2026年平度市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”发展成就

过去五年，是平度发展历程中极为重要、极不平凡的五年，是平度取得突破性成就、具有里程碑意义的五年。经过接续奋斗，到2025年，预计全市地区生产总值跃过3个百亿关口、突破1000亿元，规模以上工业总产值连跨4个百亿台阶、突破1100亿元，较“十三五”末分别增长35%、57%，成为全省第4个双“千亿”（1）县（市），平度发展迈入新阶段、站上新起点、开启新篇章。

五年来，面对世界百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧团结依靠全市人民，坚定落实“1153”工作思路，提质创优“五区”建设，一路风雨兼程，一同砥砺前行，在克难奋进中交出了“十四五”经济社会高质量发展的平度答卷。

——走过非凡五年，我们在逆势中求胜势，拼出了向高攀登的昂扬锐气，看到的、感悟到的，是一个步履铿锵、奋楫扬帆的平度。预计全市规模以上工业增加值年均增长8.2%，规模以上服务业营业收入累计增长41%，外贸进出口突破300亿元。各项存款余额1463亿元、贷款余额1047亿元，较2020年分别增长59%、92%。连续5年入选全国县域综合竞争力百强县、连续11年入选全国县域经济百强县，获评全国制造业百强县、全国教育综合指数百强县、全省工业十强县。制定实施规范涉企行政执法行为20条措施，倾力打造“暖心服务·宜商平度”品牌，位居全国投资竞争力百强县第40位。全市“四上”企业达到1168家、为“十三五”末1.5倍，市场主体16.9万户、比2020年增加2.7万户。更为坚韧的平度乘风破浪、顶压前行，再次印证只要我们坚定信心不动摇，就一定能够在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。

——走过非凡五年，我们在奋进中争先进，砥砺了自信自强的实干志气，看到的、感悟到的，是一个追赶超越、主动突破的平度。全国对村巡察工作现场会议在平度召开，全国首台套自主研制超大型热等静压装备在中国钢研平度基地下线，耕地保护、低空经济、老旧小区改造、信用体系建设等“平度经验”在全国推广。先后承接农村集体产权、土地承包等46项国家、省级改革试点，高质量创建国家城乡融合发展试验区、农业现代化示范区，获评全国消费品工业“三品”战略示范城市、县域商业“领跑县”、农业生产全程机械化示范县、学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县、县域医共体建设示范奖等“国字号”荣誉。美妆睫毛产业发展、国家现代农业产业园创建、项目以“快”致胜等工作成效获上级肯定。累计争取上级资金383亿元。人民日报、新华社、央视613次聚焦平度。更具豪情的平度唯旗是夺、阔步向前，再次印证只要我们撸起袖子加油干，就一定能够在百舸争流中挺立潮头、在区域发展中赢得主动。

——走过非凡五年，我们在变局中开新局，积蓄了蓬勃发展的厚实底气，看到的、感悟到的，是一个活力开放、拔节成长的平度。胶东临空经济示范区平度片区五横八纵路网加快成型，经济开发区获评省绿色工业园区，新河化工基地连续2年入选全国化工园区综合竞争力百强、获评“十四五”全国最具竞争力优势化工园区。南村连续3年入选全国镇域经济500强，新河连续5年获评全国综合实力千强镇。潍烟高铁通车运行，平度进入“双高铁”时代。青岛农业大学平度校区、恒星科学城投入使用，平度教育迈入本科时代。青岛海慈医疗集团、青岛妇女儿童医院平度院区开诊运营，驻平三甲医院达到3家。征和工业A股上市，主板上市企业实现“零突破”。更加自信的平度脚踏实地、齐心奋发，再次印证只要我们一锤接着一锤敲，就一定能够在厚积薄发中行稳致远、在闯关夺隘中淬火成钢。五年栉风沐雨，五年勇毅笃行，“何以是平度”的气场持续升腾，“这就是平度”的强音激昂奏响！

五年来，主要做了六方面工作：

（一）勠力同心稳增长、促发展，经济运行在承压奋进中扩量提质。外引内育双轮驱动。建立苏州、成都等4个人才经济合作联络站（2），举办成都经贸交流会、双招双引北京专场推介等招商活动208次，亿元以上产业项目签约落地数量较“十三五”时期增长24%。本土企业持续增资，东橡科技新材料、立博汽车产业园等项目竣工投产，青啤生物制造、天祥高端食品产业园、启航高端农业子午胎等项目提速推进。全市工业技改投资连续7年保持两位数增长。投资消费双维挖潜。新增固定资产投资支撑项目1735个，358个省青平重点建设类项目全部开工。实施中央预算内投资、超长期特别国债、专项债项目126个，撬动社会投资249.8亿元。大力开展消费品“以旧换新”行动，规范支持餐饮企业出摊外摆，社会消费品零售总额预计年均增长5.1%。出台促进新建住宅品质提升规划管理10条措施，绿城·春风雅园、中杰·尚德世家等高品质住宅加快建设。政企同心双向奔赴。落地实施35个高效办成“一件事”，全省首创美妆睫毛服务企业“一件事”。上线“无证明城市”应用场景86个，发布政务服务事项1587个、电子证照事项565个，社会投资类房建项目审批时限压缩90%。用好“直通书记市长信箱”，优化涉企问题直报联调机制，累计供应土地2.5万亩，盘活批而未供、闲置低效用地3.6万亩，拨付惠企资金7.9亿元，助企融资650亿元。市属企业改革深入推进，新增3家AA+信用评级产业公司，在省、青岛分别发行首单区县级产业化转型产业债、绿色乡村振兴公司债。

