2026年龙沙区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、“十四五”时期发展回顾和2025年工作

“十四五”时期是我区发展极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境、世纪疫情冲击等不利因素影响，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，在区委领导下，锐意进取、创新实干，推进了一批打基础、利长远的大事要事，办成了一批惠民生、顺民意的好事实事，“十四五”规划确定的主要目标任务圆满完成，高质量振兴发展迈出新步伐，为“十五五”时期实现更大发展奠定坚实基础。

——综合实力显著增强。经济保持较快增长，地区生产总值年均增长5.56%，总量实现由七区第一到全市第一的历史性跨越；限上社会消费品零售总额年均增长3.26%，总量占比全市27%，为鹤城高质量发展作出重要贡献。城乡居民人均可支配收入逐年增长。获评2022年度国务院大督查“免督查”激励。高质量完成全省先行建立街道履职事项清单工作任务，得到中央编办调研肯定。先后被认定为全国未成年人保护示范区、全省法治政府建设示范区、全省义务教育教学改革实验区。实现了全市目标考评“十连冠”。五年来，我们向稳前行，以“脚踏实地，埋头苦干”的担当强基提质，龙沙的发展底蕴更加厚重！

——产业体系加速构建。紧扣省“4567”和市“2345”产业体系，坚持“做精一产、做强二产、做大三产”发展方向不动摇，立足资源禀赋和产业基础，构建“2+2+4”现代化产业体系，有效推动传统产业升级、新兴产业培育壮大。都市农业特色鲜明，大民小柿子、明星村烤肉等特色品牌享誉鹤城，“一村一品”竞相发展。工业转型蹄疾步稳，装备制造、食品药品加工、数字经济产业规模不断壮大。现代服务业集聚发展，现代商贸、现代教育、医疗康养、文化旅游、冰雪经济多点发力，“吃住行游购娱”全链条业态加快布局，推动三次产业比例优化至1.8:14.3:83.9。五年来，我们向优奋进，以“久久为功，善作善成”的定力塑链兴产，龙沙的发展能级更具韧性！

——发展动能强劲有力。坚持科技创新引领，齐重数控成功交付我国首台大型汽轮机转子高精度加工设备、齐二机床龙门式复合材料自动铺放装备突破“卡脖子”技术、景宏石油顶驱装置及旋转导向技术达到国际先进水平。大商新玛特、百货大楼等传统商贸企业线上线下融合发展，中环片区获评全市唯一国家级夜间文化和旅游消费集聚区，鹤城公园晋升为4A级景区。签约招商引资项目84个，签约总额195.41亿元，内资入统金额七区第一；建设产业项目78个，完成固投67.71亿元，职教新区项目加速成型，桃李高中、立德健康职业学院招生运营。营商环境持续优化，连续5年在全市营商环境考评中排名七区A档次，区政务大厅被评为全省十佳综合性实体政务服务大厅。市场主体数量较“十三五”时期增长41%。五年来，我们向新攀登，以“敢为人先，勇立潮头”的魄力蓄势赋能，龙沙的发展势能更加充沛！

——民生保障全面提升。社会保障水平持续提高，城镇新增就业3万人，就业创业工作连续4年排名全市第一。认真落实兜底性保障政策，按时足额发放低保、残疾人两项补贴等资金2亿元。教育强区建设迈出坚实步伐，投入资金3.8亿元实施校园提档升级工程，新建、改扩建、维修加固学校20所，引进民办高中2所，有效改善办学条件和教育布局，新增优质学位4000余个。坚决打赢新冠疫情防控阻击战，新建改建湖滨、五龙、新鹤城卫生服务中心3家，公共卫生服务体系日益完善。养老服务提质扩容，江安街道江畔社区和彩虹街道太阳社区获评全国示范性老年友好型社区。城乡功能面貌焕然一新，统筹资金3.77亿元改造老旧楼房349栋、惠及居民3万余户；强力攻坚城市细部治理和“十乱”整治问题18.7万余处。文化事业繁荣发展，打造新时代文明实践“一站一品”特色品牌45个。生态环境质量稳步提升。五年来，我们向实发力，以“我将无我，不负人民”的情怀纾困解忧，龙沙的发展举措更显温情！

