2026年庄浪县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期庄浪发展极不平凡、极具考验、极富成效，面对疫情冲击、经济下行等多重困难和风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为指导，在省、市、县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，统筹推进稳增长促改革、调结构惠民生，勠力同心、真抓实干，圆满完成了“十四五”规划目标任务，全县经济社会高质量发展取得了显著成效，中国式现代化庄浪实践迈出了坚实步伐。

这五年，我们坚持质效齐抓、蓄能积势，综合实力稳步攀升。扎实推进“强县域”行动，顶格落实国家和省市稳经济各项政策措施，争取国省投资项目102个24.6亿元，实施500万元以上重点项目623个，累计完成投资289亿元。“十四五”末果薯药牛菜全产业链产值达到102亿元，我县被纳入国家苹果和马铃薯产业集群项目区，被评为全国绿色种养循环农业试点县，万泉连续两年被认定为全国乡村特色产业超十亿元镇，朱店被列为全国农业产业强镇。县工业集中区升级为省级开发区，绿色建材、淀粉生产、渔具加工等地方工业发展壮大。消费市场持续升温，文化旅游繁荣发展，成功创建省级全域旅游示范区、乡村旅游示范县。全县地区生产总值提前一年突破百亿元大关，较“十三五”末增长57.2%；一二三产增加值年均分别增长7.2%、6.9%、5.6%，三次产业结构调整为36.4:12.9:50.7，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、8.5%，县域经济综合实力迈上新台阶。

这五年，我们坚持精准施策、巩固成果，乡村振兴稳步向前。严格落实“四个不摘”要求，全方位加强动态监测帮扶，累计识别纳入监测对象3856户17203人，稳定消除风险2905户12604人，风险消除率75.3%。统筹整合财政衔接补助资金、东西部协作资金30亿元，实施帮扶项目639个，发放小额信贷、“富民贷”21亿元。累计开发公益性岗位8453个，输转脱贫劳动力24万人（次）、创劳务收入72.5亿元。深化农村集体产权制度改革，创建示范性家庭农场357个，全县“五有”合作社达到749个。全面加强耕地保护，建成高标准农田11.6万亩，粮食年产量稳定在22万吨以上。统筹推进农村人居环境整治提升五年行动，改造抗震农房1211户、户厕3.9万座，实施生态及地质灾害避险搬迁369户，建成省级乡村建设示范村30个、省市县级和美乡村119个。我县“两项政策”衔接并轨试点创新经验被国省层面推广，连续四年在国家成效监测评价中位居前列，在全国乡村振兴发展成效提升推进会上作了交流发言。

这五年，我们坚持规划引领、建管并重，城乡融合稳步推进。高标准完成全县国土空间总体规划和147个村庄规划编制，全面推进西城、中川和紫荆路沿线片区综合开发，中心城区建成区面积达到12.5平方公里，新增商品房160万平方米，改造老旧小区1383户。实施城区集中供热改扩建、老旧管网改造，新增供热面积180万平方米，供热不稳定的“老大难”问题得到有效解决。新建改建城区道路20.2公里，城区微循环路网全面贯通。良邑、卧龙、盘安等小城镇基础设施不断完善，全县城镇化率达到34%。平天、庄天、庄静高速建成通车，改造普通省道干线143公里，硬化自然村（组）道路534公里。引洮二期建成运营，梁河水库、郑河水厂竣工投用，县水质检测中心通过国家CMA资质认证，农村饮水工程通村率100%、入户率99%以上。建成紫荆110千伏变电站，全县供电稳定率、5G基站覆盖率均达到90%以上，城乡基础条件得到显著提升。

这五年，我们坚持绿色发展、标本兼治，生态环境稳步改善。完成生态造林24.5万亩，绿化乡村道路960公里，全县林草覆盖率达到28.8%。实施水洛河、庄浪河生态治理33公里，建成淤地坝10座，治理水土流失169.7平方公里，庄浪河成功创建“市级美丽幸福河湖”，我县被水利部认定为“国家水土保持示范县”。动真碰硬整改各级环保督察反馈问题，城乡污水处理设施规范运行，海创生活垃圾焚烧发电厂稳定运营，生活垃圾实现全域无害化、资源化闭环处理。创建国家级节约型机关42家，更换新能源出租车、公交车304辆，“清洁村庄”覆盖率达到100%，成功创建首批省级“两山”实践创新基地。

这五年，我们坚持民生为本、保障先行，群众福祉稳步增进。将85%以上的财力用于民生支出，高效措办省市县列民生实事120件。深入推进教育优质均衡发展，全面推行集团化办学，县职教中心完成整体迁建，北辰、新星学校和城区7所幼儿园招生投用，新增学位5640个、园位2280个，较2020年分别增长8.3%、16%。持续完善医疗基础设施和服务体系，县医院、中医院新院区搬迁投用，每千人拥有床位数比2020年增加3.1张，县医院连续两次入选“中国县级医院500强”。积极拓宽就业渠道，实现城镇新增就业18022人。基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在98%以上，“结对帮扶·爱心庄浪”工程累计帮办实事5392件。文体事业蓬勃发展，人均体育场地面积达到2.6平方米，县文化馆、博物馆、图书馆晋升为国家二级馆，我县被认定为全省体教融合示范县，连续两次荣获“甘肃省双拥模范县”。

