2026年石景山区政府工作报告

各位代表:

现在，我代表石景山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是很不平凡的一年。过去一年，在市委、市政府坚强领导下，在区委直接领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持以新时代首都发展为统领，坚定立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，坚持统筹发展和安全，经济顶压前行、向新向优发展，社会大局保持稳定，较好完成区十七届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成1379.4亿元、增长6.5%，一般公共预算收入完成91.1亿元、增长3.1%，社会消费品零售额增长6.3%，预计市场总消费增长5%，万元地区生产总值能耗降低2%。

一年来，我们认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实市委、市政府工作要求和区委工作安排，在区人大及其常委会监督支持下，主要做了以下工作。

一是合力抓大事、谋长远，服务首都大局更有作为。圆满完成抗战胜利80周年纪念活动服务保障。成功举办第四届京西地区发展论坛，全面完成42项年度任务，京西行动计划顺利收官。深入推进“两园一河”协同联动发展，永定河集等4个启动区项目率先亮相，首钢煤仓加快改造，获批市级两业融合示范园区。高标准服务保障服贸会“一会一址”举办，会展小镇加快建设，利用服贸会平台落地项目涉及金额3.4亿美元、同比增长8.6%。扎实做好“十四五”规划实施总结评估，有序推进“十五五”规划《纲要》和专项规划编制。

二是全力促经济、稳增长，发展韧性有效增强。投资力度持续加大，12个市级重点工程、29个市区重大项目全部开工建设，固定资产投资首次突破500亿元，市级固投绩效考核实现“四连冠”;争取中央预算、超长期特别国债和市级资金43.5亿元，牵头永定河美丽河湖保护与建设项目获中央财政支持;累计设立政府投资基金子基金9支、完成直投项目11个，带动社会资本超40亿元。消费潜能有效释放，融石广场、华为鸿蒙智行交付中心开业运营，六工汇获评北京市特色餐饮聚集街区;新增北京首店25家，2家离境退税商店实现“即买即退”;实施提振消费六大行动，创新票根促消费模式，发放住宿餐饮和汽车消费券3800万元、带动消费超27亿元;成功举办世界乒联中国大满贯、国际雪联滑雪大跳台世界杯等高水平赛事活动，入选国家促进体育消费和赛事经济试点。

三是着力强功能、提品质，城市更新扎实推进。开展分区规划五年实施评估，完成非建设空间规划编制，特钢等2个街区控规和模式口历史文化街区保护规划获批。全面完成新一轮城市更新行动48项任务，调色板花园地下停车库等3个项目分别获评第四届北京城市更新最佳实践和优秀项目。新首钢建设提档升级，国际人才社区人才公寓建成，滑雪大跳台顽酷心跳塔等“体育+”消费新场景陆续投用，园区累计落地企业1022家，入园客流超1400万人次。老旧区域更新提速创优，巴威科技研发中心开工建设;89个老旧小区公共区域和81个老旧小区管线统筹改造基本完成，老楼加梯开工82部、完工58部，老旧电梯更新290部;八角路22号楼原拆原建项目、八角中里锅炉房嵌入式更新项目主体完工;19万平方米老旧低效楼宇实现功能升级。苹果园综合交通枢纽建成投用，地铁11号线模式口站地下停车库建成，四高炉南路等13条市政道路、西黄村北街等7条断头路实现通车，金安桥微中心过街天桥开通。新建改造供水管网12.43公里，完成梁公庵村排水管线改造工程，首钢水系再生水引入项目开工建设。五里坨110千伏变电站扩建投用。深入开展城市环境品质提升年行动，全面完成28项疏整促任务，治理违法建设15万平方米，整治提升桥下空间4处、背街小巷33条，规范城市家具627处，新增停车位3818个。持续抓好两个“关键小事”，垃圾分类投放准确率达80%，大件垃圾上门回收实现全覆盖;开展“老房子好服务”物业管理专项行动，12个老旧小区实现停车规范管理，18个老旧小区完成市场化选聘物业。建成城市大脑数智平台。基本完成永定河“五湖一线”水毁修复(石景山段)、卢三段(石景山段)综合提升工程，治理地质灾害隐患点13个、积水点7处，妥善应对“25·7”区域性大洪水灾害，实现安全平稳度汛。

