调研报告系列第27期（34篇）2023年1月调研报告汇编VIP专享

目录

1．刘斯琴高娃、郝淑娟：

“三治融合”乡村治理中存在的问题及对策以通辽市为例………………1

2．中国宏观经济研究院宏观经济形势课题组：

2022年经济形势分析与2023年展望……………………………………………6

3．中国宏观经济研究院对外经济研究所经济形势课题组：

2022年世界经济和外贸外资形势分析与2023年展望………………………13

4．长三角企联百强企业课题组：

2022长三角民营百强企业发展报告…………………………………………19

5．黑龙江建筑职业技术学院陶然：

高职院校课程思政建设中的问题及对策研究………………………………38

6．北京财贸职业学院刘瑾：

高职院校思政课教师学党史促教学实践探索以北京财贸职业学院为例…46

7．全国总工会资产监督管理部、山东省总工会资产监管中心联合调研组：

关于山东省总工会加强工人文化宫建设管理情况的调研报告…………52

8．杨宁琳：

广西农民工返乡创业情况调查报告………………………………………59

9．赵婧雯：

国家数字经济创新发展试验区建设现状、问题及对策建议……………63

10．帅长斌：

国有资本运营公司运营模式实践与探索…………………………………71

11．温毓敏：

河南省科技型中小企业创新发展问题与对策……………………………77

12．湖北工业大学陈钰瑞：

互联网金融下中小企业融资问题与对策…………………………………82

13．陕西建筑产业投资集团有限公司杨锋：

混合所有制企业党建工作问题分析探索与实践……………………………87

14．铜仁日报社采访调研组：

加快打开“两山”转换通道 高质量推进乡村振兴铜仁“两山”转

换路径探索及启示……………………………………………………………91

15．中国社会科学院政治学研究所课题组：

坚持人民至上共创美好生活北京党建引领接诉即办改革发展报告……99

16．万荣县革命老区重点困难村中药材产业调研报告：

聚焦产业优势赋能乡村振兴………………………………………………119

17．辽宁科技人才强省战略发展研究中心王琪：

康平县人才服务乡村振兴存在问题与对策研究…………………………122

18．沈阳工业大学马克思主义学院刘畅：

辽宁省乡村振兴战略实践探索……………………………………………127

19．叶景英：

民营企业集团资金管理存在问题及对策探讨……………………………133

20．福建船政交通职业学院祝可为：

平潭文化旅游资源开发中存在的问题及对策……………………………139

21．中共上海市青浦区委党校张术霞：青浦区加强和创新基层社会治理的

实践探索以新时代幸福社区建设为例……………………………………144

22．中国农业银行中国式现代化研究课题组：

全球视野下的中国式现代化………………………………………………150

23．信阳市浉河区农业农村局鲁义敬：

师河区农业面源污染现状、存在问题及对策……………………………160

24．郭明军：数字化转型背景下数字政府的建设模式与实践探索 基于琼黔

鲁粤等地的调研思考………………………………………………………165

25．中共运城市委党校姚芬：

提升领导干部抓落实能力的实践探索……………………………………178

26．光明日报调研组：推动高水平科技自立自强行稳致远北京中关村建设

世界领先科技园区的实践探索……………………………………………183

27．经济日报调研组：

潍柴七问……………………………………………………………………189

28．沈阳农业大学孟璐：

乡村人才振兴问题及对策思考……………………………………………202

29．西安科技大学韩贝：

乡村治理现代化进程中的“三治”方略陕西省汉阴县的实践探索……209

30．恩施州鹤峰县走马镇应急办刘文：乡镇安全生产委员会工作现状及

实践探索以恩施州鹤峰县走马镇为例……………………………………218

31．华电陕西能源有限公司党委：

新时代国企思政工作促进高质量发展的探索与实践……………………222

32．兰州大学经济学院李泉：

着力推进城乡融合和区域协调发展的实践探索与重点突破……………225

33．调研组成员欧阳本祺：

镇江法院：扛起服务大局新使命谱写司法为民新篇章…………………243

34．浙江金昌房地产集团有限公司祁林海：

政府投资基金实践中的问题及对策研究…………………………………247

“三治融合”乡村治理中存在的问题及对策以通辽市为例

刘斯琴高娃、郝淑娟

乡村治理作为我国社会治理的坚实基础，反映着我国治理体系和治理能力现代化水平，“三治融合”治理模式已成为我国农牧区治理的发展方向［1］。乡村建设是党和人民的重要事业，乡村治理是国家治理的基石，党和国家始终高度重视乡村治理工作，并为乡村“三治融合”治理模式的形成创造了良好的政策环境。2017年，党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018年，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对构建乡村治理新体系作出总体部署，把深化村民自治实践、建设法治乡村、提升乡村德治水平作为坚持自治、法治和德治相结合的政策举措。2019年，中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》对进一步完善乡村治理机制作出了总体安排，并把增强乡村治理能力作为年度工作重点。

1．“三治融合”治理模式的理论阐释

乡村治理体系是乡村范围内构建维持乡村社会生活秩序的基础，也是国家治理现代化顶层设计向基层的延伸。“三治”指自治、法治和德治，“三治”具有相同的价值取向与善治目标。自治是“三治融合”的核心，是基层自治性组织和基层农牧民进行自我管理的一系列有序参与基层事务的治理方式。法治是三治融合”的根本保障，在社会治理中充当着底线角色，其在基层治理中将法治精神贯穿于治理的全过程，形成了依法治理的方式。基层熟人社会的乡土关系、人情关系把基层原有的家庭矛盾、邻里纠纷、干群关系、债权债务、土地征用、资源分配等矛盾复杂化，加上基层法律观念淡漠，基层社会需要法律的公平性、震慑力，所以法治为基层治理提供了强有力的保障。德治是“三治融合”的坚实基础，虽然受到现代化、市场经济、人口流动加速等因素影响，但作为传统文化主要承载主体的基层社会道德规范，其约束力依然具有权威性，对基层农牧民的个体行为也更具穿透力。

2．“三治融合”治理模式的生成及内在逻辑

随着我国基层社会基础的历史性变革，基层经济社会转型发展、基层治理体系和治理能力的现代化推动了国家与基层社会治理模式的变革。乡村治理模式中单一的法治过于强硬、德治过于软弱、自治过于随性，而“三治融合”将

制度层面的自我完善和自我调整的优势嵌入到了自治框架中，保证了基层农牧

民广泛参与社会治理的渠道，进而提升了乡村治理效能。

“三治”治理模式有着各自不同的机制与分工，但三者逻辑关系是理解治理融合的基础。国家政策在“三治”关系的描述中提出，自治为基、法治为本、德治为先，既强调了国家与社会关系处理的弹性空间，又保持了国家的主导性调控力和秩序保障性，还提升了主流意识形态的引领性和价值导向力［2］。在微观实践层面，德治离不开法治，通过法治的独特优势可以弥补德治产生的边界性短板。法律的具体性、强制性和归纳性是德法共治的关键契合点。反过来法治也同样离不开德治，法律对社会治理和个人行为的规范引导是有限的，而道德具有独特的渗透力，将社会治理的目的指向准确传达到人的内心，并产生共鸣，融入人们的三观当中［3］。同时，立法的被动性、滞后性及农牧民的道德素养影响着德治的信服力。因此，引入自治，可以有效解决基层政府治理中德治、法治脱节的问题，治理主体的多元化也能减轻基层政府治理的重担，充分尊重民意，使乡村治理内容和形式丰富化。

3．通辽市科左后旗“三治融合”治理现状、存在的矛盾及困境

3．1通辽市科左后旗“三治融合”基层治理现状

1）采用民主议事方式，提升了农牧民自治水平。通辽市科左后旗嘎查村普遍采用“一事一议”和“一体两线三议”的议事方式、政务公开标准目录、分级分类管理及嘎查党风建设等举措，鼓励农牧民自愿参与嘎查村内部事务管理，不仅改变了嘎查村村容村貌，也提高了嘎查村的自治水平。

2）依法管理嘎查村事务，推进了基层法治工作。通辽市科左后旗在嘎查村治理工作中出台了“三务”公开（指党务、村务和财务）、换届选举、土地流转等方面的意见和通知，并加强了综合治理、监督举报制度的建设，提升了嘎查村依法管理水平，同时，严厉打击了各类违法行为，让农牧民进一步意识到依法治理的重要性。

3）加强传统文化的引领，推进了嘎查村德治建设。通辽市科左后旗不断强化干部纪律意识，通过组织志愿者服务活动、乡村振兴大舞台、道德模范、清洁之家和“五夸五比”等方式加强了嘎查村精神文明建设，共同构建了和谐共进的科左后旗。

