2026年望城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《长沙市望城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”时期，是望城干事创业坚韧不屈、团结奋进的五年，是经济发展厚积薄发、活力迸发的五年，是城乡面貌展露新颜、精彩蝶变的五年，是社会事业欣欣向荣、蒸蒸日上的五年，是民生改善幸福满满、硕果累累的五年。五年来，我们有效应对一系列重大风险挑战，奋力抢抓一次又一次重大发展机遇，成功完成“十四五”目标任务，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

（一）五年来，我们鼓足干劲、砥砺韧劲，书写了常进常新的发展答卷。

综合实力大幅提升。经济总量跨越增长。地区生产总值连跨四个百亿元，超1200亿元，年均增长5.4%，增速位居全市前列。省市区三级一般公共预算收入年均增长7.5%。稳居全国综合实力、投资潜力百强区及高质量发展50强区行列，入选科技创新、绿色发展、新型城市化质量、旅游发展等百强区榜单。发展质量稳步提效。城镇居民人均可支配收入增至6.7万元，年均增长4.6%，位居全省前列；城镇化率突破80.5%；固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值年均分别增长4.0%、7.7%、8.9%，高于全省增速；单位地区生产总值能耗下降率完成市定目标。创新能量有效激活。省级以上单项冠军企业、专精特新企业分别达23家、214家，高新技术企业、科技型中小企业分别达640家、800家，建成国家级、省级实验室和企业技术中心78个，5G基站射频模块、大规模储能等多个领域实现技术突破，中航起落架助力C919展翅蓝天，量子研发中心“光腔锁频仪”填补国产高端激光器空白。引进紧缺急需人才3.3万人、“双团博士”94人，打造院士、博士后工作站13个。上榜全省创新型县（市区）名单。

产业能级持续攀升。主特产业领跑突围。规工总产值突破千亿大关，“一特两主”产业占比提升至86%，工业增加值占GDP比重达到32%。智能终端产业规模突破200亿元；新材料先进制造跻身省级先进制造业集群，规模突破500亿元；绿色食品产业成为省级中小企业特色产业集群，成功创建省级传统食品优势产区；先进储能产业形成“前驱体—正负极—电芯及PACK—循环回收利用”完整产业链条。现代服务业聚势增能。“月亮岛·砂之船商圈”获评省级消费示范商圈，销售额实现20亿元的历史性跨越。新增月亮岛天街、才子汇等大型商业综合体3个。举办“以旧换新”促消费活动315场，培育规上批零住餐企业300余家，引领都市消费新风尚。铜官窑文化旅游度假区获评国家级旅游度假区，靖港古镇实现从传统观光向“文化体验+沉浸消费”升级转型。湾田国际、京东亚洲一号辐射力持续增强，省交勘院设计咨询作用凸显，佳都科技等软件信息企业为数字化转型注入强劲动能。园区建设标杆引领。望城经开区体制机制改革全面完成，实施“12710”企业培育工程，荣膺“亚洲投资价值示范园区”，获国家火炬特色产业基地、高质量发展十佳园区、绿色园区等国字号荣誉，迈进全省“五好”园区前十，挺进国家级经开区百强。

项目建设量质齐升。招大引强成绩斐然。引进产业项目663个，其中，“三类500强”项目34个、投资过百亿元项目4个、过50亿元项目14个，中声海洋、中能建压缩空气储能、长沙全球量子研发中心等重大项目纷至沓来。项目管理全链跟进。实施“五星三色”管理机制，服务1437个项目开工建设，促成672个项目竣工投产，省、市重大项目投资超预期目标。要素保障精准有力。征拆、供应、盘活土地10万余亩，争取中央预算内资金近7亿元、各类专项债券204亿元，盘活“三资”141亿元；推广“极省营商”服务模式，建立“无事不扰、有呼必应”工作机制，出台规范涉企行政检查“十二条”，唱响“投资望城，办事能成”口碑。

（二）五年来，我们顺势而为、乘势而上，塑造了宜居宜业的城市典范。

片区开发大步迈进。面貌实现“大变样”。大泽湖片区22条主次干道全面贯通，近自然湿地公园火爆开园，工人文化宫、浅层地热能等设施配套落地见效，师大附中新校区、一中大泽湖、一师大泽湖等优质学校建成迎新，大泽湖国际人才社区启动运营。平台加快“大聚合”。欧美同学会海归小镇揭牌启航，长沙全球研发中心城市大泽湖基地拔地而起，湘商总部基地重磅加持，海归论坛永久落户，“一镇两基地”谱写融合共生新篇章。产业构建“大矩阵”。研发中心一期建成投运，大泽湖产业园、大陆希望华中总部经济产业园项目加快推进，永杉锂业、恒凯环保、星辰通用机器人、科微量子等一大批科创企业强势加盟。