——社会稳定逆势攻坚。“7·23”事故发生以来，全区上下同心、同向、同力、同行，深刻汲取教训，痛定思痛，举一反三，全力扭转安全生产工作被动态势。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全方位提升干部应急处置能力，创新开展“敲门守护”行动，常态化检查生产经营场所6.5万家次，排查整改一般隐患1.4万项、重大隐患185项，“数智安监”系统高效运行，重拳惩处安全生产领域违法违规行为，最大限度降低了事故带来的不利影响。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，信访工作排名重回全市前列。全面加强平安龙沙建设，清除恶势力犯罪团伙3个，破获案件295起。五年来，我们向严看齐，以“事不避难，义不逃责”的决心坚守底线，龙沙的发展屏障更加坚固！

各位代表，2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划承前启后的一年，也是推动龙沙转型升级、振兴发展的关键之年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，着力稳增长、扩内需、优环境、惠民生、保稳定，经济社会高质量发展取得新进展新成效。预计地区生产总值实现159亿元、增长4%，总量持续领跑全市。

过去一年，我们强基固本、培育特色，现代农业量稳质优。农林牧渔业总产值增长3.4%。统筹发展“四个农业”，粮食播种面积稳定在4.3万亩、稳产在1.6万吨。持续优化种植结构，探索发展定制农业，特色种植面积达到6000亩，发展设施农业1.3万栋，引进改良牧心、火山番茄等新品种10余个。省、市级新型经营主体达到14家。“两品一标”认证数量稳定在23个。大力发展“一村一品”，举办第五届“大民小柿子节”，小柿子年产量突破4万吨，年产值超过3亿元；明星村烤肉一条街享誉全国，旺季就餐“一桌难求”，网络话题播放量突破百万次；五福玛村打造主题民宿5家，推进农旅融合发展；朝知味酱菜厂、三合粘豆包厂经营发展势头持续向好。

过去一年，我们乘势转型、科创赋能，工业经济向新提质。深入实施“科技成果产业化突破年”行动，齐重数控车磨加工中心荣获全国机床行业“自主创新十佳”；齐二机床获评“国家级高技能人才培训基地”、第五批省级绿色工厂；北大仓品牌入选2025年度中国消费名品名单，成功认定为省级质量标杆；禹齐机械自动挤奶机器人、通联机械气吸式免耕播种电控系统等技术研发攻关取得阶段性进展；齐一智能机床研究院与齐大的2个合作在研项目进展顺利。圆满完成第四批、第五批全省产业工人队伍建设改革试点工作。全区3户企业的4个产品成功申报全省首台（套）产品，新增省级专精特新中小企业3户、创新型中小企业5户，转化科技成果11个，新质生产力加快形成。深化对外合作，支持外贸企业稳订单、稳生产，外贸进出口总额增长4.9%。

过去一年，我们创新场景、激活主体，服务消费扩容升级。社会消费品零售总额保持正增长。新增限上企业14家。提振消费专项行动深入实施，用好用足国家“两新”政策，开展各类促销活动101场，拉动消费6.62亿元。集中精力创新消费场景，打造“传统商贸、夜间经济、南部新城、沿江休闲”差异化消费格局，改造升级中环商圈，引入EV创趣城、INS新乐园、“潮玩悦界”数字运动馆、唐潮综合酒店等新兴消费业态，实现从“夜间九点静”到“24小时不打烊”的转变，持续释放夜经济活力。召开旅游产业发展共建座谈会，联动20家企业商户组建“票根经济联盟”，汇聚旅游产业发展活力，推动全年旅游接待人数和营业收入分别增长11.8%和10.7%。鹤城公园服务和配套设施不断完善，金沙潮玩小镇一站式综合消费服务项目建成运营，成为鹤城四季旅游优选目的地。数字电商供应基地推广本地优品300余个，开展系列直播活动25场，带动网络零售额实现17.6亿元。