3．2通辽市科左后旗“三治融合”治理中存在的矛盾

3．2.1苏木乡镇政府与嘎查村两委之间的垂直性矛盾苏木乡镇政府行政权、

嘎查村党委政治权和嘎查村委社会自治权是农牧区政治场域的三种主要权力。现实中，苏木乡镇政府极力完成上级政府下达的指标与任务，但由于对农牧区的公共服务了解不够深入，甚至脱离农牧民实际需求，逐渐造成了政权的悬浮和资源的内卷化，基层有效治理受阻。同时，苏木乡镇行政权力下放不明确，较少考虑嘎查村委的自治属性，造成了嘎查村党委核心地位不确立、嘎查村委自治功能不到位、苏木乡镇政府一元主导的行政权威化和嘎查村自治附属行政化的现象。

3．2.2嘎查村党委与嘎查村委的平衡性矛盾嘎查村党委会和嘎查村委员会是农牧民自治的法人主体，由农牧民直接选举产生，为农牧民负责和服务，并接受农牧民的监督。嘎查村党委是农牧区基层领导核心，在嘎查村事务决策中处于领导地位。在现实中，部分嘎查村主任和嘎查村党委书记以“一肩挑”的做法来缓解两者的矛盾和分歧，但也造成了嘎查村党务和村务工作混淆、两委干部认知不清晰和职责不明确的现象。

3．2.3嘎查村权力组织与其他主体的内外矛盾长期形成的基层社会过多地依赖政府的“臣民”思想和乡土社会意识，极大地影响了基层社会组织开拓自由发展空间和民主权益诉求表达机制的建立。苏木乡镇政府和嘎查村两委对基层社会组织的治理措施持怀疑的态度，使得基层社会组织缺乏培育与发展空间。如果双方关系不融洽，则会失去农牧民的支持和拥护，政府过多的干预和管制使得基层社会组织失去了参与基层治理的自主性。此外，基层党组织表现出的附属特征、行政化倾向也导致了其内部职责定位不清晰、作用发挥不充分和农牧民参与性不高［5］。3.2.4农牧民与其他治理主体的官民矛盾乡政村治模式下，由于农牧民主体意识缺乏及其他治理主体的政绩观、农民观的影响，造成了农牧民主体地位缺失，虚化农牧民主体作用、替农牧民做主做事、代替农牧民民主主体的现象时有发生。此外，农牧民政治参与能力不足，形式主义在基层民主制度的民主选举、民主决策、民主管理及民主监督中依然存在。

3．3通辽市科左后旗“三治融合”治理中的困境

目前，在通辽市科左后旗基层治理推进中，制度不健全、农牧民“三治”意识不足、社会文化环境缺乏等因素导致基层治理仍旧面临诸多困境。

3.3.1通辽市“三治融合”治理制度机制不健全，导致治理主体功能不足

从领导机制来看，由于科左后旗嘎查村党组织的领导、引领作用不明显和党员干部的服务意识不足，导致了党员活动室、党员大讲堂的摆设化，党组织

活动的形式化以及农牧民的满意度低等问题。同时，苏木乡镇政府和嘎查村委会采取的命令和引导性治理模式，导致嘎查村自治组织的行政化趋势，农牧民参与度不断降低。从运行机制来看，科左后旗基层治理中自治、法治和德治分割的碎片化管理，使得各部门以自身利益为先而各自为政，缺乏健全的协调和沟通机制，进而导致了重复性管理或管理的缺失。此外，各类社会组织的缺位、空位造成了基层治理形式的单一、治理主体功能的不足，最终影响了乡村的有效治理。

3．3.2通辽市基层治理受依赖性制约，农牧民“三治融合”意识淡薄

由于法治制度不健全、德治基础缺失和自治渠道单一，导致了科左后旗农牧民“三治融合”意识淡薄，习惯性依赖上级政策的指引。同时，部分干部的主观性决策和嘎查村规章制度落实不到位、村务公开不彻底及封闭的公共事务运行造成了农牧民民主管理、民主监督的缺失。法治制度的不健全和基层干部缺乏法治思维，处理基层社会事务习惯采用强制性的行政手段、经济补偿等方式，造成其自身依法治理能力不足，且未能培育起农牧民的法治意识。此外，随着农牧区社会结构的变迁，原有的利益关系和村社理性对农牧民行为的约束力逐渐衰弱，支撑农牧区德治的主要载体多流于形式，只停留在制度层面，导致了德治基础的缺失。

4．“三治融合”视角下通辽市乡村治理对策建议

从理论上建构“三治融合”的基本理论构架后，课题组从理念的培育、制度机制的健全、治理主体的广泛参与以及治理内生动力的挖掘等方面探索了通辽市乡村治理的有效对策。

4．1健全“三治融合”配套制度机制，充分发挥各治理主体功能

建立顶层到基层农牧民的上下一体化“三治融合”配套制度。充分尊重农牧民的需求，引导农牧民积极参与制度建设，听取农牧民意见并完善现有的制度规范，健全“三治融合”的配套制度机制，使各治理主体协同发挥功能。苏木乡镇党组织深入嘎查村开展摸排分析，建立嘎查村党支部备案制度，严格选人标准，吸收更多能人加入嘎查村干部队伍，通过强化培训、考核、监管、激励等机制，真正起到带头引领作用。苏木乡镇政府应指导嘎查村两委重新定义自治法律，还原立法并表达农牧民的意志。同时，划定各级组织职责范围，减少苏木乡镇政府干预嘎查村自治的行为，明确各治理主体在乡村治理中的角色定位，协调各主体的关系。此外，完善嘎查村两委的选举制度，从制度、法律

规范视角保障农牧民民主选举的有效落实。

4．2营造治理环境，培育“三治融合”理念

通辽市利用各种平台和载体，宣传和挖掘优秀传统文化，加强基层干部和农牧民的“三治融合”理念。在嘎查村建立文化长廊、嘎查村史馆、新时代农牧民讲习所、文明实践中心等文化传播平台，加快特色乡风文明建设。例如，科左后旗开展的大青沟自然生态博物馆、马具文化展厅、村级民俗馆、黄金家

族圣地、阿古拉主题公园、“双合尔•楚古兰”民俗文化活动等。同时，尊重农牧民的风俗习惯，贴近生活，针对当前存在的陋习广泛征求意见，明确违反规约的处罚细则，引导农牧民树立正确的是非观，自觉遵守村规民约［9］。此外，构建“三治融合”理念的传播渠道和载体，保证农牧民可以准确表达自己的利益诉求，主动参与嘎查村自治工作。

4．3建立“三治融合”内生动力机制

通辽市乡村振兴战略的落实为“三治融合”治理现代化提供了政治稳定、经济富裕、生态优美的有利条件。其中，挖掘农牧民主体动员、特色产业融合和嘎查村村社理性号召是关键，农牧民参与自治意识的觉悟、嘎查村治理秩序的保障和选择优势产业融合是提升通辽市乡村治理体系现代化、推动乡村振兴的内生动力。同时，政府应与社会合力完善自治平台，提升基层干部的依法办事能力，保障农牧民的各种权利。此外，充分听取农牧民意见，构建科学的村规民约，保障农牧民的主体权益。通过文化生活平台和传播载体，营造积极向上的文化氛围，借助监督、奖惩机制，引导农牧民遵守规范［10］。

5．结论

“三治融合”治理模式作为当下权力制衡的立法先行、道德引领和自治为主的软治理模式，在通辽市基层治理中应积极地将在地化与动态化结合、行政培育与自治引导结合、德治实体化与自治连带机制结合，以法治、村规民约约束自治的随意性，并逐步实现乡村治理体系和治理能力的现代化。

2022年经济形势分析与2023年展望

中国宏观经济研究院宏观经济形势课题组

一、2022年我国经济运行的主要特征

（一）主要经济指标波动性加大。从经济增速看，2022年以来受疫情、基数等影响，季度GDP增速存在明显波动，第一、二、三季度GDP同比增速分别为4.8%、0.4%和3.9%，总体呈现“V型”变化特征，其中二季度增速创2020年疫情发生以来新低。从供给端看，前11个月规上工业增加值同比增长3.8%，月度增速呈现“M型”变化趋势，2月份达到12.8%的年内最高点后增速水平快速回落，至4月份已降至－2.9%，随后增速逐步企稳回升，至9月份再次触顶回落，11月同比增速仅为2.2%；1－11月服务业生产指数同比下降0.1%，月度增速呈现“N型”变化趋势，3-4月增速水平迅速回落，8月份已回升至1.8%的年内最高点，之后再次进入下行通道。从需求端看，前11个月社会消费品零售总额同比下降0.1%，低于上年同期13.8个百分点，月度增速水平变化特征与服务业基本一致，呈现先减、后增、再减的“N型”变化趋势；投资增速总体呈现下行态势，1-11月全社会固定资产投资完成额同比增长5.3%，增速与上年同期基本持平，较2022年2月下降6.9个百分点；外贸出口高位回落，前11个月出口增速同比增长11.7%，月度增速由7月的24.1%迅速降至11月的0.7%，降幅高达23.4个百分点。

