2026年綦江区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

五年来，面对错综复杂的发展形势，全区上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，以系统观念重塑体制机制，以创新思维革新方法路径，全力拼经济、抓项目、促发展、惠民生，综合实力稳步提升、转型升级纵深推进、人民生活持续改善，“十四五”实现圆满收官。

这五年，我们始终把发展经济作为第一要务，推动综合实力持续壮大。预计地区生产总值年均增长4.9%，固定资产投资年均增长7.2%，规上工业增加值年均增长7%。坚定不移走工业强区之路，“两主四特”现代产业能级持续提升，铝基轻量化材料产业获批市级中小企业特色产业集群，智能装备制造产业入选国家级创新型产业集群。特色农业逐步壮大，现代服务业加快发展。坚持科技创新与产业创新深度融合，累计培育国家级“小巨人”8家、市级专精特新企业108家、科技型企业2570家、高新技术企业182家，市级瞪羚企业实现零的突破，创新驱动发展引擎更加强劲。

这五年，我们始终把服务大局作为重大使命，推动国家战略走深走实。成渝地区双城经济圈建设纵深推进，蟠龙抽水蓄能电站全面投产，川渝地区千亿立方米天然气基地、国家网络安全产业园（成渝地区）等一大批项目取得实质性进展。西部陆海新通道渝黔综合服务区建设稳步推进，携手防城港市打通“綦江—防城港—东盟”铁海联运通道，中老跨境公铁联运班车綦江首发。国家战略腹地建设持续推进。

这五年，我们始终把改革开放作为关键一招，推动内生动力不断增强。坚持以经济体制改革为牵引，“三攻坚一盘活”改革取得重大进展。园区（开发区）改革经验入选全市基层改革典型案例，国企实现瘦身健体、提质增效，政企分离全面完成。区、镇街两级治理中心建成并实体运行，数字重庆基本能力全面形成。获评全市优化营商环境标杆城市、全国社会信用体系建设示范区。

这五年，我们始终把城乡融合作为重要抓手，推动大美格局加速形成。城镇建设用地扩展到45.7平方公里，城市空间布局不断优化。城市品质显著提升，改造老旧小区120个、506万平方米，新增绿化面积近200万平方米。乡村振兴全面推进，获批国家农村产业融合发展示范园，赶水镇、安稳镇入选国家级农业产业强镇。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接连续5年获市级考核“好”等次。生态环境持续改善，入选全国深化气候适应型城市建设试点。

这五年，我们始终把为民造福作为最大政绩，推动幸福指数稳步提升。稳就业政策全面落实，城镇新增就业6.3万人。养老、医疗等社会保险实现应保尽保。教育惠民水平显著提高，瀛山书院小学等学校建成投用，新增公办学位1.8万个，引进高校4所、在读大学生超3.6万人。优质医疗资源加速集聚，三级甲等医院达3家。重点领域风险管控有力，高水平统筹推进债务化解，1.1万套“保交楼”全部交付，安全事故、刑事案件、信访数量逐年下降，获评全国首批市域社会治理现代化城市。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”的收官之年，是綦江发展极不平凡的一年。一年来，全区上下牢记总书记殷殷嘱托，紧扣市委“六区一高地”建设安排部署，聚焦全区高质量发展“123”基本思路，迎难而上、顶压前行，攻克了一个个障碍难关、办成了一件件满意实事、交出了一张张高分报表，各个领域亮点纷呈、鼓舞人心。一是经济发展跑出“加速度”。预计地区生产总值增长6.3%、位列全市第7；固定资产投资增长10.2%、位列全市第10；规上工业增加值增长9.6%、位列全市第1，实现工业发展效益提升与产业结构优化的双重突破。二是招商引资取得重大突破。引进193个项目，到位资金首次跨越100亿元大关、增长33.4%。盘活闲置厂房33.5万平方米。4家上市公司投资扩产。50万吨再生铜项目开工建设，建成后将填补重庆铜产业链空白。50万吨再生铝、10万吨免热处理合金液等项目落地。为全市智能网联新能源汽车、先进材料2个万亿级产业蓬勃发展注入强大动力。三是重大项目建设高效推进。綦江至习水高速公路破土动工，将搭建起渝南黔北协同发展快车道。渝黔背靠背联网工程开工建设，将实现渝黔30亿千瓦时跨区域电量灵活互济。藻渡水库大坝填筑封顶，将为渝南水网建设提供核心支撑。四是通道建设取得实质进展。与防城港市签订战略合作协议，西部陆海新通道重要节点建设进一步夯实，开通广西防城港—重庆綦江铁路货运班列，常态化运行后将推动渝南黔北年均4000万吨物流降本增效，形成以通道为牵引、促进陆海双向开放的经贸格局，让“中国的西部”和“世界的东盟”联结更为紧密，推动通道沿线地区产业协同发展、加速升级。五是下北街片区整体提升。拆除10万平方米老旧建筑，1200余户沿河居民彻底告别洪涝威胁。6万平方米外立面排危改造全面完成，1万平方米滨河公园即将开放。六是教育资源扩容提质。携手南开中学、人民小学打造跨区域高水平紧密型教共体，让綦江学子在“家门口”享受优质教育。国家义务教育优质均衡示范区创建提前两年通过市级督导验收。首所独立法人高校重庆安防职业学院开学。首所公办高校重庆五一职业技术学院签约。七是赛事经济初见成效。用好綦江山水特色资源，高水平举办观赛超万人的“渝超”联赛、全国桨板U系列赛、全市青少年游泳锦标赛、老瀛山国际越野挑战赛等精品赛事，把文体活动流量转化为经济增量，带动旅游1813万人次、总花费87.5亿元，“到綦江”城市IP影响力持续提升。八是空气质量实现“双改善”。精准施策、众志成城打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数同比增加17天、PM2.5浓度下降13.9%，交出“十四五”最好成绩单。九是改革辨识度不断凸显。探索工商业用地使用权续期改革，被自然资源部评为典型案例。获批“林电共安”等国家级改革试点5个，改革经验获中央和国家部委表扬推广11次。十是基层治理再创佳绩。继文龙派出所获评全国“枫桥式公安派出所”之后，古南派出所接续成功创建，全市909个派出所累计创成12个，綦江是全市唯一拥有两个的区县。