（二）心无旁骛优结构、兴产业，实体根基在培新育强中加力夯实。产业能级持续提升。全面融入青岛“10+1”创新型产业体系，构建“4+5+1+1”产业发展体系（3）。慈航机场与青岛地铁集团完成股权首期划转，钢研新材料产业园、鲁碧高端高值化钙等项目竣工投产，格恩医药建成全省规模最大中药饮片生产基地，新力通工业入选省新材料领军企业50强，新兴产业加速布局。建成国内最大全产业链一体化智慧化啤酒生产基地，南村智能制造（家电）特色小镇获评全省培育典型，天祥食品荣获省长质量提名奖，青特智能制造产业园一期竣工，5家企业入选全国农业企业500强，精细与专用化学品获认国家中小企业特色产业集群，食品制造（食品配料）入选省级“产业大脑”建设试点，优势产业焕发新动能。美妆睫毛获评全省特色产业集群，平度草编入选“山东手造·优选100”，特色产业持续壮大。创新驱动明显增强。征和工业认定国家制造业单项冠军，海信空调入选工信部5G工厂名录，12家企业（4）获评国家级专精特新“小巨人”企业，创成国家卓越级工厂2家（5）、先进级智能工厂6家（6）。7家企业（7）认定省制造业单项冠军，23家企业（8）获评省瞪羚企业，尚好科技荣获全市首个省科技进步一等奖。新增省“一企一技术”研发中心4家（9），高新技术企业、科技型中小企业分别增至459家、463家。人才支撑更加坚实。出台高质量人才队伍建设意见20条，牵头组建青烟潍八区（市）农业人才发展联盟，建设一站式高层次人才创新创业中心，举办首届平度人才节暨人才嘉年华，加力打造“才遇平度·共创未来”人才品牌。累计集聚各类人才3.2万人，国家高层次人才、齐鲁工匠引育实现“零突破”，新增泰山产业领军人才10人、较“十三五”时期翻倍增长。征和工业、根源生物获批国家级博士后科研工作站。

（三）坚定不移抓重点、塑亮点，乡村振兴在先行先试中创出示范。“农业强”的链条加快延展。连续14年获评全国超级产粮大县，13年获评全省产粮大县冠军，2年获评青岛耕地保护激励区（市）第一名。青岛市级以上龙头企业增至84家，建成全球最大白色蝴蝶兰鲜切花生产基地。全国名特优新农产品达到17个（10），“平度优农”入选全国“2025品牌扶摇计划”。头部直播电商“东方甄选”走进平度，解码物产、文旅双重魅力。成功入选省农业绿色发展先行县。崔家集创成国家农业产业强镇。“农村美”的画卷加快绘就。“印象大泽”“向阳红”乡村振兴示范片区提标创建，“幸福蓼兰”衔接推进区、新河“编艺侨乡”乡村振兴片区连片打造。125个和美乡村示范村项目梯次实施，1932公里“四好农村路”建设养护，1039个村庄污水治理长效运维。东阁、新河、大泽山、云山获评中国最美村镇，明村入选全省乡村振兴示范镇。“农民富”的路径加快拓宽。高效运行青岛首家农村综合产权交易中心，助力村集体增收超6000万元。农村集体经济组织资产资源“描边上图”。新型农业经营主体增至9977家，涉农贷款达到650亿元，五年培育新型职业农民1.3万人。农技推广研究员朱瑞华当选全国先进工作者。防止返贫动态监测帮扶工作经验在全省推广。

（四）与时俱进增内涵、优布局，城市魅力在建管并举中愈发彰显。城市更新有序推进。市镇国土空间规划编制实施。17个安置区（11）竣工交付，白果园、何家店、东窝洛子片区等民生问题得到解决。193个老旧小区整治一新，惠及群众2.6万户。南部新区城市综合体开工建设，50处公园城市项目点亮生活空间。16个重点电网建设项目接续实施，东部污水处理厂建成启用。中欧中亚国际班列顺利开通，明董高速新建、沈海高速改扩建竣工通车，累计实施281.7公里国省道大中修。城市管理日益精细。市政环卫园林体制完成改革。建成全省首个“城市大脑”，高效运转省内首个县级城市管理服务平台，入选省四星级新型智慧城市。实施“红色物业”建设行动，220个小区组建业委会。78条市政道路新建翻建，12条道路（12）全线贯通，新增停车泊位4786个，城市交通“主动脉”“微循环”更加畅通。生态底色不断擦亮。茶山旅游景区历史遗留违法违规建设问题完成整改，石材加工企业集中整治取得实效，大泽山区域矿山生态修复验收销号。创成省公共机构合同能源管理试点县。2025年空气质量优良率改善幅度位居区市第1名，12个青岛市控以上断面全年100%达标。重点建设用地安全利用率连续3年保持100%。中央第三轮生态环保督察交办信访件数量较上轮次下降40.9%，降幅位列区市首位。