（二）产业区域等分化特征明显。源于不同产业部门、不同省市地区对于疫情传播扩散、国际环境变化等因素的响应状况和应对能力差异，叠加上年度基数因素影响，不同领域经济指标明显分化。从产业层面看，前11个月采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业同比分别增长7.6%、3.3%和4.8%，受上游成本和下游需求的双重挤压，制造业增速慢于全部工业增速0.5个百分点，其中纺织业（-2.5%）、家具制造业（-5.9%）、医药制造业（-3.7%）等行业跌幅靠前；服务业中，批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、房地产业增速偏低，三季度同比仅分别增长1.6%、2.6%、2.8%和-4.2%，分别低于全部服务业1.6个、0.6个、0.4个和7.4个百分点。从区域层面看，主要受“三黑一色”等大宗商品需求提振，三季度山西（5.3%）、内蒙古（5.0%）、江西（5.0%）、陕西（4.8%）等能源资源大省GDP增速排名靠前；源于疫情因素影响，北京（0.8%）、天津（1.0%）、吉林（-1.6%）、上海（-1.4%）、海南（-0.5%）等地三季度经济增长不及预期，显著低于全国平均水平；受出口较快回落拖累，

江苏（2.3%）、浙江（3.1%）、广东（2.3%）等沿海经济大省三季度经济增速

同样不及全国平均水平。

（三）政策民生多领域亮点仍存。从政策措施看，各类深化改革举措和宏观调控政策接续出台，扎实稳住经济的一揽子政策措施及其接续政策逐步落地见效，较快扭转了我国经济的下滑态势，二季度以来主要经济指标相继企稳回升，在疫情冲击背景下有效稳住了宏观经济大盘。从增长动力看，前11个月新能源汽车、太阳能电池、移动通信基站设备等绿色智能产品产量同比分别增长100.5%、44.1%、22.2%，新能源、新动能产品保持高速增长；服务业中，信息传输、软件和信息技术服务业以及金融业生产指数分别增长11.0%、5.4%，高于全部服务业生产指数11.1个和5.5个百分点；高技术产业投资增长19.9%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长23.0%、13.2%，投资结构进一步优化。从民生保障看，全国粮食总产量同比增长0.5%，连续8年稳定在1.3万亿斤以上；前11个月，全国城镇新增就业1145万人，提前完成1100万人的全年目标，脱贫劳动力务工规模超过3200万人；物价保持总体平稳，1-11月全国CPI同比上涨2.0%，扣除食品和能源价格后的核心CPI同比仅上涨0.9%，在全球主要经济体中保持低位水平。

二、经济运行的突出问题和风险挑战

（一）美联储加息等紧缩性政策给我国带来多重挑战

2022年，美国通胀数据持续创出几十年高点，美联储加息和缩表节奏加快，英国等经济体也采取加息操作。美国等货币政策转向给我国带来多重风险：一是加大我国资本外流、人民币贬值风险。美联储紧缩政策引发的资本外流导致国内流动性趋紧，人民币贬值预期强化，偿付性负债风险加大。二是带来我国资产损失。美联储政策趋紧可能导致我国持有的美国国债遭受损失，并引发股票等资产价格调整。三是对出口形成冲击。美联储政策趋紧会引发其需求萎缩，影响我国机电设备、消费品等相关产品出口，并沿产业链传导进而影响其他行业，全球经济增长降低及主要经济体货币政策收紧已经影响我国出口增长。四是影响我国货币政策节奏和效果。我国当前经济恢复不均衡、基础不稳固，美联储政策对我国货币政策的宽松力度形成约束，加大货币政策稳定经济增长的难度。

（二）乌克兰危机引发供应链冲击等给我国带来影响

俄乌冲突爆发以来，美欧等对俄罗斯的制裁不断升级，对粮食、能源资源

等出口和运输造成影响，全球供应链紧张加剧，且后续仍充满不确定性。总体看，对我国主要影响有：一是加剧供应链紧张。乌克兰是氙、氖等稀有气体的重要出口国，这些稀有气体是制造芯片的重要材料，冲突导致本就紧张的芯片供应再度收缩。俄罗斯是镍、钯、铂等有色金属重要生产、出口国，这是生产新能源汽车零部件的重要原材料。二是加大输入性通胀压力。俄罗斯是石油、天然气的重要出口国，俄乌冲突使得全球石油、天然气供应更加紧张，石油等大宗商品价格高位上涨。三是影响市场预期。美欧等对俄采取的系列制裁措施，加剧逆全球化和脱钩风险的悲观预期，导致全球经济复苏不确定性进一步加大。

（三）疫情反复间歇性扰动经济修复疫情反复给经济恢复带来多方面制约：一是疫情反复迟滞国内外供应链修复进程。疫情反复导致国内外部分供应链修复延迟或中断，成本高企，效率下降。二是场景类、聚集类消费恢复受阻。与商品消费相比，餐饮、旅游等场景类、聚集类消费受到疫情影响更为显著。三是疫情对中小微企业等市场主体影响较大。场景类、聚集类消费行业多为劳动密集型行业，就业和增收压力增大。且这些行业中小微企业居多，中小微企业抗风险能力弱，疫情冲击对其造成严重伤害。

（四）房地产市场低迷持续拖累经济

2022年以来，房地产投资增速降幅不断扩大，销售增速未见好转，持续拖累经济。一是2022年房企债务集中大规模到期。且到期债券主要集中在上半年，包括阳光城、正荣在内的知名房企发生实质性违约。二是房企现金流紧张，房地产销售、投资负增长，大幅减弱房地产企业投资动能，也减弱了土地购置需求，影响地方政府土地财政，冲击地方政府实际可支配财力。三是各方预期仍较为悲观。房企预期悲观，拿地意愿不强，疫情以来，居民收入增长放缓，预防性储蓄增加，加之楼市遇冷和期房交付风险加大也使购房者保持观望态度。四是房企纾困问题仍未根本解决。目前房地产纾困主要债权纾困、收并购与破产重组、改变房屋性质为保障性租赁住房、改变商品房性质为统贷统还的棚改项目。从效果来看，各种方式都倾向于对接资质较好的房企项目，但好项目却是有限的，限制了纾困进程。

三、2023年经济有望实现结构性复苏

（一）政策效应接续发力助力提振经济增长

一是疫情防控措施持续优化利于经济活力释放。2022年11月10日，优化防控工作的二十条措施出台；12月7日，“新十条”印发；12月26日，对新型冠状

病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案。因时因势优化疫情防控措施，有助于更好统筹疫情防控和经济社会发展，减少疫情对于生产生活秩序的不利影响。二是2022年政策效应后续有望逐步显现。2022年我国出台了扎实稳住经济的一揽子政策措施及其接续政策，部分政策特别是重大项目建设和设备更新改造等领域的实物工作量将在2023年形成，对2023年尤其是上半年经济增长起到提振作用。三是2023年宏观政策调控力度将有所加大。中央经济工作会议指出，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

（二）各类约束相继弱化推动消费企稳回升一是疫情影响下的消费场景约束将逐步消失。

2023年1月8日起，对新冠病毒实施“乙类乙管”，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者等，一系列举措将极大降低疫情对于居民正常生产生活秩序的干扰。二是收入增速下滑缓解使居民购买力有望改善。2023年，伴随着经济的逐步修复，居民人均可支配收入增速的放缓态势有望缓解并企稳回升，在边际消费倾向不变情况下，居民收入水平的提升将推动家庭部门购买力的持续改善。三是微观预期不断向好推动边际消费倾向或将提升。受就业形势好转、收入水平提升、资产价格上涨等因素共同提振，消费者信心指数将逐步提高，居民储蓄率有望下降，消费支出占家庭部门总收入的比重较疫情期间或将有所提升。

（三）三大类投资虽有分化但总体仍将支撑增长一是基建投资有望较快增长。投资尤其是基础设施投资在我国宏观调控体系中始终占据着重要地位，也成为疫情发生以来提振经济增长的重要手段。根据中央经济工作会议部署，2023年将通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通，加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持，受此提振，基础设施投资有望延续较快增长态势。二是制造业投资仍面临较大不确定性。作为民营资本较为集中的领域，制造业投资受政策影响相对较小，主要受宏观经济形势、现有产能水平、微观主体预期等影响，当前工业产能利用率距离疫情前水平尚存一定差距，民营企业家对于未来发展仍心存疑虑，民间投资能否顺利恢复尚存不确定性。三是房地产开发投资或将触底回升。房地产开发投资持续较快回落成为过去一段时间拖累经济增长的重要因素，随着