一年来，我们还集中精力抓实了七个方面工作：

一是落实国家重大战略彰显新担当。始终牢记“国之大者”，主动在服务大局中“挑大梁”、作贡献。成渝地区双城经济圈建设全面提速。蟠龙抽水蓄能电站累计发电超14.5亿千瓦时，渝赤叙高速（綦江段）完成总工程量的65%，丁山—东溪核心区块页岩气开发等40个项目加快实施，渝贵高铁成功纳入国家“十五五”规划建设项目库，页岩气页岩油等16个项目纳入市级“十五五”规划项目清单。西部陆海新通道渝黔综合服务区建设开创新局。西南首座“氢油气电”综合能源站建成运营，助力西部陆海新通道渝黔桂“氢走廊”全线贯通。三江物流基地连接大道及二期仓储用房全面建成投用。綦江寄递物流共配中心投入运营，年处理业务量超1200万件。汽摩出口增长33%，新型显示产品出口增长超6倍，实际使用外资增长51.6%。国家战略腹地建设持续发力。全市“平急两用”重点承载区加快打造。（綦江）国家煤炭储备基地通过国务院审批，纳入中央专项资金全额支持范围。梅子桥水库、G210国道改线工程2个项目纳入国家“两重”项目储备。

二是产业迭代升级迈出新步伐。坚持把做大做强支柱产业摆在优先位置，精准绘制10张产业图谱，大抓产业招商、以商招商、专业招商，推动“两主四特”产业体系向智能化、绿色化、融合化转型。主导产业提档升级。延伸轻合金精深加工产业链，引进年产8万吨高端铝棒等补链强链项目9个，推动优势产业从“链条型”线性发展向“生态型”体系发展升级。联合重庆大学共建轻合金产业研究中心，借力明月湖实验室，发展铜基、镁基合金产业。壮大智能装备制造产业集群，引进产业焕新等项目34个，高端粉末冶金传动齿轮数字化生产等14个项目建成投产，34家传统企业进入新能源汽车核心零部件供应链。特色产业加快培育。引进宠物食品、凤梨酥等食品及农产品加工项目73个。普洛斯—中国电信綦江云数据中心建成投用，新基建网络靶场上线全市首个实训平台。新增超亿吨级页岩油规模增储阵地。区内多家绿色智能建造企业参与重庆东站建设，供应近二分之一的曲面幕墙；年产4000万平方米建筑新材料项目厂房主体完工。科技创新与产业创新深度融合。深入实施“双倍增”行动，新增科技型企业241家、高新技术企业通过市级评审78家，新认定市级专精特新中小企业17家，3家企业通过国家级“小巨人”复核。綦江传动与重庆清研理工联合共建创新中心，助力齿轮产业向智能化转型。获批市级先进级智能工厂3个、基础级智能工厂18个。有研重冶成为全市首批产业创新综合体建设单位。现代服务业加快发展。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建立法律咨询、科技成果转化、技术咨询、知识产权及专利申报、物流代理等第三方服务资源库，培育信息服务、检验检测等规（限）上企业32家，3家企业纳入全市第五批设计驱动型企业库。生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，大力发展赛事旅游、运动旅游、研学旅游等新业态，培育“到綦江去露营”等17个消费场景，引进横山山地运动森林度假公园、綦彩·上河汇等项目，启动横山国家级旅游度假区创建，住宿业、餐饮业增速均居全市前5。