城市功能突破跃进。交通体系全面优化。茶绕高速、北横高速稳步推进，“八纵五横”干线网络加速构建；香炉洲大桥、兴联路大桥建成通车，“六龙过江”格局成型；长赣高铁正式开工，地铁4号线北延全线推进，“一横一纵一联一专”轨道交通格局日趋成熟；铜官港三期、湘江长沙至城陵矶一级航道项目强力推进，“路桥隧铁堤港”全面升级，“东西互动、内畅外联、结网成环”的大交通格局基本建成。承载能力全面增强。扩容第一污水处理厂，污水处理能力达20万吨/日；雷锋大道功能提升、大方沟内涝整治、李家湖泵站等91个雨污项目高效完成，新建排水管网182公里，城区内涝防治能力提升至35毫米雨强以上。电力“630攻坚”任务全面完成，新增变电站9座，安全供电能力达120万千瓦。新建燃气管道235公里。都市配套全面完善。更新同心花园等老旧小区162个，改造聚宾巷等支路街巷113条，建成和提质雷锋公园等城市公园16个，新增充电位2万余个，建成5G基站5600余个。

管理效能持续增进。市容市貌精雕细琢。提升城市管理“五化”水平，率先全市实施垃圾分类“百千万工程”，“百日奋战 扮靓星城”“周末大扫除”引领全民参与，2100余个窨井盖实现“四防”升级，市政道路路况优良率达98%。生态屏障持续筑牢。空气优良率保持较高水平，国省控断面及饮用水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率保持100%，沩水入选全国美丽河湖，创建省级“幸福河湖”5处，长江江豚重现湘江望城段。城市管理智慧赋能。率先全省实施智慧路灯升级改造，智慧医疗等26个应用场景成效显著。全市首条“需求响应式”公交启动运营。“多模态AI赋能望城区基层治理创新实践”入选省级典型应用场景，智慧城市建设经验获全省推介。

（三）五年来，我们精心谋划、精准施策，接续了强农富农的精彩篇章。

农业基础更为稳固。生产保障坚实有力。耕地保有量达29万亩，累计完成23万亩高标准农田、156个小农水项目建设，建成全国首个双季稻无人农场，获评全省粮食生产先进区县。湘江西岸堤防提标工程、苏蓼垸防洪整治工程、翻身垸大堤综合治理工程等32个大型水利项目有力实施，完成63公里堤防建设，湘江一线高标准防洪圈正全面构建。特色农业亮点纷呈。“望城小龙虾”纳入国家“洞庭湖小龙虾优势特色产业集群”，“望城鲌鱼”获批国家地理标志证明商标，“乌山贡茶”荣获中部农博会金奖，北纬28度水果大世界引育“新奇特优”水果206种。乔口、靖港获评国家农业产业强镇，桥驿入选全国千强镇。院士农业团队达7个，稻、椒、鱼、茶质效持续提升。农旅融合活力迸发。引进培育高端民宿、星级农庄等配套项目380个，精心打造农旅融合场景15个，茶亭花海、靖港西围子等品牌火热出圈，“都市田园 春趣望城”乡村休闲旅游线路享誉全国。

农村地区更趋繁荣。基础设施日益完善。“七张网”建设一体推进，农村自来水普及率提升至98.7%，户均用电容量提升至3.95千瓦，率先全省实现村村通公交、组组通硬化路，获评全国“四好农村路”示范区县。人居环境焕然一新。农村生活垃圾无害化处理水平显著提升，农村集镇生活污水全部达标处理，黑臭水体基本消除，无害化厕所实现全覆盖。和美乡村全域绽放。建成省级美丽乡村22个、美丽宜居村庄303个，打造美丽庭院万余户，美丽乡村覆盖率超93%，位居全省第一。

农民生活更加红火。乡村振兴全面推进。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，返贫和新致贫“零发生”。全区村（社区）经营性收入从2208万元增至5247万元、增长138%，农村村（社区）集体经济收入均超50万元，农村居民人均可支配收入连续十年位居全省第一。乡村创业方兴未艾。率先全省引聘乡村CEO、成立乡村CEO联盟，“新农人”项目多点开花。累计新增返乡创业主体1.8万余个，带动就业4万余人，获评全省农村创业典型区。文明新风日益浓厚。移风易俗整治工作入选农业农村部典型案例，桥驿镇获评全省法治示范镇，高塘岭湘江村、乌山团山湖村、靖港复胜村和杨家山村获评全国文明村，茶亭谭家园村获评全国民主法治示范村，靖港福塘村获评全国乡村治理示范村。