央行、银保监会等系列政策的发布，房地产市场的发展信心有望逐步回暖，部

分房地产领域指标的回落速度已有所放缓，2023年有望迎来触底回升。

（四）外贸领域持续承压出口形势不容乐观

一是外部环境复杂严峻态势难以获得明显改善。乌克兰危机对于全球地缘政治格局和经济社会发展的影响仍在持续；个别国家对我国的遏制打压仍将长期存在，短期而言外部发展环境难以迅速改善；新兴经济体在部分领域与我国的竞合博弈更趋激烈，劳动力等比较优势相对弱化，国际竞争力面临更多考验。二是全球贸易规模总体回落风险持续上升。受美联储加息等政策影响，全球主要经济体相继进入加息周期，数据显示2022年已有约90个经济体陆续加息，总次数累计超300次，IMF、WTO等国际机构预测，2023年全球经济增速恐进一步放缓，同期全球贸易增速可能出现大幅回落。三是上年较高基数不利2023年出口数据表现。2022年前11个月，以人民币计价的出口金额同比增长11.7%，为2014年有记录以来第二高水平，高基数特征较为突出。

（五）物价维持低位水平警惕结构性通缩风险

一是居民消费价格涨幅或将稳中有升。源于终端需求不足，2022年CPI涨幅始终处在低位区间，11月CPI涨幅已降至2%以下，剔除食品和能源价格的核心CPI涨幅仅为0.6%。2023年，受益于经济复苏居民消费有望持续恢复，带动CPI涨幅企稳回升；源于2022年上半年低基数因素影响，2023年上半年猪肉价格或将保持较快增长；经济尚未完全恢复背景下，流动性有望继续保持合理充裕。因此，2023年CPI涨幅或将保持稳中有升态势，但总体涨幅仍将保持在合理水平。二是工业领域结构性通缩风险有所上升。2022年以来，PPI涨幅出现持续快速回落，11月PPI同比下降1.3%，10月以来PPI涨幅已连续两个月处在负值区间，黑色金属冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业等行业PPI降幅较大，工业领域结构性通缩信号日趋明显。估算结果显示，2023年上半年翘尾因素对于PPI同比涨幅的负向贡献将高达0.5-2.3个百分点，工业产品价格恐将持续承压。然而，经济修复将带动工业产品需求上升，有望对工业产品价格形成一定提振。

四、促进经济高质量发展的政策建议

2023年的经济工作，要以党的二十大确定的高质量发展这个首要任务为统领，严格落实中央经济工作会议各项部署，坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

（一）加力提效实施积极的财政政策

保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。一是在财政支出强度上加力。统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层“三保”底线。提升政策效能方面，一是完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。二是优化财政支出结构，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。

（二）精准有力实施好稳健的货币政策综合运用多种货币政策工具，强化跨周期和逆周期调节，精准有力实施好稳健的货币政策，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，着力稳增长稳就业稳物价，着力支持扩大内需，着力为实体经济提供更有力支持。一是保持流动性合理充裕，保持信贷总量有效增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。二是用好政策性开发性金融工具，重点发力支持和带动基础设施建设。结构性货币政策工具要继续做好“加法”，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持，落实好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具，综合施策支持区域协调发展。

（三）着力实施综合配套的高强度扩内需政策

一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。二是通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

（四）在统筹发展和安全中优化实施产业政策

推动“科技-产业-金融”良性循环，加快建设现代化产业体系。一是狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰、碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。二是围绕制造业

重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，

保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。

（五）有效防范化解各类重大风险挑战

一是确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。二是落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。

2022年世界经济和外贸外资形势分析与2023年展望

中国宏观经济研究院对外经济研究所经济形势课题组

一、2022年世界和主要经济体经济形势

（一）世界经济不确定性依旧，主要经济体复苏不佳

受新冠疫情延续、乌克兰危机爆发、国际供应链断裂等多重因素的制约，世界经济下行压力仍然较大。一是主要发达经济体表现不及预期。从美国看，一、二季度GDP环比折年分别下降1.6%、0.6%，一度陷入“技术性衰退”；三季度GDP环比增长3.2%，但是私人消费仅增长2.3%，投资、进口分别下降9.6%、7.3%，国内需求明显疲软。从欧元区看，GDP同比增速逐季下降，前三季度同比分别增长5.5%、4.2%、2.3%；其中，德国前三季度同比分别增长3.5%、1.7%、1.3%，法国分别为4.8%、4.2%、1.0%。从日本看，三季度GDP同比增速为1.5%，较二季度下降0.1个百分点；其中，私人消费拉动GDP增长2.5个百分点，而净出口拖累GDP下降1.0个百分点。二是新兴经济体表现有所分化。马来西亚、越南、印度等国家复苏强劲，马来西亚三季度GDP同比增长14.2%，越南三、四季度同比分别增长13.7%、5.9%，印度三季度同比增长6.3%。受乌克兰危机影响，俄罗斯经济连续2个季度下滑，二、三季度同比分别下降4.1%、3.7%。巴西经济表现较为稳定，二、三季度同比分别增长3.7%、3.6%。

（二）大宗商品价格触顶回落，全球通胀压力依然高位

2022年以来，在乌克兰危机以及欧洲能源危机等的多重作用下，全球大宗商品价格一度达到国际金融危机以来的高位。大宗商品价格指数（RJ/CRB指数）全年累计涨幅为19.5%。其中，纽约商品交易所（NYMEX）西德克萨斯中质原油（WTI）价格全年累计涨幅为6.7%；NYMEX天然气价格全年累计涨幅为17.8%。近期，全球通胀压力虽有减轻，但是仍然处于高位。从美国看，3月至9月消费者物价指数（CPI）同比涨幅连续7个月位于8%以上，其后有所下降，11月为7.1%。从欧元区看，10、11月调和消费者物价指数（HICP）同比涨幅连续2个月位于10%

以上，11月为10.1%。从日本看，月度CPI同比涨幅震荡上行，11月为3.8%，为1991年1月以来的最高水平。从新兴经济体看，部分新兴经济体出现恶性通胀，11月阿根廷、土耳其CPI同比涨幅分别为92.4%、84.4%。

（三）国际贸易呈现复苏态势，跨国投资相对疲软

货物贸易方面，随着全球需求逐渐恢复，全球货物贸易呈现较快增长。世

界贸易组织（WTO）数据库数据显示，2022年前三季度全球货物贸易同比分别增长20.4%、17.0%、13.3%。从美国看，1－11月货物贸易进出口额同比增长17.3%，货物贸易逆差同比扩大12.3%。从欧元区看，1－10月货物贸易进出口额同比增长30.7%，货物贸易逆差持续扩大。从日本看，1－11月货物贸易进出口额同比增长30.2%，货物贸易逆差同比扩大14.7%。从新兴经济体看，部分经济体货物贸易增速有所回落。以越南为例，2022年全年出口增长10.6%、进口增长8.5%；其中，12月出口、进口同比分别下降14.1%、8.8%。这既与上年高基数有关，也显示全球货物贸易复苏后劲不足。服务贸易方面，受主要经济体增

长缓慢拖累，全球服务贸易持续走弱。WTO2022年12月发布的《服务贸易晴雨表》指出，实体商业服务同比增速从2022年三季度开始放缓，并可能在2022年四季度及2023年进一步放缓。国际投资方面，跨国投资较为疲弱。联合国贸发会议（UNCTAD）最新数据显示，2022年二季度全球外国直接投资（FDI）规模为3570亿美元，较上季度缩减30.7%，较2021年季度平均规模缩减7.1%。

（四）全球金融市场震荡加剧，非美元货币贬值压力上升

股市方面，受宏观经济政策持续调整的影响，全球股市表现低迷。2022年全年，美国三大股指道琼斯指数、纳斯达克指数、标普500指数累计分别下跌8.8%、33.1%、19.4%，日经225指数累计下跌9.4%。债市方面，全球国债收益率走高，并且出现期限倒挂。美国10年期国债收益率在4.00%附近波动，年内累计上涨286个基点，下半年以来2年期和10年期国债收益率持续倒挂，截至12月30日两者之差为53个基点。德、法等欧洲国家国债收益率均由负转正，年内累计分别上涨272、291个基点，达到2011年以来的高位。汇市方面，美元走强，非美元货币兑美元汇率被动贬值。2022年以来，美元指数持续走高，达到近20年以来的高位，年内累计上涨7.8%；欧元兑美元汇率一度跌破“平价”，触及近20年以来低位，年内累计贬值5.9%；日元兑美元汇率一度跌至1990年以来最低，年内累计贬值12.2%。