三是全面深化改革实现新突破。深化重点领域和关键环节改革，增强高质量发展动力活力。数字重庆建设成果丰硕。在全市率先建成区县级视频汇聚平台，治理中心实战活跃度位居全市前列，八大板块全面贯通实战，核心业务数字化率100%。“采煤沉陷区风险智管”等3个场景入选全市场景大赛领跑榜，市容“人机协同智管”入选数字重庆建设优秀案例。古南街道作为全市唯一镇街代表，在数字重庆建设推进大会上作交流发言。重点领域改革成效突出。理顺区对镇街财政体制、园城及国企结算机制，化债工作超额完成市级下达目标任务，衔接资金绩效评价连续4年位列A档。下大力气推进国企战略性重组、专业性整合，明确布局产业投资、城市发展、农文旅融合三大主业，将16个管理主体整合成3家企业集团，管理层级压缩至2级，形成“3+13”管理架构，压降企业法人15户，退出平台公司10户，改革经验入选全市经济领域改革典型案例。全覆盖监管国企资金和债务，上提一级集体论证国企投资决策，城发集团、源江公司获评AA+、AA信用企业。“大综合一体化”行政执法改革走在全市前列。在全市率先探索WOD水利投融资改革。民营经济活力不断增强。出台营商环境标杆城市升级版“綦江18条”，助力企业降本增效，新增经营主体5648家，民营经济增加值占GDP比重达60%。“綦心办难事”入选全国工商联推动民营企业高质量发展典型案例。完善重点企业梯度培育清单，“一企一策”制定成长方案，实施差异化政策及资源配套支持，培育“四上”民营企业48家，哈斯特、渝创新材料上榜重庆制造业民营企业100强。

四是城乡融合发展呈现新面貌。坚持全域谋划，一体推进“规建运治”，推动城乡发展各美其美、美美与共。城市品质成色更靓。以全国文明城区创建为抓手，聚焦城市治理短板事项，竣工投用共同片区、三角乐兴污水处理厂，改造老旧燃气管道500公里，整治城区易涝点4.3万平方米；新增口袋公园5个，新建停车场13个、车位5158个；启动后山坡、杨家湾等22个片区、134万平方米老旧小区改造，惠及群众1.5万余户；改造城中村2个，启动城市危旧房改造3011套。文龙片区成功纳入全市“15分钟高品质生活服务圈”建设试点。双龙—代家岗社区综合服务体入选全市社会民生领域改革发展最佳实践案例。乡村振兴扎实推进。坚决守住防止规模性返贫致贫底线，年收入1.2万元以下脱贫群众全部清零。统筹整合所有领域涉农资金，支持重点区域、重大项目，大力发展现代农业。引进大西洋鲑繁育、养殖及加工一体化项目，积极发展稻渔综合养殖、稻虾共生等立体农业，推动“二产带一产联三产”，93%的村集体经济组织年经营性收入10万元以上。城乡塑料垃圾综合治理二次中转站及大件拆解站主体完工，19座垃圾中转站建成投用，农村生活垃圾有效治理率100%、生活污水治理（管控）率91%，28个农村黑臭水体动态清零。新建和改造提升高标准农田3.8万亩，新增耕地交易收入6064万元，粮食播种面积87.2万亩、产量7.2亿斤。金钗湖等4个小型水库全面完工。