（四）五年来，我们不忘初心、牢记使命，诠释了为民惠民的价值追求。

综合配套提质提档。便民设施全面提升。新增停车位7.8万余个，累计提质人行道、自行车道150公里，升级农贸市场12个，润城生鲜率先全省开创全自持模式。中南、湘陵社区残疾人无障碍环境建设成为全省典范。文体设施提质扩面。新建、提质综合文化服务中心64个，实现村（社区）全覆盖，增设体育场地451个，人均体育场地面积增加1.94平方米。赛事活动品牌唱响。成功举办WTA国际女子网球巡回赛、全国航海模型锦标赛等高端赛事62场，策划乡村欢乐跑、“四百”篮球赛等全民赛事410场。

民生事业全面进步。共完成省市区民生实事269项，区“十大民生实事项目”票决满意率均为100%。就业优先落到实处。城镇新增就业超5万人，同比增长44%，零就业家庭动态清零，西塘街社区获评国家级充分就业社区，创建省级充分就业社区31个。教育强区深入推进。新建、改扩建中小学校23所、公办幼儿园35家，新增学位5万余个。引进名校品牌15个，实现从小学到高中“名校+”全覆盖。“雷小锋”德育品牌从区域标杆迈进全国示范。健康望城加快建设。成功创建省级健康区县。市四医院滨水新城院区投运，实现三甲医院“破零”；区人民医院搬迁新址并成功创建三级综合医院。保障体系更加完善。最低生活标准、特困人员救助供养标准分别提升至770元/月、1001元/月，累计发放城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助资金超6亿元。“弱有所扶”工作获评省级优秀。社会救助规范化“十个一”工作法获评全省创新实践优秀案例。新建居家养老服务站135个，覆盖率从70%提升至94%。“公建国营”养老服务模式获国务院办公厅通报表扬，入选县域养老服务体系创新国家试点地区。

社会治理创新增效。安全基础全面夯实。建立安全生产全覆盖底数信息、全方位责任清单、常态化长效监管“三个体系”，累计消除重大隐患2800余个，防灾减灾工作获国家、省、市三级通报表扬。铜官工业园获得D级化工园区认定。食品安全获评全省先进，成功创建省级食品安全示范区。社会治安持续向好。防控体系持续优化，刑事警情逐年下降，“民转刑、刑转命”案件保持零发生，荣获全省禁毒人民战争成绩突出集体，雷锋义警获评全省基层社会治理创新典型经验。矛盾化解高效有力。妥善化解信访积案1100余个，获评省级先进典型。创新“热线+网格、吹哨+报到”工作模式，实现城市社区专职网格员全覆盖，累计解决群众反映问题28万余个。

（五）五年来，我们务实勤政、廉洁从政，树立了善作善成的标杆形象。

坚持勤勉理政。组织结构不断优化。圆满完成本轮机构改革，聚焦重点领域完善机构设置和职能配置，深化行政执法改革，政府管理效能进一步提升。政务改革持续深化。“高效办成一件事”事项达48项，“跨域通办”事项达359个。率先全省创新工程建设项目审批模式，28个事项集中授权，审批效率提升40%。“数赋村社”推深做实，白沙洲、高塘岭试点卓有成效，改革经验获中央、省、市推介。数字政府加快建设。区政府门户网站跻身全国区县政府门户网站第16名。率先全省利用区块链技术打造“无证明城市”，159类电子证照共享复用，3900余个事项实现“刷脸即办”“减证快办”。

坚持依法行政。自觉尊法守法。严格落实重大行政决策程序，完善行政规范性文件合法性审查和“三统一”机制，依法审查文件556件、政府合同338份。完成行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率达100%。高效普法宣传。高质量完成“八五”普法，压实“谁执法谁普法”责任，建成区、街镇、村（社区）三级公共法律服务平台。依法接受监督。主动接受人大法律监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受政协民主监督，优质高效办结人大代表建议361件、政协提案369件，办复率、满意率均达100%。

坚持从严治政。严抓作风建设。扎实开展党纪学习教育，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，动真碰硬纠“四风”，工作作风持续向好。严格审计监督。加强审计与纪检监察、财政、统计等监督协作，完成审计项目653个，促进增收节支6.2亿元。严控行政成本。坚决落实“过紧日子”要求，压减回收非重点、非刚性支出10.3亿元，财政资金使用效益稳步提升。

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“七大攻坚”，突出“三促三稳三提”，践行“一二三六”发展思路，实施“六联六促”工作机制，精准施策、靶向发力，推动各项事业发展取得新成效，全年地区生产总值增长6%左右，省市区三级地方一般公共预算收入增长3.9%。过去一年，我们主抓了以下五个方面重要工作。