（五）财政政策实施空间缩小，货币政策“由松转紧”

财政政策方面，疫情以来，各国普遍实施了大规模财政刺激，导致债务规模持续攀升。国际货币基金组织（IMF）2022年10月发布的《财政监测报告》预测，2022年发达经济体、新兴经济体一般政府债务占GDP比重将分别达到112.4%、

65.1%，其后仍将缓慢上升。受政府杠杆率上升制约，预计扩张性财政政策的操作空间将越发有限。同时，由于大多数国家外债以美元计价，本币被动贬值加

之经济复苏减速，造成其偿付压力走高，到期债务违约概率上升。IMF提示，很多国家可能重蹈斯里兰卡的覆辙，阿根廷、巴基斯坦、乌克兰等国家形势尤为严峻。

货币政策方面，2022年以来，受通胀压力高企影响，全球多国开启加息周期。美联储7次累计加息425个基点；欧央行结束负利率时代，4次累计加息250个基点；日本央行虽然仍保持相对鸽派的货币政策立场，但是宣布调整收益率曲线控制（YCC）政策，允许日本10年期国债收益率升至0.50%。为对冲发达经济体加息引发的资本外流、货币贬值风险，巴西、土耳其等新兴经济体更早开启“预防式”加息。由于货币政策发挥作用有时间滞后性，虽然利率上升、流动性收紧会在一定程度上抑制通胀走高，但是融资条件恶化也将持续制约经济活动复原。

二、2022年我国外贸和外资形势

（一）我国外贸稳步回升，发展韧性和竞争优势全球领先

2022年1－11月，我国外贸进出口总额为38.3万亿元，同比增长8.5%；其中，出口额为21.8万亿元，同比增长11.7%，进口额为16.5万亿元，同比增长4.5%。分月度看，下半年我国外贸进出口单月增速有所下行，这主要与全球经济下行压力增大和外需疲软相关。11月，我国外贸进出口总额同比下降0.1%，为2020年6月以来首次负增长；其中，出口同比增长仅0.7%，较上月下降6.3个百分点，进口同比下滑1.1%，较上月下降7.9个百分点。分国别看，东盟、欧盟、美国为我国前三大贸易伙伴。1－11月，我国对东盟、欧盟、美国出口同比分别增长

22.1%、14.2%、5.7%，自东盟、美国进口同比分别增长7.4%、1.8%，但自欧盟

进口下降5.0%。此外，我国与非洲贸易增长较为迅速，出口、进口分别增长14.3%、

16.7%。

从竞争优势看，双多边自由贸易协定、共建“一带一路”助力我国外贸稳定发展。自由贸易协定方面，我国已与26个国家和地区签署19个自由贸易协定，覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲、非洲，尤其是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署生效将推动区域内90%以上的货物贸易将逐步实现零关税。2022年1-11月，我国与RCEP其他成员进出口额同比增长7.9%，占我国进出口总额比重为30.7%。共建“一带一路”方面，我国与共建国家持续深化贸易畅通。1-11月，我国与“一带一路”沿线国家进出口额同比增长20.4%，其中，出口增长21.0%，进口增长19.7%。

（二）我国利用外资稳中向好，外资企业对华投资热情不减

2022年1-11月，我国实际使用外资金额11560.9亿元，按可比口径同比增长9.9%，折合1780.8亿美元，增长12.2%。分月度看，受疫情影响，四季度以来我国利用外资压力有所增大。11月，我国实际使用外资金额降至662.3亿元，为2021年8月以来的低位，同比下降33.1%。分行业看，服务业实际使用外资金额8426.1亿元，增长0.9%；高技术产业实际使用外资增长31.1%，其中高技术制造业增长

58.8%，高技术服务业增长23.5%。分来源地看，韩国、德国、英国、日本实际对华投资分别增长122.1%、52.6%、33.1%和26.6%。

从外资项目看，优质项目不断增多。2022年以来，我国重点外资项目总体进展良好，半数前期项目顺利转入在建或投产，超三成在建项目实现投产，六成投产项目实现全部投产。根据可得的商务部数据，仅2022年1-7月，全国合同外资1亿美元以上大项目实到外资668.5亿美元，同比增长35.0%，占我国同期实际使用外资比重达53.9%。外资在华项目布局范围更广、领域更宽。例如，美国德州仪器在成都制造基地的扩建项目，建设集晶圆制造、封装、测试、凸点加工和晶圆测试为一体的制造基地；德国蔡司启动苏州“凤栖”工程建设，为其研究显微镜、手术显微镜、眼科设备等业务提供本地化研发和生产服务；德国巴斯夫、法国空中客车、法国施耐德电气等企业在我国建设制造和研发基地。中国贸促会2022年10月发布的《2022年第三季度中国外资营商环境调研报告》也显示，外资企业持续看好我国市场，对我国营商环境和宏观经济政策总体评价良好。

三、2023年世界经济面临的风险挑战与展望（一）疫情对经济复苏的影响尚存不确定性

世卫组织表示，2023年有望可以宣布新冠疫情不再构成全球卫生紧急事件。随着全球疫情防控政策调整，世界经济将逐步复苏，产业链供应链也将恢复正常运转。美国纽约联储发布的全球供应链压力指数（GSCPI）明显下降，2022年11月为1.20，上年同期为4.24。国际运输有所恢复，海运价格大幅回落，波罗的海干散货指数（BDI）基本恢复至2022年初水平。但也需要注意，新冠病毒仍在变异，感染人数因季节、地理位置、人口迁移等因素变化，尚存在许多不确定性。

（二）多重制约因素仍然拖累供需恢复

第一，当前保护主义、单边主义强化，制约全球产业链、供应链复原。美

国先后设立美欧贸易和技术委员会（TTC）、印太经济框架（IPEF）等多边机制，美、欧、日等发达经济体相继推出所谓的“芯片法案”。这些安全考量为主、效率考量为辅的措施，将持续制约全球要素合理配置，降低全球供给体系效率。第二，劳动力短缺仍将影响主要国家供给回暖。疫情以来，多国出现劳动参与率下降、供需缺口扩张现象，2022年11月美国劳动力职位空缺数与失业人数之比为1.74：1，虽较年初有所回落，但仍为2000年以来的高位，预计劳动力短缺问题短期内难有明显缓解。第三，由于各类成本上涨，企业利润空间受到挤压，制造业生产活动恢复缓慢。多国制造业PMI位于荣枯线下方，2022年12月美、欧、日三大经济体制造业PMI分别为46.2、47.8、48.8。

（三）地缘冲突等不确定性因素依然较多

在百年未有之大变局下，国际力量对比深刻调整，大国博弈胶着而复杂，传统安全问题与非传统安全问题交织叠加，地缘冲突仍将呈频发高发态势，俄乌、中东等热点地区短期内还难以平静。与此同时，极端天气、能源危机、粮食危机、债务危机等不确定性因素依然偏多，均将给世界经济复苏蒙上阴影。

（四）2023年世界经济展望

综合判断，2023年世界经济将延续低增长态势。IMF预测，2023年世界经济增速为2.7%，至少1/3的国家将陷入经济衰退；经合组织（OECD）预测，2023年世界经济增速将放缓至2.2%；国际金融论坛（IFF）预测，2023年世界经济增速将为2.8%；高盛、巴克莱、摩根士丹利、花旗银行等国际投行均预测2023年世界经济增速将放缓至2%以下。预计2022年世界经济实现3%左右的增长难度较大，2023年或进一步下行。

四、对策建议

（一）夯实经济恢复基础全力应对外部冲击

坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济运行整体好转。注重立足国内实际，积极应对外部冲击，强化跨周期和逆周期调节。保持宏观政策连续性，增强前瞻性、精准性、自主性，提升积极的财政政策效能，加大稳健的货币政策实施力度。高质量实施RCEP，积极推动加入《全面与进步跨太平洋全面伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。实施自由贸易试验区提升战

略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，深度参与全球产业分工合作，拓

展我国“朋友圈”。

（二）加大稳外贸稳外资的政策支持力度

推动自由贸易试验区（港）、沿边开发开放试验区、服务业扩大开放综合示范区等协调共进、开放创新，形成引导外贸外资高质量发展的区域格局，提升贸易投资合作质量和水平。办好中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会等重大展会，强化展会投资促进服务功能。加强对企业应对国际政治经济形势变化的政策指导，进一步发挥出口信保、出口信贷的支持作用，稳住重点客户、国际订单和产业链供应链。打好超大规模市场优势这张“王牌”，进一步挖掘国内市场潜力，吸引更多国家共享中国超大市场机遇、制度型开放机遇、深化国际合作机遇，全力保障外贸外资基本盘。