五是人民生活水平得到新改善。牢固树立“中国式现代化，民生为大”理念，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断夯实共同富裕根基。民生保障坚实有力。坚持把稳就业摆在重要位置，实施稳岗扩容提质行动，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群，细化就业创业帮扶措施。强化返乡农民工就业监测和就业帮扶，加强职业技能培训和岗位对接，城镇调查失业率控制在5.5%以内。基本养老、医疗保险参保率均稳定在95%以上。深入实施“一老一小”关爱行动，在全市率先实现分散供养特困人员居家上门照护全覆盖，3岁以下婴幼儿照护每千人托位数达4.5个。做好残疾人服务保障，爱康医院获评全国残疾人工作先进集体。深化殡葬改革，永城镇、隆盛镇农村公益性公墓投入使用。切实保障退役军人权益。教育质量稳步提升。教学环境不断改善，海拔800米以下学校全部安装空调，增设餐位4050个、蹲位138个。学生“双随机”体质监测获全市一等奖，中小学生艺术测评成绩居全市第2。入选教育部中考改革试点。重庆外语外事学院（五期）建成投用。医疗卫生事业加快发展。国家区域医疗中心即将建成，加挂南京医科大学第一附属医院重庆医院牌子，获批市级科研项目9项，首次获省部级重点科研专项支持。深化“三医联动”改革，推进“医检互认”4.9万例，88.5%的定点医院纳入DRG付费改革，持续推进药品和耗材集中带量采购、年节省2.8亿元。高分创建“二甲”疾控中心。成功应对蚊媒传染病疫情。文体事业成绩喜人。《渝快起舞》《烈火浓情》入围全国群星奖决赛，农民版画亮相中国现代民间绘画艺术周。綦江籍运动员龚真琦在亚洲游泳锦标赛上独揽8金并获“最佳女运动员”荣誉。

六是绿色低碳转型取得新成效。坚持生态优先、绿色发展，一体推进“九治”攻坚，不断夯实高质量发展的绿色本底。打好污染防治攻坚战。聚焦工业、扬尘、露天焚烧等6个重点领域开展治气攻坚。严格落实长江“十年禁渔”，深入推进河长制，綦河、蒲河国控断面水质稳定保持Ⅱ类。完成綦河、清溪河等重点流域3个水环境综合整治工程建设，綦河氨氮、总磷等污染物浓度降至近三年最低。建成5座矿井涌水处理设施，矿井水治理被中国环科院评为示范工程。完成耕地重金属污染源排查，重点建设用地安全利用率保持在100%。历史遗留磷石膏污染治理项目开工建设。生态修复持续巩固。深入推进林长制，巩固23.5万亩第二轮退耕还林成果，“篆塘渔乡”成功纳入全市第二批“小微湿地+”名录，国家级柏木、杜仲良种基地获评市级优秀。探索实施“山溪三美”小流域水土保持生态产品价值转换交易，获批全市唯一一体化水土保持建设全国试点。全面推进次级河流入河排污口整治，修复河道116公里，治理水土流失面积超46平方公里。中央、市级生态环境保护督察反馈问题按时序整改销号。绿色转型步伐加快。主动参与碳排放权交易，10家重点排放单位交易1115万吨。旗能电铝获评环保绩效A级企业。锦旗碳素等11家企业完成绿色升级改造，西南水泥氮氧化物超低排放改造工程主体完工，新培育市级绿色工厂3家。市对区能耗“双控”考核连续3年居考核组第1。

七是持续筑牢除险固安新基座。始终以“时时放心不下”的责任感，防范化解各类风险，社会大局保持和谐稳定。重点领域风险防范化解有力有效。优化支出结构、规范支出标准，严控非急需非刚性支出，压减一般性开支，全力兜牢“三保”底线。抓好经济领域风险防控，经济保持平稳运行。建立领导包案、专班攻坚、定期调度机制，15个重点房地产项目遗留问题稳步化解。完成8个保交房共893套住宅项目。稳妥解决83件疑难问题。安全生产监管有力有效。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，压实企业主体责任，事故起数、死亡人数均下降27%，全年未发生较大及以上生产安全事故、食品药品安全事件。农业农村领域有限空间作业安全系统治理经验入选应急管理部示范案例。自然灾害防治有力有效。建立健全突发事件处置分级分类分层应急响应工作机制，推进森林防火、地灾防治等基础工程建设，成功应对11次强降水和2次区域性暴雨，打通镇、石壕镇、永新镇避灾避险案例获国家部委表彰，“应急广播服务防汛救灾”获全国优秀案例。社会治安管控有力有效。深化矛盾纠纷化解，信访总量下降15.5%。坚持源头管控，重点人员“零失控”、群体性事件“零发生”。9类街面110警情连续下降，电诈发案下降11.9%，连续3年获评平安重庆建设优秀区县。

