2026年龙凤区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”冲刺收官、“十五五”谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察龙江期间的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“三个城市”建设目标，凝心聚力、实干担当，龙凤高质量发展、可持续振兴迈出坚实步伐。

（一）经济显现新动能。发展承压向稳。持续放大比较优势，稳固关键领域。预计2025年全区生产总值增长4%，农林牧渔业总产值增长4.2%，社会消费品零售总额增长4.8%，固定资产投资增长14.8%，一般公共预算收入超过10亿元。全年新增“四上”企业15家。项目建设向优。星万德福智能工厂等44个省市重点项目开复工，学府金街、炉渣净化综合利用等24个项目建成投产。争取上级资金4.7亿元，稳投资、扩内需、惠民生作用进一步显现。招商态势向新。产业链延伸、科技成果转化、本地企业裂变“三线并进”，全年签约项目24个，签约额30.3亿元。进博会、哈洽会等签约订单8600万元，居全市前列。全年外贸进出口总额逆势转正。

（二）转型实现新突破。创新生态全面构建。主动融入“一区一圈”，建成2个省级中试熟化平台，达成18个产学研合作项目，烯烃高值催化剂项目建成中交，实现高精度定向催化剂国产化替代。强化企业创新主体地位，省级企业技术中心增至5家，研发费用加计扣除政策受益企业数量增长20%，再创科技提高采收率表面活性剂等3项成果被认定为省级重大科技成果转化项目。新增大庆“金雁”人才、“新雁”团队4个。产业发展提质增效。“数转智改”加速制造业升级，汉光实业获评省级数字化（智能）示范车间，高新技术、“专精特新”企业数量、产值占规上工业比重提高至55%、65%。锚定绿色低碳发展路径，引建循环经济项目4个，年度获评省级绿色工厂3家。消费活力持续迸发。全市首推企业消费券试点，营利性服务业营业额增长超10%，带动数字经济规模大幅提升。大力发展“商圈经济”，悦东汇、学府金街商业街区初具规模，东北大板、星万德福冰品体验旗舰店建成运营，“滨洲小院”新晋城市会客厅，湿地观鸟、乡村旅游成为近悦远来文旅新IP，“城市嘉年华”“铁东坑烤”特色品牌影响力持续提升。现代农业提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果，投资1300万元实施商品蟹养殖示范基地、青年点文旅等9个乡村振兴项目，“纳米富硒种植”面积增至2800亩，“菌床生态养殖”效益进一步提升。悦意农业等企业16款产品亮相“黑土优品一线城市品牌行·粤港澳专场”。

（三）改革呈现新进展。重点改革不断深化。纵深推进国有企业改革，修订完善48项制度，顺利完成“双降”目标。五龙实业荣获东北三省一区国有企业“星火”创新创意大赛三等奖。营商环境持续优化。企业信用修复等51项重点事项落地见效，“精细化工”等3个产业链“一件事”创新举措高效运行，58项政务服务“微改革”推动水电气热网等领域办事便利度大幅提升。上线运行全市首个“AI政务服务员”，快速精准解答473项高频事项办理流程，创新成效被省电视台新闻联播节目报道。助企质效切实强化。以“联盟思维”搭建产业协同平台，推动8家企业与电商嫁接。开展产业链上下游、银校企交流活动43场次，发放“双稳基金”、贴息贷款、意向授信3.6亿元，清偿历史账款1.79亿元。全年新增市场主体6193户，增速位居全市前列。