四是聚力延链条、扩集群，现代化产业体系加快升级。教育科技人才一体推进，揭牌全国中学首个博雅领航材料科学实验室，景山学校远洋分校获批教育部中小学人工智能教育基地;与高校开展战略合作，落地哈工大北京研究院和西安交大金属材料强度全国重点实验室中试基地;新增国家级和市级企业技术中心6家、市级外资研发中心3家、市级国际科技合作基地1家，9项科技成果荣获北京市科学技术奖;升级实施“景贤计划”2.0，启用青年人才创新创业基地，新认定“青年拔尖人才”占“景贤人才”比例近50%。重点产业功能区创新发展，推动中关村石景山园改革提升，园区企业研发人员占比跃升至中关村示范区首位，预计园区实现收入3722亿元。完成银保园650地块主体结构建设，工业互联网产业园、虚拟现实产业园分别获评“高品质科技园区”“中关村特色产业园”。获批1个市级高新区。主导产业支撑有力，信息技术引领数字经济加速发展，启动建设超智算人工智能创新示范园，北重科技文化产业园入围工信部万兆园区试点，数字经济核心产业收入预计实现18%的高速增长;大力发展现代金融产业，举办数字金融论坛等活动，集聚7家央企金融平台，引进2家公募基金总部，完成全市首笔央行数字货币桥“公对私”支付业务。特色产业加速集聚，建成人工智能驱动科学研究平台，揭牌中央广播电视总台人工智能大楼和AIGC动画科创中心，人工智能产业预计实现收入420亿元;成功举办中国科幻大会，打造北京未来数字空间创新试验区，科幻游戏产业预计实现收入280亿元;工业互联网产业园核心区一期新入驻企业31家，工业互联网产业预计实现收入120亿元;3D云渲染引擎平台开放应用，12家企业入选2025“中国VR50强”，虚拟现实产业预计实现收入20亿元。未来产业加速布局，成立中关村泛联虚拟现实与元宇宙产业联盟，建成全国最大人形机器人数据训练中心，未来产业预计实现收入80亿元。

五是加力推改革、育动能，发展活力加速释放。精准落实全国统一大市场建设部署，全面实行公平竞争审查。落地实施100项“高效办成一件事”场景，审批整体时限压缩60%、材料精简56%。深化一体化综合监管改革，开展“综合查一次”试点，推进规范基层行政执法、涉企行政执法专项行动，非现场检查量占比超70%，1.8万户企业纳入“无事不扰”清单。全年引入高精尖企业2375家、同比增长7.3%，市场主体累计突破7万家。建立“一产业一链长”工作机制，打造全链协同创新生态，“服务包”企业扩展至709家，精准解决企业诉求2889个。12家民营企业荣登本市百强榜单。集体经济组织现代化企业制度不断健全。国企改革持续深化，组建京石科创集团和京石文旅公司。“两区”建设扎实推进，新增项目365个、落地193个，实际利用外资达7890万美元，较上年大幅提升。民生改革有力实施，“AI+养老”市场化平台试运行;首都医科大学附属北京朝阳医院石景山医院揭牌，全国医改评价、北京市医联体考核均获评最优等级;获批全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。

六是致力守文脉、兴文化，人文底蕴更加厚植。圆满完成西山永定河文化带保护发展行动计划，第五届北京西山永定河文化节精彩呈现。八大处香界寺等7项文物修缮工程完工，承恩寺重新开放。群众文化生活丰富多彩，人均公共文化设施建筑面积达2.74平方米、同比增长2.24%;开展“古城之春”艺术节等群众文化活动超1万场、惠及300余万人次。文旅融合活力增强，发行全市首款区域城市文化年票，新增酒店14家，“模式口-首钢园”旅游线路入选“北京新发现”入境游十大主题线路，石景山书院成为北京新晋网红打卡地，模式口历史文化街区获评第三批北京微度假目的地、第四批国家级旅游休闲街区。成功举办京西电竞节、中国电竞产业年会，发布福布斯中国电竞30榜单，文化及相关产业预计实现收入1700亿元、同比增长20%。