这五年，我们坚持系统观念、强化治理，安全形势稳步向好。扎实开展主动创安主动创稳，“八五”普法全面完成，扫黑除恶专项斗争取得实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解信访积案53件，调处矛盾纠纷6591件，韩店石桥被评为全国文明村镇和民主法治示范村。健全安全生产“五大体系”，强化风险隐患排查治理，防灾减灾救灾能力逐年提升。建成县数字政府运营指挥中心，全面深化“大综窗”改革，取消、调整行政审批事项237项，纳入全省一体化在线政务服务平台事项10165项。政府自身建设不断加强，党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果巩固拓展，高质量办理人大代表建议357件、政协委员提案296件。统计、机关事务、地震、档案、气象、消防、武警、金融、保险、盐业、烟草、邮政等工作取得新成绩，关心下一代、妇女儿童、残疾人、老龄等事业实现新提升，民族宗教、双拥共建、国防动员、人民防空等工作迈出新步伐。

各位代表，2025年是“十四五”规划圆满收官之年。一年来，我们深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省、市、县委决策部署，承压奋进、攻坚克难，全力推进经济社会高质量发展取得新进步。全县地区生产总值完成106.47亿元，同比增长5.2%；规上工业增加值同比增长13.1%；固投完成25.9亿元；社零总额同比增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.5%；一般公共财政预算收入同口径增长33.5%，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。

一是全力抓项目、扩投资，县域经济进位提速。项目争取精准有力。紧扣“两重”“两新”重点支持领域，成功争取中央预算内投资项目13个8296万元、地方政府专项债券项目4个1.96亿元，获得上级转移支付资金39.7亿元，实施效果、惠及范围再创新高。项目建设强力推进。严格落实“4+2”项目管理机制，全力强保障、严监管，实施500万元以上重大项目186个，完成投资41.2亿元，县医院传染病区等项目全面竣工，为县域经济发展提供了有力支撑。项目招引量质齐升。县级领导带头外出招商10批次，对接企业30余家，邀请紫辰星新能源等40多家企业来庄考察，组团参加“兰洽会”、闽粤招商活动等重点节会，引进上市公司1家、“三类500强”企业4家，水洛有机果汁生产线等50个项目落地实施。

二是着力优结构、强根基，重点产业向新提质。特色产业集群成势。实施农业产业链项目56个，雪原公司果品分选线二期和良邑、通化蔬菜产业园投产达效，水洛马铃薯高新快繁基地、韩店中药切片生产线全面建成，改造提升平凉红牛养殖场30个，种植马铃薯36.9万亩、蔬菜11.9万亩、中药材3.2万亩，改造老果园2.2万亩，“庄浪马铃薯”获批国家地理标志产品认定。地方工业扩量增效。全面落实惠企纾困政策，新增减税降费1.48亿元。自动化粉条生产线、南湖精饲料生产线等项目建成投产。培育规上工业企业2户，评价创新型中小企业4户，新增小微企业360户、市场主体2203户，庄浪宫灯上镜央视、走向全国，宏达淀粉、贡禾食品蝉联农业产业化国家重点龙头企业，顺遂建材公司获评省级绿色工厂。商贸文旅深度融合。累计落实消费品以旧换新专项资金1594万元，实现东西部协作消费帮扶1.4亿元。加快文旅融合发展，完成云崖寺石窟、紫荆山公园提升工程，高品质打造农文旅融合示范村13个，赵墩梯田晋升为国家3A级旅游景区并入选甘肃文旅新地标，郑河乡在（上海）房车露营行业年度盛典上荣获“年度十大标杆房车露营地”和“最受车主欢迎的百佳房车露营地”，全年接待游客360万人（次），旅游花费14亿元以上。

三是竭力防返贫、固成果，乡村振兴加力提效。脱贫成果有效巩固。综合运用“一键申报”识别监测对象453户2407人，制定“一户一策”帮扶计划951份，整合财政涉农和东西部协作资金5.99亿元，实施项目253个，发放小额信贷、“富民贷”8亿元，稳定消除风险595户2778人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。粮食安全有力保障。推广绿色种养循环农业10万亩、旱作农业70万亩、测土配方施肥93万亩，落实耕地地力保护等惠农资金5206万元，购置更换各类农机具3244台，综合机械化率达到74.3%，全县粮食种植面积82.4万亩。乡村建设有序推进。硬化村组道路41公里、村庄巷道43万平方米，改造抗震农房216户，新建户厕806座，建成生态及地质灾害避险搬迁167户，打造省级乡村建设示范村13个、省市县级和美乡村43个，乡村宜居水平全面提升。

