份有限公司、益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司，分别达到7798.5亿元和2262.3亿元。8家营业收入超千亿元企业的营业收入合计达到28088．9亿元，百强占比74.34％，制造业百强的营业收入高度集中在这8个超大规模企业中。

（二）净利润

制造业百强2021年的净利润合计为1781.3亿元，增加201.0亿元，增长率

12.72％（详见表5.0）。90家企业盈利，10家企业亏损。净利润超过百亿元的企业有5家，在10亿元～100亿元之间的企业有17家，在1亿元～10亿元之间的企业有47家，其余企业低于1亿元。净利润最高的企业依次分别为中国宝武钢铁集团有限公司、上海汽车集团股份有限公司、上海烟草集团有限责任公司，分别达到472.0亿元、339.4亿元、212.2亿元。3家企业合计净利润达到1023.7亿元，占比达到制造业百强净利润总数的65.62％，占比高于上年1.75个百分点；增加134.3亿元，增长率15.10％；3家企业中，中国宝武钢铁集团有限公司增长

21.89％，上海汽车集团股份有限公司增长16.29％，上海烟草集团有限责任公

司增长0.95％，略有上升。

净利润增加额的前3名企业，分别是中国宝武钢铁集团有限公司（增加84.8亿元）、中芯国际集成电路制造有限公司（增加71.8亿元）、复星国际有限公司（增加60.0亿元），合计增加216.6亿元，增长率40.24％。其中，2家新兴产业集成电路企业中芯国际集成电路制造有限公司、上海韦尔半导体股份有限公司的增长率分别达到178.58％、54.17％，继续表现出高增长的态势。

（三）资产总额

制造业百强2021年的资产总额达到55000.3亿元，增加3660.5亿元，增长率

7.13％。

资产超万亿元的企业有1家，在1000亿元～10000亿元之间的企业有9家，在100亿元～1000亿元之间的企业有23家，其余企业低于100亿元。前三名为中国宝武钢铁集团有限公司（11170.8亿元）、上海汽车集团股份有限公司（9169.2亿元）、复星国际有限公司（8.63.7亿元）。

（四）所有者权益

制造业百强2021年的所有者权益合计22901.1亿元，比上年增加1760.5亿元，增长率8.33％（详见表5.0）。所有者权益超千亿元的企业有7家，在100亿元～1000亿元之间的企业有13家，在10亿元～100亿元之间的企业有81家，其余企业低于10亿元。前三名分别为中国宝武钢铁集团有限公司（5423.3亿元）、上海汽车集团股份有限公司（3287.7亿元）、上海烟草集团有限责任公司（2152.8亿元）。

（五）纳税总额

制造业百强2021年的纳税总额2823.5亿元，比上年增加454.5亿元，增长率9.18％（详见表5.0）。纳税超百亿元的企业有5家，有10家企业的纳税总额在10亿元～100亿元之间，有50家企业的纳税总额在1亿元～10亿元之间，其余企业的纳税额低于1亿元。前三名分别是上海烟草集团有限责任公司（943.1亿元）、上海汽车集团股份有限公司（611.2亿元）、中国宝武钢铁集团有限公司（443.5亿元）。

值得关注的是，制造业百强2021年纳税总额上升的企业有66家，比上年制

造业百强增加21家，增加517.4亿元，增长率36.02％；同期营业收入增加

25.83％，净利润增长11.40％，说明纳税总额增速超过税基相关指标的增速，这些企业的纳税贡献明显提升。

由此，笔者以为，国家减税措施在2020年密集落地，企业税负明显减少后，改善了制造业百强的税负环境，促进了经营能力的提升，并推动了纳税总额的回升。随着制造业百强营业收入和利润等相关税基指标的进一步增长，纳税总额也必将继续提升，税基相关指标和纳税总额将进入双双同步增长的轨道。

（六）研发费用和专利

制造业百强中提供研发费用数据的96家企业合计研发费用为938.3亿元，增加220.2亿元，增长率30.66％（详见表5.0）。研发费用超过100亿元的企业有2家，在10亿元～100亿元之间的企业有9家，在1亿元～10亿元之间的企业有50家，其余企业低于1亿元。前三名分别为中国宝武钢铁集团有限公司（271.9亿元）、

上海汽车集团股份有限公司（196.7亿元）、上海电气控股集团有限公司（64.6

亿元）。

制造业百强2021年的研发投入强度（研发费用/营业收入）达到2.60％，比上年提高0.23个百分点。创新型企业的研发投入强度较高，研发投入强度达到10％以上的全部是创新型企业，如中微半导体设备（上海）股份有限公司研发强度23.42％、上海华虹（集团）有限公司22.66％、上海生物制品研究所有限责任公司16.33％、中芯国际集成电路制造有限公司11.56％。传统制造业企业的研发投入强度明显较低。

制造业百强中有91家企业提供专利数据，合计专利11.1万个，其中发明专利4.86万个。有3家企业专利超过1万个，18家企业专利在1千个～1万个之间。专利排名前3名是上海汽车集团股份有限公司（2.0万个）、中国宝武钢铁集团有限公司（1.70万个）、中芯国际集成电路制造有限公司（1.26万个）。

（七）就业人数

制造业百强2021年的员工人数合计105.4万人，比上年增加1.85万人，增长率1.78％（详见表5.0）。员工人数10万人以上的企业3家，在1万人～10万人之间的企业有13家，在1千人～1万人之间的企业有64家，其余企业低于1千人。前三名分别是中国宝武钢铁集团有限公司（20.4万人，下降2.01％）、上海汽车集团股份有限公司（14.5万人，增长0.60％）、光明食品（集团）有限公司（10.4万人，下降4.68％）。

（八）资产效率和效益

制造业百强2021年的营业收入和净利润均有较大幅度的增加，且增长率明显高于资产总额和所有者权益增长幅度，因此，资产效率和资产收益也有不同程度的上升。其中，总资产周转率由61.82％上升至68.70％，上升6.88个百分点；总资产收益率由3.08％上升至3.24％，上升0.16个百分点；净资产收益率由7.48％上升至7.78％，上升0.30个百分点。资产负债率58.36％，比上年略有下降，总体资产处于安全可控状态。

（九）劳动效率和效益

制造业百强2021年的员工人数仅增长1.78％，远远低于其他经济指标的增长幅度，致使人均指标均有一定幅度的增长。从产出方面看，人均营业收入达到358.34万元，比上年的306.34万元增加52万元，增长率16.98％；人均净利润达到16.89万元，比上年的15.25万元增加1.64万元，增长率10.74％；人均纳税