各位代表！一年来，我们围绕社会民生领域，扎实推进十件重点民生实事。农村供水保障、城区排水防涝、城区老旧小区基础配套设施改造、古南中学科创楼、营盘山健康体育公园、垃圾处理二次中转站、通组公路、和美乡村建设、老瀛山环线公路、区疾控中心迁建（二期）等10个项目完成目标任务。

各位代表！一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，加强党风廉政建设，认真落实意识形态工作责任制，严格执行请示报告制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力整改各类巡视、巡察、审计、督察等反馈问题。我们坚持依法行政，持续深化法治政府建设，自觉接受人大、政协监督及各方面监督，办理人大代表建议289件、政协提案316件，满意率分别为97.6%、100%，得到了代表委员的一致认可。“两保”“两久”项目处置、市政设施安全运行、推进交通强市3项工作获得市政府真抓实干成效明显激励。同时，国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、对台、审计、统计、供销、档案、机关事务、保密、史志、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进展。

回顾2025年及“十四五”发展，虽然困难比预想的多，但是成绩比预期的好。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，每一个人都是参与者，每一份付出都弥足珍贵，每一点进步都凝结着大家的智慧和汗水，每一项成绩都源于大家无数日夜的坚守和众志成城的奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然存在一些困难和挑战。主要表现在：一是经济体量总体偏小。地区生产总值、工业总产值等关键指标总量偏低，目前工业总产值仅400亿元，离期盼多年的“千亿工业”目标还有差距。二是产业能级亟待提高。“两主四特”产业集群支撑不够有力，仅有轻合金材料1个百亿级产业集群，页岩气、页岩油等战略性资源转化利用率不高，深度开发和高效利用水平仍需提升。三是人才供给缺口明显。现有人才结构与产业转型升级需求匹配不紧密，全区在库产业人才近80%分布在传统行业，高层次人才和技能型人才引进面临困难，部分干部抓经济促发展能力有待增强。四是城市功能仍需完善。基础设施和生态治理等领域存在薄弱环节，教育、医疗等优质公共服务资源配置还不够均衡。五是民生保障还有短板。重点群体稳岗就业压力大，结构性就业矛盾比较突出，居民收入增长不及预期，普惠性养老、托育等“一老一小”服务供给还存在缺口。六是平安稳定建设领域压力较大。财政收支持续处于紧平衡状态，“三保”压力依然不小，拆迁安置、房地产、采煤沉陷区治理等领域风险交织。对此，我们要增强忧患意识，强化责任担当，直面问题挑战，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”主要目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是重庆进入厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的战略窗口期，也是綦江聚势发力、乘势突破、整体跃升的重要机遇期。根据《中共重庆市綦江区委关于制定重庆市綦江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《重庆市綦江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。我们要围绕市委赋予綦江的“区域中心城市、渝黔合作先行示范区、资源型城市转型升级试验区、重庆先进制造业基地、重庆特色红色文化高地”功能定位，按照区委确定的“十五五”时期经济社会发展指导思想，用好改革开放关键一招，打好招商引资、防范化解风险两场攻坚战，做好产业升级、城市提质和“土特产”三篇文章，努力实现以下主要目标：

经济实力显著增强，经济增长高于全市平均水平，地区生产总值再上两个百亿级台阶，人均地区生产总值增长高于全市平均水平。科技创新引领产业发展加速突破，现代化产业体系更加完善，产业规模和竞争力大幅提升，工业总产值加快向千亿大关迈进。改革开放取得更多标志性成果，数字重庆建设全面形成体系能力，西部陆海新通道渝黔综合服务区基本建成。城乡融合乡村全面振兴迈上新台阶，显山露水、文景相融的多彩綦江图景生动展现，脱贫攻坚成果全面巩固拓展，巴渝和美乡村建设取得新进展。社会文明程度明显提高，社会主义核心价值观广泛践行，人民精神文化生活日益丰富，市民素质稳步提升。生态文明建设取得显著成效，生态环境质量持续向好，全面绿色转型走出新路子。人民生活品质持续提升，“15分钟高品质生活服务圈”全域推进，宜居、韧性、智慧城市基本建成。

重点抓好五个方面工作：

（一）坚持重大项目牵引，服务融入国家战略大局。深入推进成渝地区双城经济圈建设。积极争取成渝地区双城经济圈4个“1小时交通圈”项目，有序推进渝赤叙高速、江綦万高速建设。联动万盛、桐梓、习水一体建设渝黔合作先行示范区，加快推动渝贵高铁、重庆綦江至贵州习水高速公路等项目建设。依托川南渝西融合发展试验区等重大平台，全面嵌入川渝4个万亿级产业链供应链，联合打造国家网络