七是大力防污染、增绿量，生态环境品质持续改善。细颗粒物年均浓度26.5微克/立方米，优良天数319天，创历史最优水平。完成杨庄水厂水源保护区优化调整，国控市控考核断面水质达标，群明湖生态修复入选全市国土空间生态修复典型案例。建成19所“无废校园”，重点建设用地安全利用率100%。公众生态环境满意度居中心城区第一。建成首钢园花园式街区和18个社区微花园，打造高线公园桥下空间垂直绿化试点。新建提升林荫路5条、城市画廊2处，实现揭网见绿14.06公顷，改造全龄友好型公园3个，全区公园无界开放比率达91%。银保园获评全国首批智慧低碳园区，高井热电零碳余热等5个项目入选市级低碳试点示范，重污染绩效D级企业清零，绿色企业比率、新增机械新能源比率全市第一。新建升级超级充电站20座，新增电动汽车公共充电桩578个、电动自行车充电接口3477个，公共充电设施服务半径达0.9公里。

八是倾力保稳定、惠民生，人民生活水平不断提高。办成46项民生实事和65项“惠民生·送温暖”项目。实施新一轮促进就业行动，提供就业岗位3.2万余个，发放创业担保贷款2.39亿元。代表北京市接受全国根治欠薪考核并排名第一。居民人均可支配收入达9.85万元、同比增长3.8%。调查失业率控制在5%以内。建成残疾人温馨家园6家。建设筹集保障性住房1336套、竣工359套，公租房总体保障率和重点人群保障率均居全市前列。一七一中学石景山分校北校区和九中分校综合楼建成投用，首钢东南区配套学校和衙门口配套小学基本建成，引进首师大附属中学优质资源，新增中小学学位2070个。苹果园、五里坨社区卫生服务中心主体完工，五里坨精神卫生专科医院竣工验收。长护险累计保障重度失能人员6349名。新增区域养老服务中心2家，打造老山东里社区适老化改造样板间，新建养老助餐点12家、累计79家。普惠托育服务实现街道全覆盖，学前教育普惠率、公办率并列全市第一。办理“接诉即办”诉求18.4万件，市级双月评价均为“优秀”。深化安全生产治本攻坚，开展重点领域全链条整治，消除各类安全隐患4.3万项。升级森林防火视频监测预警平台，建成应急广播一期。加强重点区域和社会面整体防控，上线“云上综治”数智平台，完善信访“调解优先”工作模式，构建“一室一中心”金融纠纷调解体系。完成成品粮储备任务。食品药品抽检合格率分别达98.7%、99.6%。成功创建全国文明城区，蝉联中国“最具幸福感城区”。

一年来，我们深入推进全面从严治党，切实加强自身建设，政府治理水平持续提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆整治486项问题。坚决执行“第一议题”和重大事项请示报告制度，完成第三轮中央生态环保督察服务保障和边督边改工作，统筹推进中央安全生产考核巡查、市委巡视、市委安全生产和消防工作考核巡查等反馈问题整改。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，强力推进校园餐、殡葬领域等6个全国重点整治项目。深化整治形式主义为基层减负工作，街道履职事项清单实现全覆盖。认真执行人大及其常委会决议决定，办复人大建议102件、政协提案222件。坚持过紧日子，严格财政评审，提升财政资金使用效益。精准强化财源建设，获市级财源建设奖励资金2.3亿元。完成29个审计项目。政府债务风险总体可控。实施46个支援协作项目，京蒙东西部协作考核获评“好”等次。成功创建全国法治政府建设示范区。实现全国双拥模范城“九连冠”。国防动员、民族宗教、外事侨务、对台、统计、史志、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、红十字等事业实现新发展。

各位代表!回顾过去一年，我们以开展“改进作风提升能力年”活动为牵引，在抢抓机遇中开拓奋进，在攻坚克难中砥砺前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央市属单位、驻区部队、公安干警、武装民兵和消防救援人员，以及所有关心支持参与石景山发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!

同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战，主要是:经济发展质效还需进一步提升，消费市场恢复不均，投资接续动能需加快转换;产业发展新动能有待进一步培育，特色产业规模亟待壮大，创新驱动效能、科技成果转化仍有不足;城市更新进入“深水区”，老旧厂房、平房区、边角地更新改造瓶颈需加速破解，提高城市治理精细化、智能化水平还需久久为功;“七有”“五性”还有欠缺，教育、医疗、养老、托育等民生领域存在短板弱项;安全发展环境需要持续巩固，安全生产、消防安全等基础工作仍不扎实。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施加以改进。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期是极不平凡的五年，是石景山区发展史上具有重要里程碑意义的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持以新时代首都发展为统领，坚持“五子”联动服务和融入首都发展新格局，坚定立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，全力打造新时代首都城市复兴新地标，高水平建设首都城市西大门，锐意进取、迎难而上，经受住世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，圆满完成北京冬奥会冬残奥会等重大活动服务保障，各项事业取得显著成绩，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，为率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。