（三）全面营造有利于外向型经济发展的营商环境

加大改革开放力度，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，持续打造市场化法治化国际化营商环境。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，持续放宽外商投资市场准入，扩大鼓励外商投资范围。落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。支持外资加大向中高端制造、研发、现代服务等领域投资。加强与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流活动，充分了解外资企业诉求并及时加以回复。

（四）坚持发展和安全并举构筑产业竞争新优势

持续优化生产要素配置，加快新旧动能转换，不断提升产业基础能力，推动传统产业优化升级，培育具有国际竞争力的战略性新兴产业，建立优质高效创新的现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，提高自主创新能力，推动新一代信息技术、生物技术、人工智能等领域技术率先突破，抢占未来产业发展主导权。

2022长三角民营百强企业发展报告

长三角企联百强企业课题组

自改革开放起，经过四十多年的发展，长三角民营企业从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，成为长三角经济发展的重要力量，其中涌现出许多闻名海内外、有影响力的大型和特大型企业，为长三角经济发展作出了重要贡献。为了鼓励民营企业的发展，彰显民营企业大企业发展的经营业绩，安徽省企业联合会、安徽省企业家联合会、上海市企业联合会、上海市企业家协会、江苏省企业联合会、江苏省企业家协会、浙江省企业联合会和浙江省企业家协会联合发布了首届2022长三角民营企业100强、2022长三角民营制造业企业100强和2022长三角民营服务业企业100强（以下分别简称：长三角民营百强、民营制造业百强、民营服务业百强）排行榜（该榜以营业收入的高低排定排行榜的名次），上榜的民营企业囊括了长三角三省一市现今企业规模最大、经营实力最强的民营企业，集中展示了它们的发展成果。本报告主要根据上榜企业2021年度财报所载经营业绩数据，对它们的经济运行状况进行描述和分析，以资有关方面参考。

一、长三角民营百强营业收入保持较高增长态势

从整体上看，2021年，长三角民营百强经营规模还处于扩张的过程中，营业收入等主要经营规模指标保持较快增长态势（本报告业绩比较均按照2021年度财报所载2020年和2021年数据进行同比），增长速度明显高于全国GDP的增速；利税总额指标略有增长，增速比前几年明显放缓。

首届长三角民营百强的上榜门槛为421.7亿元。

（一）长三角民营百强经营规模保持较快增长态势

2021年，长三角民营百强经营规模指标中营业收入保持较高增长态势，资产总额、所有者权益、员工人数等指标也有所增长。

1．营业收入呈较高增长态势

长三角民营百强2021年的营业收入总额达到119305.7亿元，比上年增加17976.2亿元，增长率17.74％（详见表1.0）。平均每家企业营业收入规模达到1193.1亿元。其中，有2家企业营业收入超过5000亿元，有34家企业营业收入在1000亿元~5000亿元之间，其余企业低于1000亿元。营业收入排名前五名的企业分别是：阿里巴巴（中国）有限公司（以下简称：阿里巴巴）8364.1亿元、恒

力集团有限公司（以下简称：恒力集团）7323.4亿元、浙江荣盛控股集团有限公司（以下简称：浙江荣盛）4483.2亿元、上海万科企业有限公司（以下简称：上海万科）4299.3亿元、浙江吉利控股集团有限公司（以下简称：浙江吉利）3603.2亿元。

长三角民营百强的前10名企业营业收入庞大，合计达到44000.0亿元，占长三角民营百强的比重达到36.88%，比上年增加6047.0亿元，增长率达到15.93%，增长率略低于长三角民营百强的平均值。有5家公司营业收入增长率较高，其中，阿里巴巴增加1922.0亿元，增长率29.83%；浙江荣盛增加1397.1亿元，增长率

45.27％；青山控股集团有限公司（以下简称：青山控股）增加591.3亿元，增长率20.19％；盛虹控股集团有限公司（以下简称：盛虹控股）增加827.4亿元，增长率31.20％；浙江恒逸集团有限公司（以下简称：浙江恒逸）增加627.2亿元，增长率23.57％。值得关注的是，这5家营业收入增长率较快的企业中，除阿里巴巴外，均是石化及炼焦（含化纤制造，下同）产业链上的公司，反映出2021年石化及炼焦行业的景气度仍然处于较高的水平。

2．资产呈现中速增长

资产总额

长三角民营百强合计资产总额125797.8亿元，比上年增加11414.8亿元，增长率9.98％。其中，有2家企业资产总额超过10000亿元，有22家企业总资产在1000亿元-10000亿元之间，其余企业低于1000亿元。资产总额排名前五名企业分别是：上海万科18407.4亿元、阿里巴巴17605.7亿元、复星国际有限公司（以下简称：复星国际）8063.7亿元、绿城房地产集团有限公司（以下简称：绿城集团）5204.7亿元、浙江吉利5182.3亿元。

长三角民营百强资产总额前10名企业的资产总额庞大，合计达到72589.9亿元，占长三角民营百强的比重达到57.7%，比上年增加5871.8亿元，增长率达到8.8%，增长率略低于长三角民营百强的平均值。有4家公司资产总额增长率较高，其中，绿城集团增加1248.4亿元，增长率31.55%；旭辉控股（集团）有限公司（以下简称：旭辉控股）增加534.5亿元，增长率14.09％；浙江荣盛增加900.5亿元，增长率33.27％；恒力集团增加394.9亿元，增长率14.85％。

所有者权益

长三角民营百强所有者权益合计23861.7亿元，比上年增加2168.9亿元，增长率10.75％。其中，有8家企业所有者权益超过1000亿元，有64家企业在100亿

元~1000亿元之间，其余企业低于100亿元。所有者权益排名前五名企业分别是：阿里巴巴9581.0亿元、上海万科3729.4亿元、复星国际2032.1亿元、浙江吉利1724.4亿元、江苏沙钢1451.4亿元。

长三角民营百强所有者权益前10名企业的所有者权益庞大，合计达到23861.7亿元，占长三角民营百强的比重达到55.05%，比上年增加2168.9亿元，增长率达到10.00%，增长率略低于长三角民营百强的平均值。有8家公司所有者权益增长率高于长三角民营百强的平均值，其中，美团公司增加279.2亿元，增长率28.60%；旭辉控股增加237.6亿元，增长率28.40％；绿城集团增加272.8亿元，增长率36.48%；浙江荣盛增加208.7亿元，增长率26.57％；恒力集团增加166.4亿元，增长率19.99％。

3．员工人数有所增长，明显低于营收和资产增长幅度

长三角民营百强员工人数合计266.8万人，比上年增加9.9万人，增长率3.84％。其中，员工人数10万人以上的企业有8家，在1万人~10万人之间的企业有53家，其余企业低于1万人。排名前5名的企业分别是：江苏省苏中建设集团股份有限公司15.6万人、浙江吉利12.9万人、南通四建集团有限公司12.6万人、恒力集团12.1万人、广厦控股集团有限公司11.2万人。前5名企业中有3家是建筑公司，可见建筑行业依然具有较强的吸纳就业能力。

（二）长三角民营百强经济效益增速明显放缓

长三角民营百强经济效益由净利润和纳税总额两个部分构成，其中，净利润是负增长，纳税总额增长较高，两项合计的利税总额略有增长，经济效益增速明显放缓。

1．净利润负增长源自少数企业获利较大幅度减少

2021年，长三角民营百强实现净利润4552.4亿元，比上年减少488.6亿元，增长率达到-9.69%。有96家企业盈利，盈利额4876.8亿元；有4家企业亏损，亏损额达到324.4亿元。

净利润排名前5名的企业分别是：阿里巴巴577.8亿元、上海万科351.9亿元、恒力集团256.7亿元、青山控股255.9亿元、江苏沙钢242.0亿元。长三角民营百强净利润前10名企业的净利润庞大，合计达到2502.6亿元，占长三角民营百强的比重达到54.97%，但净利润数额比上年明显减少692.3亿元，增长率达到