（四）城乡再现新活力。环境品质更宜居。实施4个旧改项目，更换126部老旧电梯，惠及1万余户居民。增设公共和“潮汐”停车位千余个，建成汽车充电站30座，根治联想科技城商圈占道经营等城市顽疾。建成区绿化覆盖率提升至47.8%，龙凤北大街在全市“园林绿化大比武”中获集体第1名。设施功能更完善。实施排水防涝、道路维修等基础设施项目11个，三永湖环湖步道全线贯通，一些影响城市安全和品质的短板问题陆续解决。完成6个小区供水管网漏损治理和2261户分户供暖改造，更新供热、供气管线近400公里，免费为12万户居民更换燃气“四件套”。巩固提升16处农村饮水安全工程，铁东村村民喝上了城市自来水，城乡一体化稳步推进。生态底色更凸显。中油电能脱硫废水处理工程如期竣工，东二排干水生态保护修复项目建成投用，青龙湖成功创建幸福河湖。4500余辆国三及以下排放标准车辆全部报废更新。全区农村生活污水治理率高于市定目标15个百分点，受污染耕地安全利用率连续3年达100%。

（五）民生体现新成效。社会保障扎实有力。城镇新增就业、失业人员再就业5915人，连续5年居全市前列。建成保障性租赁住房130套。核发各类社会救助金、优待金9296万元，城乡单次临时救助金额每户提高1200元，生育托育政策应享尽享。公共服务优质均衡。投入3600余万元升级20所学校基础设施，区第五小学荣获全国群众体育先进单位，龙凤区率先通过国家义务教育优质均衡验收。适龄儿童毛入园率、普惠率、公办率继续保持高水平。新增3个老年大学教学点，“15分钟社区教育服务圈”扩面提质。深化“健康龙凤”建设，推行门诊免交预交金、检查结果互认等5项惠民举措，明秀社区荣获省级健康细胞建设示范单位。深入推进双拥共建和民族工作，亿兴科技等4家单位获评省级拥军优属先进单位和民族团结进步模范集体。区环卫中心工会驿站获评全国“最美工会驿站”。平安基底筑稳夯实。深化安全生产治本攻坚三年行动，同步开展“两个专项”整治及“拆窗破网”等13个专项任务，向社会推介首批“明厨亮灶”餐饮企业218家，建设兴化消防特勤站、萨东消防备勤点，新置15公里道路隔离设施，创新“1+1+N”安全监管模式，3.6万户生产经营单位全部纳入安全管理网格。深化新时代“枫桥经验”龙凤实践，健全联动快调体系，人民矛盾纠纷调解成功率达99%。严厉打击电信网络诈骗、非法集资、侵害老年人和未成年人权益等突出违法犯罪活动。

（六）政风展现新气象。政治建设抓紧抓牢。始终把政府系统党的政治建设摆在首位，纵深推进全面从严治党，压实意识形态工作责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和集中整治，64项民生实事让群众可感可及。法治建设深入推进。进一步健全“府院”“府检”联动机制和政府法律顾问制，避免、挽回经济损失1000余万元。高标准办结人大代表建议和政协委员提案68件。服务效能持续提升。协同推进基层减负，开展“访民情、解企忧、聚人心”调研走访活动，乙烯地区污排返水等一批群众急难愁盼问题得以解决。全面落实“过紧日子”要求，大力弘扬厉行节约反对浪费，压减非刚性支出1337万元，政府项目审减节支近6500万元。

各位代表，回首“十四五”奋斗历程，我们以初心践行使命，以实干笃定前行，以担当书写答卷，全区经济社会发展量质齐升。

——这是综合实力大幅攀升的五年。我们始终坚持抢抓机遇、争先晋位，全区生产总值、税费收入迈过百亿大关，预计农林牧渔业总产值增长19.4%，规上工业总产值增长16%，社会消费品零售总额增长15.5%。32个投资超亿元项目建成投产，累计完成固定资产投资83.6亿元，新增“四上”企业70家。高质量组织“七人普”“五经普”等重大国情国力调查。顺丰、中通等区域性物流中心争相落户，辖区人口连续5年净流入，城市吸附力和承载力显著提升。