——经济实力跨越增长。地区生产总值连跨4个百亿台阶、跻身千亿行列、总量超1300亿元，预计人均地区生产总值达24.6万元;一般公共预算收入年均增速6.7%，税收占比超九成;累计完成固定资产投资2300.4亿元、年均增速9.2%;服务消费年均增速9%。

——产业转型势头强劲。预计国高新企业、专精特新企业均超过1100家，落地全国重点实验室4家，每万人发明专利拥有量、技术合同成交额较“十三五”末分别提升186%、126%;中关村石景山园收入较“十三五”末提升48.3%，连续两年获国家发改委“真抓实干成效明显产业转型升级示范园区”通报表扬;产业体系实现从“1+3+1”高精尖到“主导+特色+未来”的现代化产业体系迭代升级，信息技术和现代金融两大行业增加值占地区生产总值比重超六成，数字经济增加值占地区生产总值比重达57.4%，获国家四部委产业转型升级示范区评估“优秀”。

——城市品质蝶变焕新。551万平方米符合条件的老旧小区改造任务基本完成，北辛安、衙门口等五大棚改安置任务全面完成，地铁冬奥支线等一批市政基础设施相继建成投用，新首钢地区成为新时代首都城市复兴新地标，两次获得国务院“老工业基地调整改造真抓实干成效明显”表彰。

——文化建设亮点纷呈。高标准实施两轮西山永定河文化带保护发展行动计划，高炉音乐会品牌影响力持续提升，规划展览馆、法海寺壁画艺术馆等一批特色地标建成亮相;成功创建国家公共文化服务体系示范区，公共文化满意度、街道综合文化中心服务效能排名全市前列。

——绿色基底更加鲜明。空气质量持续改善，细颗粒物年均浓度、碳排放强度较“十三五”末分别下降28.4%、22.2%;在中心城区率先创建国家森林城市，城市绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积、人均公园绿地面积均位列中心城区第一;荣获全国首批、全市首个自然资源节约集约示范县(市)称号。

——民生改善可感可及。每年财政支出八成以上投向民生领域，累计完成210项重要民生实事，帮扶困难就业人员2.4万人次，居民人均可支配收入较“十三五”末增长25.3%;累计新增中小学学位1.4万个，人均期望寿命提高至83.96岁;每千名常住人口养老床位数8.2张，托位总数达2265个、普惠托位率76.6%;筹集公租房源2070套，建成政策性住房1.9万套，发展成果更多更公平惠及全体人民。

各位代表!石景山区发展已进入服务和融入首都发展新格局的战略机遇期、城市更新的攻坚期、产业升级的关键期和社会治理的增效期。当前，世界百年变局加速演进，不确定难预料因素日益增多，但我国经济发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。北京“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大能量不断释放，为经济社会健康发展提供了良好环境。石景山作为首都中心城区，城市更新和产业升级“两大战略”持续提供强劲动能，“四个融合”文章不断蓄足发展后劲，一系列政策机遇将为全区高质量发展赋能助力。我们要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，奋力开创全区各项事业发展新局面。

根据《中共北京市石景山区委关于制定石景山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《北京市石景山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》。全文提交大会审查。这里，我就规划《纲要(草案)》编制的有关情况作简要说明。

区委高度重视规划编制工作，成立领导小组，组建专家咨询委员会，多次召开会议对“十五五”时期经济社会发展重大问题进行专题研究。区人大常委会、区政协汇集代表、委员意见，为规划编制贡献了智慧力量。区政府全面落实区委部署要求，坚持“开门编规划”，广泛征求人大代表和政协委员、专家学者以及社会各界意见，整个起草过程充分体现了集思广益、科学决策的要求，是发扬全过程人民民主的生动实践。

在规划编制过程中，我们注意把握以下几点:一是坚持对标对表。紧密对接中央、市委规划《建议》和市级《纲要》，全面细化区委《建议》部署安排，实现目标指标、战略任务和工程项目相互支撑、良性互动、协同并进，确保中央决策部署和市委、区委工作要求落到实处。二是坚持服务大局。以新时代首都发展为统领，用好“两园一河”协同联动发展、服贸会“一会一址”落户举办等重大战略机遇，系统谋划实施一批关系全局的重大工程、重要政策和关键改革举措，更好服务和融入首都发展新格局。三是坚持求真务实。深刻把握区域发展阶段特征，围绕全区发展的突出矛盾，注重以改革的办法破解难题，精准施策、精确发力，在不断解决问题、补齐短板中实现既定战略目标。

