2026年禹会区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年历经艰辛、饱含奋斗、充满收获。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持统筹发展和安全，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，全区经济回升向好，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，中国式现代化美好禹会建设迈出坚实步伐。预计，全年地区生产总值增长6%以上，创近5年来最高水平；固定资产投资增长10.7%，连续24个月两位数增长，23个月全市第一；一般公共预算收入突破15亿元，连续5年稳步增长；社会消费品零售总额增长4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%、6%，增速高于全市平均水平。获评2025年度安徽省科技创新示范县（区），全市唯一。中建材蚌埠玻璃设计研究院荣获第二十五届中国专利金奖，为我市时隔26年再次荣获的国家级专利最高荣誉。

（一）精准调度服务，经济运行稳中向好。

靶向调度持续深化。建立经济运行、项目建设、对上争取、生态环保、耕地保护、安全生产等16项重点工作“双调度、四台账”联动管理机制，共召开区政府常务会13次，区长办公会、专题会、现场会66次，推动“六未项目”销号、“四上企业”培育、突出生态环境问题整改、征迁安置等137个关键事项闭环落实。

产业协同蓄势增能。工业经济企稳回升，新增规上工业企业11家，预计规上工业增加值增长12.2%，较去年提升24.8个百分点。显示模组产业集群通过国家级中小企业特色产业集群复核认定。商业航天产业加速成长，产值同比增长103%。现代农业势头良好，预计一产增加值增长6.5％，居全市前列。总投资6亿元的春禾智慧农业项目开工建设，粮全其美等绿色食品项目建成投产，规上农产品加工企业产值达3.6亿元。开展其他营利性服务业攻坚行动，新增禹昇人才服务等7户规上服务业企业，拉动营收增长2.66亿元。新增润得利医疗等20家限上批零住餐企业。全市率先出台电商产业发展专项支持政策，电商主体突破380家，交易额达14.5亿元。

为企服务务实高效。持续构建服务型政府，全区34家重点企业实现区领导包保覆盖。组建工作专班精准帮扶帝晶光电，企业产能有效释放，全年产值增长6.5%。推行项目全周期服务机制，国雁新能源仅用5个月完成“签约到入规”；九州云箭入选安徽省2025年未来产业标杆应用场景，获得100万元资金奖励。开展“禹您有约”政企恳谈会12场，快速响应、闭环办理企业诉求173件，有效解决了企业发展中的痛点、难点问题。充分发挥金融服务实体经济作用，发放各类担保贷款超5亿元。全年新增市场主体3600余家；依法从轻或不予处罚154起案件，柔性执法更有温度。

（二）扩大有效投资，发展动能加速集聚。

项目争取再创新高。用足用好政策性资金，精准对接“两新”

“两重”政策导向，争取上级转移支付资金6.04亿元，增长52.9%；争取中央预算内和超长期特别国债项目15个、资金3.3亿元，总量均居六区第一，城市更新、设备更新领域争取额度全市领先。新增项目建设类专项债券资金5.43亿元，总量六区第一。申报2026年提前批次项目8个，争取额度3.5亿元；王岗二期棚户区改造项目等3个项目获批2026年提前批次中央预算内资金1.74亿元，全市第一。

项目招引提质增效。坚持领导带头招，重构四大产业链招商专班，外出招商400余次，拜访企业900余家，“众人拾柴火焰高”的氛围更加浓厚。主攻珠三角、长三角、京津冀等重点地区，聚焦主导产业狠抓项目招引，新引进卡升AI机器人等亿元以上项目54个，其中制造业项目占比80%，签约九州云箭三期、国雁新能源汽车零部件、天仪研究院、喜马拉雅3D打印等10亿元以上项目4个。成功举办商业航天产业发展大会，新引进企业7家。提升基金质效，整合优化22支投资基金，新组建禹会区创业投资基金，星伦AI服务器产线等一批优质项目签约落地。

项目建设扎实有力。树牢“谋项目就是谋发展”意识，累计谋划储备项目400余个，计划总投资超1000亿元。紧盯签约项目落地开工、投产达效、入库入规等关键节点和难点堵点，一企一策、加大帮扶，椭圆时空等50个项目开工建设，澳特智能模切、凯鸿塑胶等26个项目建成投产，销号“六未项目”54个。坚持城市建设、乡村振兴等重点领域项目季调度机制，王岗老旧工业基地改造等15个省开工动员项目均提前开工、入库，连续12个季度实现开工率、入库率“双百”，位于省市前列。