——这是产业转型突飞猛进的五年。我们始终坚持创新驱动、向新而行，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到24%，全社会研发投入年均增长8.4%，专精特新“小巨人”企业实现零的突破。政企校协同创新结出新硕果，整合“大校大院大所大企”创新资源，成功申报省级精细化工中试熟化平台，增加28.8万平方米化工用地，成功推动中石油核心科技成果在本地首次转化，汉光化工新材料、化工研究中心POE装置等一批打破垄断、填补空白的省级重点项目建成投产，精细化工产业比重提高7.2个百分点。“十四五”期间，数字经济发展起步强劲，9家企业通过数智化车间、智能化标杆企业认定，数字产业创新发展中心落成启用，数字经济规模年均增长11%、核心产业产值破亿元，实现从无到有、从有到优的跨越。商贸流通业突飞猛进，希尔顿、全季等知名住宿餐饮品牌和庆购、淘品易购等区域性连锁品牌陆续入驻，农批城成为全省西部最大农产品交易平台，消费对经济增长贡献率升至73%。全区上下赶超跨越的底气更足、信心更强、干劲更大。

——这是内驱动力加速释放的五年。我们始终坚持锐意改革、包容开放，重点改革任务圆满完成。园区改革成效初显，总营收、总投资突破200亿元，实体税收达五年前的2.2倍。央地融合效能倍增，混改企业五龙公司改制三年新建三个新厂区，产值翻番。开放合作不断深化，签约近百个项目，到位资金79亿元。争取上级资金及金融机构贷款超50亿元。“放管服”改革纵深推进，市场主体总量较“十三五”末增长87.5%。“一表制”试点荣膺“全国数智城市典型案例”，改版为“庆数通”在全市推广。

——这是城乡魅力充分彰显的五年。我们始终坚持区域协同、绿色发展，修编区域规划8个，为城乡建设、产业发展提供“法定蓝图”。投资9.5亿元升级89条城乡道路、修缮30个老旧小区，打造11平方公里海绵示范片区，城市发展韧性持续增强。全面推进乡村振兴，实施农饮提升、户厕改造等涉农改善类项目37个，建设强村富民产业项目14个，铁东村入选中国美丽休闲乡村、前进村蝉联全国文明村称号。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数年均保持在310天以上，水环境质量持续改善，昔日工业废弃地蝶变为青龙湖生态体育公园，龙凤湿地环境治理和生物多样性保护成效获全国人大执法检查组高度肯定。深耕绿色低碳发展路径，大庆石化光伏发电等一批“双碳”重点项目迅速落地，城控生活垃圾焚烧发电项目年外输绿电1.6亿千瓦时，循环经济实现串珠成链、聚群成势的跨越式提升，链上企业累计消纳各类废弃物超百万吨，覆盖多品类、全链条、资源化的“链式生态”全面成型，全区万元GDP能耗下降16.6%。

——这是人民生活持续改善的五年。我们始终坚持人民至上、为民惠民，公共财政支出八成以上投向民生领域。新增城镇就业3.04万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长3.7%、5.2%。实验中学附属学校、东城领秀东校区新增优质学位3400个。老年餐厅（助餐点）社区覆盖率达36%，托育一体幼儿园增至30所，每千人口托位数4.57个。与大庆开放大学、黑龙江商业职业学院共建6个社区教学点，三级社区教育网络实体化运行。区域文化传承与现代旅游业态深度融合，工业游、生态游和红色研学游广受青睐。扎实开展安全生产专项整治和治本攻坚三年行动，投资近亿元升级交通基础设施、整改各类安全隐患，全覆盖完成辖区1.3万栋房屋健康体检，完善消防救援力量布局，本质安全水平不断提升。食品安全考核连续五年评为A级。严厉打击各类违法犯罪行为，实施“龙安智警”工程，新增智能摄像头690个，1.8万路视频资源接入公安社会平台，筑成“天眼”俯瞰、全域覆盖的治安防控新格局，刑事、电诈、治安事件发案数较“十三五”末分别下降63.2%、62.5%、40.2%，法治建设连续五年全市第一。

各位代表，岁月不居，奋斗为证。过去成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、高位推动的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民勠力同心、扎实苦干的结果！

在此，我代表