过去一年，我们招大建强、惠企兴商，发展后劲不断增强。大力实施“深化产业项目建设提升年”行动，制定招商引资工作方案、招商引资工作评估标准，全年新签约项目20个，签约总金额60.82亿元，内资入统金额七区第一，黄金海岸城市综合体、航空学院等10亿元以上项目相继落地。推进产业项目32个，产业项目完成固定资产投资9.2亿元，总量七区第一。职教新区建设进展顺利，桃李高中在校生突破1400人，立德健康职业学院正式运营，低空产业园项目有序建设。海洋公园、室内滑雪馆、国际烹饪论坛永久基地等项目加快推进，将为区域发展提供有力支撑。扎实开展“服务企业效能提升突破年”专项行动，落实国家、省“高效办成一件事”改革任务56项，办理时限、办理环节、办理材料压减率分别达到64.4%、74.1%和58%。建立信用修复长效机制，89家企业重塑信用、6家退出黑名单，企业获得感满意度显著增强。全力助企纾困，1941家民营企业走访实现全覆盖，服务助力企业放贷4.5亿元，为企业发展扫清障碍、注入信心，持续激发市场主体活力。

过去一年，我们精建细管、守绿护蓝，人居环境持续优化。深入践行人民城市理念，改造老旧楼房52栋，修复区管道路22条，修剪绿篱、草坪7万平方米，城乡基础设施建设水平持续提升。加力开展“深化城乡管理提升年”行动，优化实施《城乡精细化治理工作机制》，将城管中队上收统一管理，职责边界进一步厘清，整治“十乱”问题4.3万处，治理飞线6.2万延长米，转运垃圾22.53万吨。攻坚实施废品站造脏、违法建设清理专项整治行动，处罚废品站65家，拆除违建94处，解决各类城乡管理问题9916件，城乡管理工作经验被人民日报社《民生周刊》刊发。高标准开展齐昂公路环境综合整治攻坚行动，有效根治沿线环境杂乱、设施老旧等问题，获得群众广泛认可。全面推行“5412”新质化物业管理机制，在全省首推“物业+公证”协同治理体系，开发车位使用权公证备案系统，物业服务创新工作在全市作典型发言。全面完成中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，信访案件全部销号办结。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实秸秆禁烧管控要求，空气质量优良天数比率达到92.1%。常态化开展河湖“清四乱”，优良水体比例达到100%，废旧农膜、农药包装废弃物回收率分别达89%和90%，畜禽粪污资源化利用率达到85%。

过去一年，我们心系百姓、务实笃行，民生福祉持续增进。实现城镇新增就业6898人，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，提供灵活就业岗位2.3万个，发放创业担保贷款1329万元，建成“零工驿站”11个、“家门口”就业服务站9个。完成永安小学南校、龙沙小学南校和风华中学扩容项目建设，改善龙沙小学总校、公园路小学、恒昌中学等学校办学环境。立福里九年一贯制学校开工建设，着力解决南部新城学位紧张突出问题。高考本科过线率、艺体类过线率分别达到76%和95%，实现跨越式提升。荣获全国第八届中小学生艺术展演活动“优秀组织奖”，连续3年获评市级教师能力素质竞赛第一名。兜紧兜牢保障底线，累计发放各类民生保障资金4725万元；助老餐厅发展到26家，帮助35户特殊困难老年人家庭完成智能化、适老化改造，社会救助体系更加完善。完成五龙、彩虹卫生服务中心组建紧密型城市医疗集团，推动三甲医疗服务延伸至百姓“家门口”。开展“非遗五进”活动，举办非遗美食文化节，高质量完成文物“四普”实地调查任务。举办全国冬季“村晚”、黑龙江秧歌大赛、中医药文化夜市、年货大集、“街超”等各类活动赛事205场，引流超30万人。龙沙体育公园建成开放，群众文化体育生活日臻丰富。