（三）加强城乡建设，品质能级有效提升。

城市品质全面提高。以人民城市理念推进城市更新，铁路公园、市民活动中心等项目主体完工；皖北最大规模五星级酒店温德姆酒店即将试营业，商业航天科技产业园建成投用，西部城市副中心再添地标性建筑。胜利西路、纬五路等6条道路陆续改造建成，城区“断头路”基本清零，群众出行更加顺畅；居住环境持续改善，完成金厦南苑等6个老旧小区升级改造，新建鼎元世家游园等口袋公园4个，提升改造城区市政排水管网40公里。统筹全区安置房源全力攻坚征迁难题，棉麻仓库及周边棚户区改造等11个征迁项目取得积极进展，完成征迁524户。住房保障水平不断提升，全市率先开展危旧房解危置换和房票安置，消化存量安置房839套，节省过渡费2482万元，安置周期平均缩短8个月，被征收户在外过渡问题基本解决。

乡村建设全面提档。扎实推进“千村引领、万村升级”工程落地落实，接续抓好2个精品示范村、8个省级中心村建设，涂山村精品示范村项目顺利通过省级验收，实施上洪等3个村城乡供水一体化工程，乡村面貌实现了从“一时美”向“持久美”的转变。涂山风景区总体规划和马城镇国土空间规划获批实施。耕地总量实现净增突破，六区唯一。抢抓政策机遇，投资20.3亿元启动实施全省首批、六区唯一的全域土地综合整治项目，着力构建环境宜居、农田连片、产业融合“三位一体”镇域发展新格局。

生态治理全面提效。扎实开展突出生态环境问题整改专项行动，12个第三轮中央生态环境保护督察、21个省大气专项督察反馈问题全部实现销号。空气质量稳步提升，扎实开展扬尘综合治理等攻坚行动，PM2.5平均浓度同比改善4.5%。水环境持续向好，蚌埠闸上饮用水水源保护区环境问题整治与生态修复工程顺利完工，淮干禹会段42个排口整治任务全部清零。土壤环境风险有效管控，退市进园地块土壤调查修复稳步推进，重点建设用地安全利用率达100%。

（四）深化改革开放，动力活力持续迸发。

改革攻坚走深走实。国企改革深化提升行动深入实施，禹投集团成功获评AA+，昇荣集团等3家企业通过AA信用评级，实现营业收入14.4亿元，增长5.8%。“综合查一次”改革走深走实，构建涉企行政执法新格局，最大程度为企业发展松绑减负。全力推进“无证明城市”建设，深化“一件事”场景改革，累计上线“一件事”主题服务22个，办理时限压缩89%。扎实推进“综合窗口”改革，一窗受理率100%；开办餐饮店“一件事”获省级通报表扬。平稳有序推进农村二轮土地延包工作，全区合同网签2.1万户，网签率达99.12％。

开放合作互融互促。做大做强港口经济，淮河（皖北）航运要素大市场建设“扬帆起航”。外向型经济奔涌新活力，帮助企业开拓国际市场、畅通出口通道，全年新增实绩企业9家，完成进出口总额3亿美元。总规模3亿元的全省首笔合格境外有限合伙人基金成功落地，为开放发展注入新动能。

科技创新见行见效。答好省委“创新之问”，推进科技创新和产业创新深度融合，研发经费投入强度增幅高于全市，技术合同吸纳额增长50%。深入实施企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业5家、省级专精特新企业5家。中科米微获评国家级专精特新“小巨人”，积芯微电子等6家企业获评“省级基础级智能工厂”，安濠光电等3家企业获评“省级创新型中小企业”。全年引育创新创业人才团队6支，省级以上领军人才4人。

（五）保障改善民生，社会大局和谐稳定。

多层次健全社会保障体系。倾心办好26项民生实事，全年民生支出占财政支出比重超90%。5个人大票决民生实事项目如期完成。坚持“就业是最大的民生”，城镇新增就业3576人，发放创业担保贷款2659万元。用心用情关爱困难群众，持续完善防返贫监测机制，发放各类救助金5421万元，低保标准实现“七连增”。聚焦养老服务体系建设，培育“嵌入式”养老机构2家。城乡居民养老、医疗保险参保扩面提质，参保率分别达100%、99.8%。

多方位推进社会事业发展。教育事业不断进步，义务教育优质均衡发展通过省级评估，优化撤并小规模学校4所，投入1000万元提升20所学校硬件设施水平，京师实验学校、秀水实验学校入选美育类全国示范性特色学校。“双体”共建、分级诊疗走深走实，支持马城镇中心卫生院创建二级甲等医院，喜迎门社区、安利社区卫生服务中心与蚌医二附院签订医联体共建协议，全国医养结合示范区建设稳步推进，入选省级“暖心家园+”项目单位。文体事业繁荣发展，新增规上文化企业4家，提升改造新船塘社区等4处公共文化空间，举办“祭祀大禹典礼”等非遗展演展示活动36场，群众精神文化生活更加丰富，获评全国群众体育先进单位。