-21.67%，增长率明显低于长三角民营百强的平均值。

长三角民营百强净利润增加（含扭亏为盈或减亏）的有75家企业，减少（含

亏损或由盈转亏）的有25家企业，净利润增加企业数量是减少企业的3倍，但前者增加的净利润1355.1亿元，后者减少的净利润1843.7亿元，两者相抵净利润为净减少。净利润增加的企业增加的数额较小，数额最高的为149.5亿元，最低的为63万元，平均增加额为18.1亿元；减少的企业减少的数额较大，数额最高的为935.0亿元，最低的为1377万元，平均减少额为73.7亿元（详见表1.5.1）。净利润减少的前5名企业合计减少1613.6亿元，占25家企业净利润减少额的比重达到87.5%，是长三角民营百强净利润负增长的主要因素。值得关注的是，这5家企业中各有2家电商平台公司和房地产公司，它们的净利润均大幅减少，在一定程度上反映了电商平台行业和房地产行业净利润下滑的状态。

2．纳税总额较快增长

2021年长三角民营百强（98家企业提供数据）的纳税总额达到3735.9亿元，比上年增加624.1亿元，增长率20.05％（详见表1.0）。平均每家企业纳税规模达到38.1亿元。其中，有6家企业纳税总额超过100亿元，有59家企业纳税总额在10亿元~100亿元之间，其余企业低于10亿元。纳税总额排名前五名企业分别是：上海万科569.9亿元、浙江吉利436.1亿元、浙江荣盛298.9亿元、恒力集团212.5亿元、绿城集团137.0亿元。

长三角民营百强的前10名企业纳税总额庞大，合计达到2111.6亿元，占长三角民营百强的比重达到56.52%，比上年增加344.8亿元，增长率达到19.51%，增长率略低于长三角民营百强的平均值。有7家公司纳税总额增长率高于长三角民营百强的平均值，其中增长率高于35%的有：浙江吉利增加116.9亿元，增长率36.64%；浙江荣盛增加153.7亿元，增长率105.83%；绿城集团增加40.1亿元，增长率41.33%；江苏沙钢增加28.3亿元，增长率41.90%；青山控股增加24.0亿元，增长率42.07%。

3．利税总额略有增长

2021年，长三角民营百强净利润减少488.6亿元，纳税总额增加624.1亿元，利税总额合计8288.3亿元，增加135.5亿元，增长率1.66%，整体经济效益增速明显放缓。

（三）资产效率有所上升，资产效益明显下降

营业收入的较快增长且增速明显超过资产增速，致使长三角民营百强资产效率比上年有所上升，总资产周转率由88.59％上升到94.84％，增长率7.06%。虽然总资产周转率上升明显，终不敌营业收入净利润率由上年的4.97%下降至

3.82%导致的净利润明显减少，拉动资产效益明显下降。其中，总资产收益率由上年的4.41％下降到3.62％，增长率-17.89％；净资产收益率由上年的12.88％下降到10.50％，增长率-18.46%。

2021年，长三角民营百强资产负债率65.55%，比上年略有下降，这一资产

负债率应属正常。

（四）劳动效率明显增长，劳动效益有所下降

长三角民营百强的人均营业收入达到447.14万元，比上年的394.35万元增加52.80万元，增长率达到13.39％，劳动生产率明显提高。因净利润明显下降，员工人数增长，人均净利润下降幅度明显低于长三角民营百强净利润下降幅度，人均净利润达到17.06万元，比上年的19.62万元减少2.56万元，增长率达到

-13.03％。

人均纳税总额14.00万元，比上年的12.11万元增加1.89万元，增长率达到

15.62%。人均占有资产总额和所有者权益均有上升。

综合以上经营规模、经济效益和劳动效率等数据分析，2021年，长三角民营百强面对市场环境剧变，全球经济复苏乏力的困难，既表现出顽强的发展韧劲和抗御风险的能力，推动营业收入逆势而上增长较快，同时也反映出企业经营面临着较大的盈利。

二、长三角民营百强地区分布和经营业绩概况

长三角民营百强上榜的企业分属安徽省、江苏省、上海市、浙江省，按上榜企业数量计，浙江省最多，达到46家；江苏省次之，达到38家；上海市第三，达到9家；安徽省第四，达到7家。

按地区营业收入计，浙江省最高，达到57642.9亿元；江苏省次之，达到2205.1亿元；上海市第三，达到13424.7亿元；安徽省第四，达到6033.0亿元。按地区营业收入在长三角民营百强的占比计，浙江省最高，达到48.32％；江苏省次之，达到35.38％；上海市第三，达到11.25％；安徽省第四，达到5.06％。

其他净利润、资产总额、所有者权益、纳税总额、研发费用、员工人数等

主要经济指标。

（一）安徽省上榜企业成长性较好

长三角民营百强中安徽省上榜企业7家，主要分布在汽车制造、计算机和办

公设备、家电制造等行业。

安徽省上榜企业2021年实现营业收入6033.0亿元，增加1109.9亿元，增长

率达到22.55％，增长率明显高于长三角民营百强的平均值；平均每家企业营业

收入861.9亿元；净利润由上年的84.1亿元，提高到116.3亿元，增长率达到

38.31％；资产总额由上年的4976.4亿元，提高到5435.6亿元，增长率达到9.23％；纳税总额由上年的85.2亿元，提高到126.9亿元，增长率达到48.96％；员工人数由上年的8.6万人，提高到9.7万人，增长率达到12.62％。

总体看，安徽省上榜企业主要经营数据在长三角民营百强中的占比较低，但主要指标的增长率都明显高于长三角民营百强的平均值，整体处于较快增长的态势，成长性良好。上榜企业在经营业绩保持增长的同时，员工人数增幅较高，但又明显低于营业收入和净利润的增幅，劳动生产率和劳动效益有一定幅度的提高。

（二）江苏省上榜企业净利润增长较快

长三角民营百强中江苏省上榜企业38家，主要分布在石化及炼焦、房地产、建筑、黑色冶金、服装和纺织品等行业。

江苏省上榜企业2021年实现营业收入42205.1亿元，增加4229.3亿元，增长率达到11.14％，低于长三角民营百强的平均值；平均每家企业营业收入1110.7亿元；净利润由上年的1184.9亿元，提高到1389.5亿元，增加204.6亿元，增长率达到17.27％，增长幅度较高，增幅明显高于长三角民营百强的平均值；资产总额由上年的26160.3亿元，提高到28286.0亿元，增长率达到8.13％；纳税总额由上年的1098.5亿元，下降至1032.8亿元，增长率达到-5.98％；员工人数由上年的119.3万人，提高至119.71万人，增长率达到0.32％。

总体看，江苏省上榜企业主要经营数据在长三角民营百强中的占比较高，净利润增长率较快，明显高于长三角民营百强的平均值；资产、企业员工指标增幅明显低于营业收入、净利润的增幅，资产效率、资产效益、劳动生产率和劳动效益均有一定程度提高。

（三）上海市上榜企业营业收入增长较快

长三角民营百强企业中上海市上榜企业9家，主要分布在互联网服务、房地

产、通讯终端、综合制造等行业。

上海市上榜企业2021年实现营业收入13424.7亿元，增加2440.7亿元，增长率达到22.23%，增长率明显高于长三角民营百强的平均值；净利润由上年的801.0亿元，下降至2021年的515.4亿元，减少285.6亿元，增长率达到-35.66％，下降幅度较大，下降增幅明显高于长三角民营百强的平均值；资产总额由上年

的33383.5亿元，提高到36126.4亿元，增长率达到8.22％；纳税总额由上年的622.5亿元，提高至759.4亿元，增长率达到22.00％；员工人数由上年的25.8万人，提高至2021年的29.6万人，增长率达到14.50％，员工人数增长幅度较大的原因是美团公司营业收入规模扩大相应增加了用工规模。

总体看，上海市上榜企业主要经济指标在长三角民营百强中的占比较低，营业收入增长率明显高于长三角民营百强平均值，净利润增长率下滑幅度较大。在员工人数增幅较大的条件下，劳动生产率略有提高，劳动效益有所下降。净利润下滑明显，净利润减少额明显高于纳税总额增加额，利税总额也明显下降，资产指标有所上升，资产效率和资产效益均有所下降。

（四）浙江省上榜企业营业收入增长较快

长三角民营百强企业中浙江省上榜企业46家，主要分布在互联网服务、石

化及炼焦、汽车及零配件制造、房地产、建筑、黑色冶金、电器设备等行业。

浙江省上榜企业2021年实现营业收入57642.9亿元，增加10196.2亿元，增长率达到21.49%，增长率略低于长三角民营百强的平均值；净利润由上年的2971.0亿元，下降至2531.1亿元，减少439.8亿元，增长率达到-14.80％，下降幅度高于长三角民营百强的平均值；资产总额由上年的49862.7亿元，提高到55949.7亿元，增长率达到12.21％；纳税总额由上年的1305.7亿元，提高至1816.8亿元，增长率达到39.15％；员工人数由上年的103.2万人，提高至107.9万人，增长率达到4.50％。