过去一年，我们严守底线、共治共享，社会大局和谐稳定。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，“挂牌明责”走深走实，全区各类场所挂牌率达到100%，“数智安监”系统派发任务6.5万条，发现并整改问题隐患6947项，全年安全生产事故死亡人数下降20%。开展全区性大型培训和知识测试5轮次，覆盖机关干部、社工、网格员、安全综合管理员等各类群体1688人，全员抓安全能力显著提升。“敲门守护”行动实现对4493名重点人群服务包保全覆盖，火灾发生数量同比下降45%。大力开展“深化社会治理提升年”行动，完善社会治理长效工作机制，巩固深化“四调五前”矛盾纠纷多元化解机制和“四所一庭一中心+N”联调联动解纷模式，社区工作者、专职网格员发挥积极作用，排查“八类重点关注”“三失一偏”等特殊重点群体10351人，全面落实管控责任，化解各类矛盾纠纷2759件，进京越级访、初信初访数量同比分别下降12.5%和16.2%，区信访局荣获全省信访工作先进集体。圆满完成重要敏感节点维稳安保任务，治安案件和刑事案件案发数分别下降43.6%和12.8%，湖滨派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。

过去一年，我们恪尽职守、履职担当，自身建设全面加强。始终坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，树立和践行正确政绩观，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态持续巩固。坚持区政府常务会议会前学法制度，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，圆满完成“八五”普法工作，法治政府建设走深走实。坚持政府“过紧日子”，推进财政科学管理，民生支出占一般公共预算支出比重达91.3%。中省11件专项整治、市区47件民生实事统筹推进，74个创新项目、77个攻坚破难项目取得积极进展，长期困扰130户居民的畅心园1号楼不动产“办证难”历史遗留问题全面化解，大润发龙沙店实现全省首家分支机构销售额入统，迎难而上、破局突围的实干精神进一步彰显，能力作风建设取得新突破。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，46件人大代表建议、59件政协提案全部办结。

人民武装、民族宗教、外事侨务、国防动员、档案史志、统计、审计、工会、共青团、红十字、计生、工商联及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得新进展新成绩，驻区中省市直部门始终与区政府同频共振、步调一致，为区域经济社会发展献策献力。

各位代表，回顾过去的工作，成绩来之不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于社会各界和全区广大人民的团结奋斗、拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们更要清醒看到面临的困难和挑战。发展动能还需提速，具有牵动力的产业项目支撑不够，重大项目储备不多；部分企业生产经营困难，内需不足、消费不振问题突出。民生保障还需提质，优质公共服务供给与群众期盼还有差距，就业、教育、医疗等民生领域存在不少短板弱项，一些领域风险隐患仍然较多。干事作为还需提效，少数干部把握政策的能力不足、攻坚克难的本领不强、真抓实干的作风不硬。这些现实问题的差距，就是今后的努力方向，我们一定高度重视、勇于面对，采取切实有效措施，加倍努力解决。

二、“十五五”时期目标要求和2026年重点任务

“十五五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的关键时期，也是龙沙因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要机遇期。尽管振兴发展面临诸多新形势、新变化、新挑战，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。国家推动东北全面振兴政策持续发力，全省建设“三基地一屏障一高地”、全市打造“五个之城”全面发力，我区“2+2+4”现代化产业体系加速构建，产业基础、区位条件、科创动能等发展活力叠加释放，振兴发展势头强劲。只要我们主动融入发展大局、锚定目标实干担当，坚定信心、抢抓机遇，再增干劲、勇毅前行，就一定能在现代化新龙沙建设中创造出无愧于时代和人民的新业绩。

“十五五”时期，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省市区委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，因地制宜培育发展新质生产力，加快建设具有龙沙特色优势的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

“十五五”时期经济社会发展的基本原则和主要目标是：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。经过五年努力，产业发展取得新成效，改革创新实现新突破，生态治理取得新进展，民生福祉得到新提升，社会治理迈出新步伐，全市发展排头兵优势更加突出，社会主义现代化新龙沙建设基础坚实稳固。到2030年，地区生产总值实现200亿元，年均增长5%。

2026年是全面实施“十五五”规划的起步之年