规划《纲要(草案)》内容共12章、48节，分为三大板块。第一板块即第1章，为总论，主要阐述了“十五五”时期石景山区发展的良好基础和面临的形势，明确了未来五年发展的指导思想、基本要求和主要目标;第二板块包括第2至第11章，为分论，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措;第三板块为第12章，是保障措施。

为更好引领新时代全区发展，规划《纲要(草案)》明确提出了“‘十五五’时期要为北京率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出石景山贡献”这一总目标，并从加强中心城区功能、全面深化改革、城园融合、产业融合、山水文化融合、治理力量融合、提高群众生活品质七个方面提出具体目标。在此基础上，明确了未来十年的远景目标，到2035年实现中心城区功能服务保障能力、综合经济实力、城市发展动力、社会治理活力、在全市影响力大幅提升，区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，率先基本实现社会主义现代化。围绕发展目标，规划《纲要(草案)》具体部署了增强首都功能承载力、优化升级现代化产业体系、实施扩大内需战略、全面深化改革开放、深入实施城市更新、建设好西山永定河文化带、积极推进美丽石景山建设、全方位提升城市治理效能、大力增进民生福祉、统筹好发展和安全十个方面的工作举措。

各位代表!“十五五”美好蓝图已经绘就。我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，完成“十五五”规划目标任务，在北京率先基本实现社会主义现代化进程中奋勇争先、走在前列!

三、2026年重点工作

今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大，必须迈好第一步、展现新气象。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真贯彻落实市委十三届七次、八次全会工作部署和市委、市政府对石景山区的工作要求，全面落实区委十三届十一次全会部署安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入首都发展新格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，坚持以新时代首都发展为统领，坚定立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加快发展新质生产力，主动融入和服务全国统一大市场，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，纵深推进全面从严治党，持续打造新时代首都城市复兴新地标，高水平建设好首都城市西大门，奋力实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%、努力争取更好结果;一般公共预算收入增长2%;市场总消费增长5%左右，社会消费品零售额增长3%左右;固定资产投资指标达到市级要求;调查失业率控制在5%以内;居民人均可支配收入与经济增长同步;细颗粒物年均浓度指标达到市级要求。

围绕上述目标，今年要重点抓好十方面工作:

(一)以更高站位服务保障首都发展大局，进一步增强首都功能承载力

立足首都中心城区定位，增强“四个中心”功能、提高“四个服务”水平，更好服务和融入首都发展新格局。

着力建设“两园一河”水岸客厅。加快实施石景山示范段28个、总投资38亿元的重点项目。精心做好城市景观设计，聚焦滨水空间与绿道沿线，建设舒朗有序、错落有致、层次丰富的视觉通廊。推动生态提质与景观提升，建成永定河右岸“大地艺术”、永定河(首钢园)滨水空间景观提升等项目，实施石卢灌渠保护焕新、精华区景观照明等重点工程，构建“一河两岸”特色堤岸风景线。畅通区域交通网络，推进京原漫水桥建设、堤顶路提升改造，完善永定河左右岸交通接驳配套。拓展永定河集消费场景，建设特色餐厅和演艺空间，策划开展全季水上运动休闲活动，打造“望西山、观湿地、看日落、品美食”的滨水活力岸线。

不断扩大服贸会带动影响力。高标准做好服贸会服务保障，建设“时尚炫酷”的会展小镇。完成服贸会永久会址核心区改造提升工程，优化场馆功能布局和动线设计，数智赋能场馆运营管理。提升会展综合服务水平，建设车路云一体化智慧交通系统。完善“吃住行游购娱”全链条配套，打造六工汇慢行商业街区，丰富融石广场消费空间业态，推动区域餐饮、酒店等设施提档升级。强化与首钢集团协同，健全常态化办展办会机制，吸引头部会展主体、知名展会活动集聚，力争全年举办展会活动超20场、办展面积超200万平方米。

积极融入京津冀协同发展大局。接续实施疏整促专项行动，加大违法建设治理攻坚力度，整治衙门口桥等5处桥下