（一）产业发展向新提质。新增规上工业企业26家，总量达396家。深入实施制造业提升行动，中信戴卡、德赛储能电池产量创历史新高，比亚迪电子连续六年产值超百亿，生物医药入选全国园区产业高质量发展百强，“一特两主”完成产值945亿元。制造业“三化”转型加速，国家级、省级专精特新企业分别新增4家、44家，恒茂信息获评国家级5G工厂。积极布局新兴产业、未来产业，20余个“人工智能+”项目集聚发展。大学生创新创业基地获批全省首批大学生创业孵化基地。现代服务业提质增效，新增规上商贸业、服务业企业95家，总量达590家。消费品“以旧换新”带动消费超86亿元，竖店影视基地建成开拍。全区接待游客总人数超2200万人次，旅游总收入达230亿元，首次入选“中国市辖区旅游综合竞争力百强区”。

（二）项目建设提速增效。“项目库”持续扩容，率先全省成立两家区级市场化招商公司，构建超170亿元的“3+1+9+N”产业基金矩阵，新引进项目162个，协议引资306亿元，其中“三类500强”项目4个，投资100亿级项目1个，投资10亿元以上项目6个。“进度条”不断刷新，年度铺排项目557个，计划投资617亿元，开复工率达90.5%，226个项目顺利竣工。长赣铁路、三线船闸、永兆新材、宸宇富基等省市重点项目有序推进，投资完成率达110%。“要素链”高效贯通，争取“一预两债”等上级资金92亿元，超年度目标54%。获批建设用地4261亩，完成腾地4648亩，供应土地3872亩。

（三）城市功能迭代升级。交通脉络日益畅通，潇湘北路快速化改造全线贯通，银杉路通车在即，丁字湾驼峰大桥、乌山大桥建成通车，沩水旧桥改造、望益大桥建设扎实推进。功能配套日趋完善，芙蓉北路两厢环境提质高效完成，湘江重要支流防洪保安中型水闸除险加固、湘江流域洋沙河望城段治理工程完工投运。治理效能充分彰显，进一步理顺大城管综合执法体制机制，形成全区统筹、街镇协同的执法体系。建筑垃圾规范管理、共享电动车整治、燃气“瓶改管”等工作成效显著。

（四）城乡融合再谱新篇。乡村产业融合增效，完成第二轮土地延包试点，打造“我在乔口有个院”等农文旅品牌，12条精品线路好评如潮，黑麋峰国家森林公园民宿聚集区、铜官滨江乡村旅游精品廊道入选省级精品名录。乡村环境美丽宜居，乔口镇“梦里乡村”率先全市启动运营，桥驿镇沙田村获评省级“和美湘村”重点村，茶亭镇产业振兴路获评全省最美农村公路，农村供水工程标准化管理入选全国典型案例。乡村发展活力迸发，成功召开“院士农业”高质量发展大会，承办全国农村创业项目大赛总决赛。

（五）民生福祉可感可及。新增城镇就业1.25万人。基本医保参保人数净增5万人。新建、改扩建靖港中学等中小学校5所，新增学位9960个，创建省级义务教育优质均衡发展区，教育强区迈出坚实步伐。茶亭镇中心卫生院、乌山街道第一社区卫生服务中心升级交付，4个公立社区卫生服务站建成投运，健康区县建设获评全省优秀案例。全区首个全民健身中心即将投用。扎实开展安全生产治本攻坚、强基固本攻坚、交通秩序集中整治百日攻坚等专项行动，城市运行安全隐患每月销号率100%，交通事故数、亡人数实现双下降。保交楼、反电诈、打击非法集资等工作扎实有效，社会大局保持平安稳定。

与此同时，人民防空、国防动员、双拥共建及民兵后备力量建设持续深化，国防教育走深走实，退役军人服务保障扎实有力。机关事务、民族宗教、史志档案、统计、供销等工作开创新局面。工会、共青团、关工委、老干、妇联、残联、科协、侨联、文联、工商联、红十字会、气象、水文等工作取得好成绩。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干群团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻望部队官兵、政法干警、民兵预备役人员和消防救援人员，向所有关心、支持和参与望城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到发展和工作中还面临不少困难和挑战：经济结构还需优化，产业转型与科创能力有待增强；城乡发展不平衡，基础设施与公共服务存在短板；生态环保、城市安全韧性与精细化治理水平还需提升；民生建设与人民群众期待还有差距。对此，我们将采取有效措施加以解决。

二、“十五五”时期目标任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。尽管外部环境存在诸多不确定性，但望城发展稳定向好、蓄势待发的支撑条件和基本趋势没有变。特别是长江经济带发展、长株潭一体化、强省会战略的深入推进，望城的综合优势将进一步凸显。作为省会最新、最具增长潜力的城区，望城正处于战略机遇叠加期、动能转换关键期、跨越赶超攻坚期“三期交汇”的重要节点，未来发展潜力无限、大有可为