四是聚力重建管、塑品质，城乡建设升级提档。功能更趋完善。实施城市更新重点项目32个，改造老旧小区850户，紫荆路生态居住区、中天花园B区保交房交付使用。城区集中供热改扩建二期、南湖镇集中供热工程全面投运，供热质量得到大幅提升。基础更为坚实。改造国省干线和县乡道路52.9公里，养护农村公路86公里。阳川上峡口水库和水洛河川人饮管网改造项目进展顺利。完成城乡老旧电网改造223公里，新建5G基站81个，群众生产生活条件全面改善。面貌更具品位。超前谋划推进城区街道春节亮化美化，开设紫荆路年货一条街，新增非机动车辆停车位2800个，改造提升大庄、杨河等乡镇街道基础设施和人居环境，新建乡镇生活垃圾中转站4个，清理转运城乡生活垃圾23.8万吨，干净整洁有序的人居环境基本形成。

五是倾力强治理、严监管，环境质量持续提高。生态保护修复全面加强。完成生态造林和退化林修复1.3万亩、中幼林抚育和人工种草修复2.6万亩，治理水土流失12.7平方公里，生态安全屏障更加牢固。环保基础短板全力补齐。投入24.2亿元，实施环保项目21个，城区污水处理厂调试运行，完成水洛城北5村和南坪刘靳等城中村人居环境整治，敷设雨污管网28公里，生态环保基础更加坚实。防污治污措施全域覆盖。严格落实河（湖）长制，全面加强餐饮油烟、燃煤锅炉、建筑扬尘、农业面源等污染治理，扎实推进中央和省级第三轮环保督察反馈问题整改，南洛河、北洛河通过市级美丽幸福河湖验收，地表水断面水质综合评价达到Ⅲ类标准，城区空气优良天数比率为94.8%，全县水、大气和土壤环境质量持续改善。

六是加力惠民生、保安全，人民福祉强基提标。社会事业基础更加牢靠。一中教学楼、一小综合楼等项目建成投用。综合托育服务中心建成主体，县医院顺利通过三级乙等综合医院复审、获评全国重大医改项目优秀单位。举办系列文体活动40余项，竹林寺石窟、通边故城等4处遗址入选第九批省级文物保护单位，县域发展成就多次在中省媒体宣传报道，县体育中心、县志办分别荣获“全国群众体育先进单位”“中国扶贫志丛书编纂工作先进单位”，《庄浪县扶贫志》荣登“中国扶贫志丛书”10部精品名录。社会保障体系更加健全。引进考录高校毕业生248名，安置退役军士、消防员70名，发放优抚金6500万元、创业担保贷款4372万元，城镇新增就业3317人，输转劳动力10万人、创劳务收入33亿元。足额发放各类社会救助资金2.1亿元、养老金6.1亿元、育儿补贴2758万元，报销医疗费用4.7亿元。支持引导慈善组织捐赠资金746万元，惠及困难群众4.2万人。社会治理水平更加高效。持续深化“平安庄浪”“法治庄浪”建设，有效化解各类矛盾纠纷。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治重点领域安全隐患，防灾减灾救灾和应急处置能力持续提升，全县社会大局和谐稳定。

七是致力转作风、强担当，行政效能创优提升。政务服务不断优化。深入开展营商环境全面提升年行动，持续深化数字政府服务能力建设，“安全大脑”防护体系涵盖所有政务外网，“高效办成一件事”4批次33个主题上线运行，6项高频便民服务应用接入“甘快办”APP，“掌上办”事项更加贴近群众所需所盼。依法行政更加规范。严格落实合法性审查和县政府常务会议会前学法制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案127件，办结人民网、国务院“互联网+督查”平台和便民服务热线留言8698件。廉政建设纵深推进。扎实开展“三抓三促”行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负。坚持政府带头过紧日子，“三公”经费支出下降25%，全县政府系统干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更加牢固，务实担当、干净干事的氛围更加浓厚。

各位代表，发展充满艰辛，成绩来之不易。回望“十四五”，一组组数据凝聚了我们的努力，一项项荣誉见证了我们的拼搏，一件件实事践行着我们的初心，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、各级干部奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持庄浪发展的社会各界人士，向天津河西区、南开大学、省市帮扶单位表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，立足当下，我们正处在机遇和挑战并存的关键时期；面向未来，我们肩负着加快高质量发展的时代使命。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，庄浪经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济总量偏小，发展基础薄弱；特色产业链短质弱，发展层次不高；骨干工业企业偏少，规模体量不大；招商引资吸引力和竞争力不强，民营经济发展后劲不足；城乡基础设施仍有短板，公共服务供给还不平衡不充分；财政收支矛盾加剧，化债压力依然艰巨；一些干部思想还不够解放，缺乏攻坚克难的韧劲和争先创优的拼劲。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

“十五五”时期发展目标和主要任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期。根据县委《关于制定庄浪县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们秉承“跳出庄浪看庄浪、打破传统找定位、回应问题谋突破、着眼长远夯基础”的原则，认真编制了《庄浪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提出了全县“十五五”时期经济社会发展思路目标。

指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济建设为中心，以高质量发展为主线，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极融入全省“七地一屏一通道”战略布局，按照全市“三区一城市”目标定位和“五大行动”“五大抓手”要求，以加快建设“一县三区五基地”为目标，聚力攻坚工业经济、文旅康养、招商引资、教育强县“四个突破”，加快实现农业特