多元化提升社会治理效能。强化信访问题源头治理，化解各类矛盾纠纷2963件、信访积案144件，信访总量下降11%，红旗里社区民情诊疗入选全省基层治理典型案例。持续完善社会治安防控体系，深入开展打击治理电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争。安全生产形势总体平稳，事故数、亡人数连续四年“双下降”。扎实做好食品安全、防汛抗旱等各项工作，获评省级防汛救灾先进集体。大力加强国防动员、民族宗教、史志档案、退役军人等工作，此外，我们积极发展工会、青少年、妇女儿童、残疾人等事业。

各位代表！

2025年，是禹会经济社会发展取得显著成效的一年，实现了“十四五”圆满收官。这是多年发展积累的释放，也是多年心血汗水的结晶。“十四五”我们品尝了艰辛，经历了难忘，赢得了尊严。

五年来，我们爬坡过坎、稳中有进，综合实力再上新台阶。规模效益持续提升，五经普以来，GDP年均增长4.5%。“十四五”期间，固定资产累计投资269.9亿元。一般公共预算收入年均增速达到3.8%，较“十三五”末增加2.55亿元。市场主体总量突破3.6万家，较“十三五”末增长1.1倍。荣获省制造业发展综合10强区、增速10快区，经济发展调速不减势、量增质更优的局面基本形成。

五年来，我们栉风沐雨、聚力攻坚，产业转型实现新跨越。科学把握老工业区搬迁改造与化工企业退市进园战略契机，坚定不移推动产业体系“破旧立新”，形成了产值总规模超70亿元的新一代信息技术、新能源新材料、高端装备制造、商业航天四大产业集群，建成16个产业园，招引蓝科途、无锡朗贤等亿元以上项目239个，新增规上工业企业57家。国家新型工业化产业示范基地连续2年获评四星级，科技创新指数连续4年稳居全省前列。

五年来，我们统筹兼顾、建管结合，城乡面貌展现新图景。居住环境更暖心，投资22亿元实施黑虎山八里沟片区城市更新项目，9个安置房项目全面竣工，45个小区实现“旧貌”换“新颜”。生活环境更顺心，新建改造城市道路35公里、地下管网134公里，上洪等11个村17个污水处理站建成运行，成功创建全省农村改厕长效管护示范县（区）。生态环境更舒心，滚动整改销号112个突出生态环境问题，花博园、蚌埠闸水源地等“老大难”问题完成整改，PM2.5、PM10平均浓度较“十三五”末分别下降8.9%、9.5%。

五年来，我们深化改革、开放合作，发展活力得到新提升。稳妥有序完成新一轮机构改革，政务服务“全程网办”能力大幅提升。“亩均论英雄”改革获评全国优秀实践案例，2次获省通报表扬。组建昇荣集团，与禹投集团优势互补、协同发展，国资公司资产规模较“十三五”末增长283亿元。开放合作全面加强，蚌埠新港被认定为全省示范物流园区，大禹港口建成投用，慈溪、禹会结对合作实现项目、资源“双向奔赴”。

五年来，我们以人为本、心系百姓，民生福祉交出新答卷。民生保障网织密扎牢，五年累计投入民生资金83亿元，累计新增城镇就业1.9万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.5%和6.8%。教育发展优质均衡，累计投入3.8亿元新建、改扩建中小学、幼儿园9所，出资7.1亿元完成北师大蚌埠附校义务教育阶段“民转公”，组建秀水教育集团等10个教育集团，教育公平和质量实现双提升。

各位代表！

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。我们深切地体会到，所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区广大干部群众勠力同心、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大企业家，所有关心支持禹会发展的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到禹会发展还面临不少困难和挑战。经济总量不大，缺乏大项目支撑、大企业带动、大品牌引领；城市基础设施薄弱，更新改造任务艰巨；民生保障、营商环境还有短板，公共服务水平与群众、企业期待尚有差距；生态环境、社会治理等领域仍然存在不少风险隐患；少数干部担当不够、作风不实、能力不足。对这些问题，我们必须以改革攻坚的锐气、刀刃向内的勇气，精准施策，全力加以解决。

“十五五”时期发展展望

“十五五”时期是禹会夯实基础、全面发力、创先争优、跨越赶超的关键时期。根据区委《关于制定禹会区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《禹会区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施“智造强区”第一战略、“双招双引”第一战术，狠抓“优质项目+实物工作量”，全力打造“智造高地、西部新城”，加快建设中国式现代化美好禹会。

“十五五”时期，我们将认真落实区委四届十一次全会精神，奋力实现以下经济社会发展目标任务：

——高质量发展实现更大成效。到2030年，主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值年均增长6.5%，力争突破300亿元。经