总体看，浙江省上榜企业主要经济指标在长三角民营百强中的占比较高，营业收入增长率略低于长三角民营百强平均值，净利润增长率有所下滑，净利润减少额明显高于纳税总额增加额，利税总额也明显下降。员工人数增幅较小，劳动生产率有所提高，劳动效益有所下降。资产指标有所上升，资产效率有所提高，资产效益有所下降。

三、长三角民营百强行业发展特点

（一）行业发展综述

长三角民营百强上榜企业分布在24个行业（按照中国企业联合会的中国企业500强行业分类标准），总体上看反映了长三角经济发展现状，优势行业集中度迅速提高，大企业在行业占比高，在行业发展中发挥了龙头引领作用。有传统优势的石化及炼焦、黑色冶金、汽车及零配件制造、商贸和银行保险、房地产、建筑等依然是长三角民营百强的主要骨干行业，新兴产业中的互联网服务

迅速成长为影响长三角民营百强发展趋势的重要行业。

1．营业收入

长三角民营百强24个行业按照营业收入分为三个等级，万亿元级（超10000亿元）行业有4个，千亿元级行业有16个（1000亿元~9999亿元），百亿元级行业（100亿元~999亿元）有4个。24个行业中有23个行业营业收入有所增长，有1个行业营业收入略有下降。

营业收入排名前5名的行业分别是：石化及炼焦行业营业收入达到21464.0

亿元，增加4152.5亿元，增长率23.99%；黑色冶金行业营业收入达到14144.8亿

元，增加2688.5亿元，增长率23.47%；互联网服务行业营业收入达到10297.9亿

元，增加3169.1亿元，增长率30.77%；住宅地产行业营业收入达到10093.1亿元，

增加44.2亿元，增长率0.44%；房屋建筑（含土木工程，下同）行业营业收入达

到7651.6亿元，减少303.4亿元，增长率-3.96%。前5名行业合计营业收入达到

66517.2亿元，占长三角民营百强的比重达到55.75%，增加9750.9亿元，增长率

17.18%。

值得注意的是，石化及炼焦行业、黑色冶金行业、互联网服务行业的营业收入增长率都明显超过长三角民营百强的平均值，而长期强势增长的住宅地产行业和强相关的房屋建筑行业增长率接近于零增长或负增长。这5个行业营业收入占长三角民营百强的比重超过50%，它们能否保持增长对于长三角民营百强的发展具有举足轻重的作用。

有3个行业的营业收入增长率表现突出：化学原料及化学品制造行业，营业收入达到2573.3亿元，增加830.4亿元，增长率达到47.65%；风能、太阳能设备制造行业营业收入达到2360.5亿元，增加606.9亿元，增长率34.61%；金属制品加工行业营业收入达到1846.3亿元，增加461.9亿元，增长率33.36%。这3个行业的增长率较高，但行业规模较小，对长三角民营百强增加额的贡献比较小。

2．净利润

长三角民营百强24个行业中有11个行业净利润超过100亿元，其余行业低于100亿元（无行业亏损）；有15个行业净利润增加，增加额1099.2亿元，9个行业净利润减少，减少额1587.8亿元。

长三角民营百强净利润前5名行业合计净利润达到2986.7亿元，占长三角民营百强的比重达到65.61%，占比减少10.41个百分点，净利润减少845.4亿元，增长率-22.06%。其中，石化及炼焦行业净利润达到819.1亿元，增加291.4亿元，

增长率55.23%；黑色冶金行业净利润达到737.7亿元，增加333.1亿元，增长率

82.32%；互联网服务行业净利润达到594.7亿元，减少1021.9亿元，增长率

-63.21%；住宅地产行业净利润达到523.7亿元，减少338.5亿元，增长率-39.26%；房屋建筑行业净利润达到311.4亿元，减少109.6亿元，增长率-26.02%。

值得关注的是，净利润前5名企业排名与营业收入前5名排名完全一致，不同的是石化及炼焦、黑色冶金两个行业营业收入和净利润双双实现高增长，互联网服务行业营业收入大幅增长与净利润大幅下滑并存，房地产、房屋建筑（含土木工程）两个行业营业收入增长较低的同时净利润亦下滑。

3．资产总额

长三角民营百强24个行业中有4个行业资产总额超过10000亿元，在1000亿元~10000亿元之间的有12个行业，其余行业低于1000亿元。

长三角民营百强资产总额前5名行业高度集中了长三角民营百强的资产总

额，这5个行业2021年资产总额达到89998.5亿元，占长三角百强的比重达到

71.54%，增加8088.0亿元，增长率达到9.87％，略低于长三角民营百强的平均值。其中，住宅地产行业34832.7亿元，增加2337.8亿元，增长率7.19％，增长速度放缓；互联网服务、石化及炼焦、综合制造、汽车及零配件制造行业名列第2~5名。

4．所有者权益

长三角民营百强24个行业中有1个行业所有者权益超过10000亿元，在1000

亿元~10000亿元之间的有9个行业，其余行业低于1000亿元。

长三角民营百强所有者权益前5名行业高度集中了长三角民营百强的所有者权益，这5个行业所有者权益达到29804.97亿元，占长三角民营百强的比重达到68.76%，增加3035.6亿元，增长率达到11.34％，略高于长三角民营百强的增长率。其中，互联网服务行业所有者权益居榜首，达到12624.0亿元，增加716.4亿元，增长率6.02％；房地产、石化列第2~5名。

5．纳税总额

长三角民营百强24个行业中有8个行业纳税总额超过100亿元，其余行业低于100亿元。长三角民营百强纳税总额前5名行业高度集中了百强的纳税总额，这5个行业2021年纳税总额达到2751.3亿元，占长三角百强的比重达到73.64%，增加456.1亿元，增长率达到19.87%，略低于长三角民营百强的增长率。住宅地产行业纳税总额高居榜首，达到980.6亿元，增加141.4亿元，增长率16.86%；

石化及炼焦、汽车及零配件制造、黑色冶金、房屋建筑（含土木工程）分列第

2~5名。

（二）行业增速明显分化

2021年，市场需求格局发生了重大变化，深刻影响了各个行业发展的轨迹，行业经营业绩明显分化，有的行业正逢市场风口，经营业绩呈现高速增长态势，占长三角民营百强的比重上升较快；有的行业突遭市场萎缩，经营业绩下降明显，占长三角民营百强的比重下滑较快。

1．营业收入方面互联网服务、石化及炼焦、黑色冶金等行业营业收入增长强劲，在长三角民营百强中的占比有所上升；房地产、房屋建筑（土木工程）、工业机械及设备制造等行业营业收入增速放缓，在长三角民营百强中的占比也有所下降。

2．净利润方面

黑色冶金、石化及炼焦、风能、太阳能设备制造等行业净利润增长强劲，在长三角民营百强中的占比有所上升；互联网服务、房地产、房屋建筑等行业净利润增速下降，在长三角民营百强中的占比下降明显。

（三）骨干行业增速明显分化

产业规模大、占比高、带动力强的骨干行业是长三角民营百强发展中的中坚力量，它们的发展状况直接影响了整体的经营业绩，其中，黑色冶金、互联网服务、房地产3个骨干行业在2021年的业绩状况值得关注，它们分别表现出增收增利、增收不增利、营收增长持平利润下滑的特点。

1．黑色冶金行业增长强劲

黑色冶金9家上榜企业中有6家企业营业收入超过1000亿元，其中含有江苏沙钢、青山控股等著名的民营钢铁企业。黑色冶金作为长三角地区传统的优势行业，近年来坚持转型升级发展，走发展精品钢材之路，按照市场需求大力发展新型钢材，保持了市场优势，进入稳步增长的轨道。

2021年，钢材市场价格持续走高，需求增大，黑色冶金行业经营业绩增速强劲，达到14144.8亿元，占长三角民营百强的比重提升至11.86%，提高0.55个百分点；增加2688.5亿元，增长率达到23.47%，增长率明显高于长三角民营百强的平均值；营业收入高增长的同时，净利润也实现了较快增长，由上年的404.6亿元大幅提高到737.7亿元，增长率达到82.32%，占长三角民营百强的比重也大幅提升至16.20%，提高8.18个百分点；纳税总额也快速增长，达到299.7亿元，

增长率达到43.06%；利税总额也快速增长，达到1037.4亿元，增长率达到68.92%

（详见表3.71）。黑色冶金行业强劲的增长使之成为长三角民营百强经营业绩的压舱石，不仅在提高长三角民营百强营业收入方面发挥了重要作用，更在净利润、纳税总额、利税总额方面对长三角民营百强的经济效益指标产生了重大影响。