（五）用心用情办实事、解民忧，民生福祉在普惠共享中持续增进。民生保障扩面提质。民生支出连续13年占一般公共预算支出八成以上。累增城乡就业8.8万人，入选全省高校毕业生就业“最具吸引力”10强县。城乡低保标准年均分别提高6.3%、7%，职工医保门诊统筹年度报销限额从“十三五”末1120元提高至6000元。累计支出医保基金72.1亿元，发放救助资金16.1亿元。新河获评全国红十字模范单位。公共服务优质均衡。31所中小学、幼儿园（13）新建改扩建，79所中小学运动场、123所中小学和幼儿园校舍完成改造，先后入选全省乡村教育振兴、学前教育游戏活动实验区。扬帆职业学校新校区建成启用，组建4个青岛市级产教联合体、产教融合共同体（14）。市第二人民医院晋升二级甲等，29家卫生院全部修缮改造，593个村卫生室设备更新。46处养老服务机构规范运行，五年新增婴幼儿托位5425个。举办（承办）省休闲体育学术论坛、CBA联赛青岛男篮主场赛事等高品质文体活动118场次。平度籍运动员在十五届全运会、十二届残运会斩获7枚金牌。市博物馆晋升国家三级博物馆，天柱山获评国家3A级景区，“节气小精灵”城市IP亮相2025年世界博览会。大泽山获评省级精品文旅名镇，响山潘家村入选全国乡村旅游重点村。基层治理协同高效。首届“平度人·幸福家”家文化节成功举办。18处市镇两级综治中心规范运行，获评全国信访工作“三无”县。12345为民热线办理质效不断提升，诉求下降率、问题解决率、群众满意率稳居区市前列。蓼兰网格化服务管理经验全省推广。创成全省社会信用体系建设典型城市。平安平度合力共建。安全生产形势持续平稳，省非煤矿山重点县成功摘帽。“交所一体化”经验获省公安厅推广，全市刑事警情年均下降7.8%。村镇银行改革化险成效获中央金融办、国家金融监管总局肯定。全省首例集体矿山企业整合重组稳妥推进。拖欠企业账款有序清理，城投公司债务、房地产领域风险有效管控。“五经普”圆满收官。贸促、双拥、工会、红十字、残疾人、妇女儿童、国防动员、军民融合、民族宗教、外事侨务、气象地震、邮政通信、机关事务等各项事业取得新进步。

（六）真抓实干优作风、提效能，自身建设在守正创新中不断加强。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，巩固拓展党纪学习教育成果，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。办结人大代表建议、政协提案2729件，公开政府信息9.3万条。健全府院、府检联动机制，法治政府建设持续加强。坚决落实全面从严治党主体责任，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，序时抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。

各位代表，奋进之路无坦途，踏平坎坷成大道。回顾平度“十四五”发展历程，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。直面“两难多难”的复杂局面、“既要还要”的多重挑战，我们迎难而上、披荆斩棘，终以卓绝的奋斗，走过风雨、越过险滩。五年成就来之不易，五年经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须坚持党的领导。要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在市委坚强领导下，不折不扣贯彻落实上级决策部署。必须坚持人民至上。要树牢以人民为中心的发展思想，扎实办好惠民实事，系统筑牢安全屏障，努力让广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。必须坚持高质量发展。要完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹政策牵引和改革创新，更好统筹有效市场和有为政府，因地制宜发展新质生产力，巩固拓展经济稳中向好势头。必须坚持精诚团结。来之不易、成之惟艰的成绩，来自于市委一以贯之的坚强领导、总揽全局，来自于市人大、市政协始终不渝的监督支持、履责担当，来自于全市广大干部群众凝心聚力的开拓进取、团结奋斗。荣誉属于这座城市，成绩归功全市人民。百万攻坚身影，拼出了众志成城的平度，成就了蒸蒸日上的平度。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向各位老领导、老同志，向所有关心支持平度发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

回望过去五年，既有收获的喜悦，也有理性的思考。全市发展仍处于滚石上山、爬坡过坎阶段，民营经济发展持续承压，进入千亿行列、县域竞争更加激烈；城市功能配套还有短板，民生供给质效要不断提升；政府效能与一流营商环境要求还有差距，应对新形势、新任务、新挑战的能力素养需要进一步锤炼锻强。对这些问题，我们将竭力加快解决。在